Дело № 2-3495/2022
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
01 сентября 2022 г. Хабаровск
Центральный районный суд г. Хабаровска в составе председательствующего судьи Белоусовой О.С., с участием представителя истца ФИО1, при секретаре Романской О.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению - отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Хабаровскому краю и ЕАО о возложении обязанности, индексации пенсии по потери кормильца,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Хабаровскому краю и ЕАО о взыскании пенсии в связи с потерей кормильца, индексации выплат.
В обоснование заявленных требований указав, что вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда по делу № установлено, что она находилась на иждивении умершей ДД.ММ.ГГГГ матери ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р. Истец в августе 2019 г. обратилась в Управление ПФР с заявлением о назначении ей пенсии по случаю потери кормильца в силу статьи 10 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» после смерти матери ФИО3, но ей было отказано и разъяснено право обратиться в суд с заявлением об установлении факта нахождения истца на иждивении матери, что и будет являться основанием для назначения и выплаты пенсии по случаю потери кормильца. В сентябре 2019 г. истец обратилась в Амурский городской суд (дело №) с заявлением об установлении факта нахождения на иждивении у матери ФИО3, умершей ДД.ММ.ГГГГ для признания права на установление страховой пенсии по случаю потери кормильца. К участию в деле привлечены органы ПФР РФ по Хабаровскому краю и ЕАО, ответственные за назначением пенсии по случаю потери кормильца. Вступившим в силу судебным актом -апелляционным определением от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что до обращения в Амурский городской суд в сентябре 2019 г. истец обращалась с заявлением в Управление ПФР за назначением ей пенсии по случаю потери кормильца, но получила устный отказ. Указанное обстоятельство в силу требований ст. 61 ГПК РФ не подлежит доказыванию по настоящему делу, в связи с чем, право на выплату пенсии по случаю потери кормильца у истца возникло с ДД.ММ.ГГГГ с момента обращения за назначением пенсии с первого числа месяца обращения в силу статьи 23 Федерального закона № 400-ФЗ. Поскольку ответчик был привлечен к участию в деле, ему было известно об удовлетворении судом заявления истца об установлении факта нахождения на иждивении умершей ФИО3 и право истца на назначение и выплаты в связи с этим пенсии по случаю потери кормильца. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Пенсионный орган с заявлением о начислении и выплате пенсии в связи с потерей кормильца с октября 2019 г., даты обращения в Амурский городской суд, но ответчик начал выплачивать пенсию истцу с ДД.ММ.ГГГГ, чем нарушил требования ст. 11, 23 Федерального закона № 400-ФЗ, нарушив законные права и интересы истца. Просит обязать ответчика произвести начисления и выплаты пенсии по случаю потери кормильца истца, в связи со смертью её матери ФИО3 с момента обращения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать произвести индексацию выплаты пенсии в соответствии с требованиями законодательства.
В судебное заседание стороны не явились, будучи извещенными о времени и месте рассмотрения дела в соответствии с законом, истец представила заявление о рассмотрении в отсутствии, ответчик в письменном отзыве просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя. Руководствуясь положениями статьи 167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явивших сторон.
Представитель истца ФИО1 поддержал заявленные требования, ссылаясь на аналогичные изложенным в иске обстоятельства, пояснив дополнительно, что документальных подтверждений обращения истца с заявлением в пенсионные органы, не имеется, истец обращалась устно и ей устно отказали, что и явилось основанием для обращения за судебной защитой. Вместе с тем, юридически значимым для рассмотрения настоящего дела обстоятельством, является установление апелляционным определением факта устного обращения истца в пенсионный орган. Следует обратить внимание на то, что пенсионный орган привлекался к участию в деле в качестве участника, ему было известно об установлении факта нахождения истца на иждивении умершей матери, в заявлении на выплаты, которое истец составил в марте 2022 г., прямо указывается на дату назначения пенсии с 2019 г. Должностные лица пенсионного фонда, не разъяснили истцу порядок обращения, чем также нарушили её права. Настаивает на удовлетворении заявленных требований.
Исходя из письменного отзыва, ответчик требования не признает, поскольку само по себе установление факта нахождения истца на иждивении умершей матери, не влечет обязанности для органа ПФР по назначению пенсии. Пенсия по данному основанию назначается в заявительном порядке, истец обратилась в территориальный орган ПФР с таким заявлением ДД.ММ.ГГГГ Поскольку реализация права на назначение пенсии носит заявительный характер и связывается законодателем с датой обращения за ее назначение, истцу была назначена пенсия с ДД.ММ.ГГГГ Просит отказать в удовлетворении исковых требований.
Выслушав представителя истца, изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему:
Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации).
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховую пенсию по случаю потери кормильца, круг лиц, имеющих право на эту пенсию, и условия ее назначения определены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях").
В соответствии с частью 1 статьи 10 названного закона право на страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении (за исключением лиц, совершивших уголовно наказуемое деяние, повлекшее за собой смерть кормильца и установленное в судебном порядке).
Перечень лиц, которые признаются нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца, приведен в пунктах 1 - 4 части 2 статьи 10 Федерального закона "О страховых пенсиях". В их числе - дети умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети умершего кормильца, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет.
Члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию (часть 3 статьи 10 Федерального закона "О страховых пенсиях").
Иждивение детей умерших родителей предполагается и не требует доказательств, за исключением указанных детей, объявленных в соответствии с законодательством Российской Федерации полностью дееспособными или достигших возраста 18 лет (часть 4 статьи 10 Федерального закона "О страховых пенсиях").
Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, круг которых определен в части 2 статьи 10 Федерального закона "О страховых пенсиях", если они состояли на иждивении умершего кормильца, то есть находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию. При этом не исключается наличие у нетрудоспособного члена семьи умершего кормильца какого-либо собственного дохода. Факт нахождения на иждивении либо получения существенной помощи от умершего кормильца членом его семьи может быть установлен в том числе и в судебном порядке путем определения соотношения между объемом помощи, оказываемой умершим кормильцем, и его собственными доходами, и такая помощь может быть признана постоянным и основным источником средств к существованию члена семьи умершего кормильца.
Такое толкование понятия "иждивение" согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 30 сентября 2010 г. N 1260-О-О.
К числу нетрудоспособных членов семьи умершего кормильца, имеющих право на получение страховой пенсии по случаю потери кормильца, относятся дети умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети умершего кормильца, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет. При этом иждивение детей умершего кормильца, не достигших возраста 18 лет (за исключением детей, объявленных в установленном законом порядке полностью дееспособными до достижения ими возраста 18 лет), предполагается и не требует доказательств.
В то же время факт нахождения на иждивении после достижения ребенком возраста 18 лет в случае его обучения по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет подлежит доказыванию в предусмотренном законом порядке.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, при освоении лицом образовательной программы в очной форме - в отличие от обучения по очно-заочной (вечерней) и заочной формам - устанавливается максимальный объем аудиторной нагрузки, что предполагает обучение в качестве основного вида деятельности данного лица; исходя из этого специфика организации учебного процесса в рамках названной формы получения образования существенно ограничивает возможности приобретения детьми умершего кормильца, обучающимися по очной форме обучения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, постоянного источника средств к существованию за счет самостоятельной трудовой деятельности, а потому отнесение их к числу нетрудоспособных членов семьи умершего кормильца, имеющих право на получение пенсии по случаю потери кормильца, обусловлено тем, что эти дети, лишившись необходимого материального содержания, для завершения процесса обучения нуждаются в поддержке со стороны государства (постановления от 5 декабря 2017 г. N 36-П, от 27 ноября 2009 г. N 18-П, определение от 17 декабря 2001 г. N 1071-О-О).
Таким образом, дети умершего кормильца, достигшие возраста 18 лет и обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, имеют право на получение страховой пенсии по случаю потери кормильца до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, если они после достижения совершеннолетия продолжали находиться на иждивении родителей, то есть оставались на их полном содержании или получали от них такую помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.
Положения приведенных норм права о круге лиц, имеющих право на получение страховой пенсии по случаю потери кормильца, и об условиях назначения данной пенсии судом учитываются при рассмотрении настоящего дела.
Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО2 в 2019 г. обратилась в Амурский городской суд Хабаровского края с заявлением об установлении факта нахождения на иждивении у умершей матери ФИО3, решением Амурского городского суда Хабаровского края от 11.10.2019 г. в заявленных требованиях истцу отказано.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 22.01.2020 решение Амурского городского суда Хабаровского края от 11.10.2019 г. отменено, заявление ФИО2 оставлено без рассмотрения.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 22.01.2020 отменено, дело направлено на новое апелляционное рассмотрение.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 18.11.2020 г., решение Амурского городского суда Хабаровского края от 11.10.2019 г. отменено, принято новое решение, которым установлен факт нахождения ФИО2 на иждивении у матери ФИО3.
Из положений части 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» следует, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Приказ Минтруда России от 28.11.2014 N 958н (ред. от 29.12.2020) "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению" (Зарегистрировано в Минюсте России 31.12.2014 N 35496) – действовавший на дату возникновения правоотношений в 2019 г., предусматривал, что для назначения страховой пенсии по случаю потери кормильца необходимы документы (п.10 Приказа): а) о смерти кормильца; б) подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж умершего кормильца, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий"; в) подтверждающие родственные отношения с умершим кормильцем; г) об индивидуальном пенсионном коэффициенте умершего кормильца; д) о возрасте умершего кормильца.
Для подтверждения дополнительных условий назначения страховой пенсии по случаю потери кормильца и обстоятельств, учитываемых при определении ее размера, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", также необходимо предоставление дополнительных документов по списку.
Настоящий перечень включал в себя документы, необходимые для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (кроме пенсии за выслугу лет федеральным государственным гражданским служащим) (далее - установление пенсии) в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях"), Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 424-ФЗ "О накопительной пенсии" (далее - Федеральный закон "О накопительной пенсии"), Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации").
Для установления пенсии, заявителю также необходимо было предоставить документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные настоящим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".
Как установлено судом и следует из материалов дела, истец не обращалась в заявительном порядке в 2019 г. в пенсионный орган за назначением пенсии, документов, согласно установленному перечню не предоставляла, при том, что такой порядок является обязательным и доказательств обратному в нарушение положений статьи 56 ГПК РФ суду не предоставила.
Вместе с тем, реализация права на назначение пенсии носит заявительный характер и связывается законодателем с датой обращения за ее назначением.
Само по себе установление в судебном порядке факта нахождения на иждивении, не приводит к обязанности для ответчика по назначению пенсии и не освобождает лиц, которым назначается данная пенсия от обязанности соблюдения заявительного порядка и обязанности предоставления необходимого и обязательного для предоставления комплекта документов. Правовое значение в данном случае имеет лишь момент обращения за назначением пенсии.
Истец обратилась с заявлением в территориальный пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, ответчиком обоснованно назначена ей соответствующая пенсия с 04.2022 г., при отсутствии правовых оснований для назначения пенсии с момента, на который истец ссылалась в своем заявлении и в рамках рассматриваемого дела, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.
Ссылки представителя истца на то, что судебными инстанциями установлен факт того, что истец устно обращалась в территориальный пенсионный орган за назначением пенсии после смерти своей матери, основаны на неверном толковании норм процессуального права, учитывая, положения статей 198, 329 ГПК РФ.
В указанной истцом вводной части апелляционного определения, содержится краткое описание требований истца и обстоятельств, на которых истец основывает свои требования, а не как ошибочно полагает истец, обстоятельства дела, установленные судом апелляционной инстанции, т.е. преюдициальным с целью применения статьи 61 ГПК РФ, данные обстоятельства, изложенные истцом в обоснование своих требований, не являются, при том, что вопрос о конкретной дате обращения истца с заявлением в пенсионный орган, не исследовался судами при рассмотрении вопроса об установлении факта нахождения на иждивении.
Доводы стороны истца основаны, таким образом на неправильном понимании положений закона, регламентирующих назначение пенсии по случаю потери кормильца, соответственно, требования истца об обязании назначения пенсии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выплате пенсии, индексации, не подлежат удовлетворению.
руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
В удовлетворении иска ФИО2 к Государственному учреждению - отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Хабаровскому краю и ЕАО о возложении обязанности, индексации пенсии по потери кормильца, - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд города Хабаровска в течение месяца с даты составления мотивированного решения.
Дата составления мотивированного решения 08.09.2022 г.
Судья О.С.Белоусова
