Дело № 12-603/2021
УИД 75MS0006-01-2021-000127-07
РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
27 апреля 2021 года г. Чита
Судья Центрального районного суда г. Читы Маркова О.А.,
при секретаре Верховод Н.Е.,
рассмотрев жалобу представителя лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1 - ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка №19 Центрального судебного района г.Читы от 25.02.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении генерального директора ГУП Забайкальского края «Государственная страховая медицинская компания «Забайкалмедстрах» (ГК «Забайкалмедстрах») ФИО1,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка №19 Центрального судебного района г.Читы от 25.02.2021 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.6 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, представитель ФИО3 – ФИО2, действующая на основании доверенности от 25.03.2021, подала жалобу, в которой просит суд отменить постановление и производство по делу об административном правонарушении прекратить. В жалобе указала на то, что протокол об административном правонарушении составлен в ее отсутствие, о месте и времени составления протокола не была извещена. Ссылается на отсутствие состава административного правонарушения, так как с 01.01.2020 вступили в силу изменения ст.23 Налогового кодекса РФ, согласно которым ГК «Забайкалмедстрах» предоставляет бухгалтерскую (финансовую) отчетность в Центральный банк РФ, поэтому отсутствует обязанность по предоставлению бухгалтерской отчетности в налоговый орган.
Представитель ФИО3 – ФИО2 в судебном заседании доводы жалобы поддержала, уточнила, что ГК «Забайкалмедстрах» является страховой организацией, действует в соответствии с законом «Об организации страхового дела», Указанием Банка России «О формах, сроках и порядке составления и представления в Банк России отчетности, необходимой для осуществления контроля и надзора в сфере страховой деятельности и статистической отчетности страховщиков, а также формах сроках и порядке представления в Банк России бухгалтерской (финансовой) отчетности страховщиков». В соответствии с данными нормативными актами ГК «Забайкалмедстрах» представила бухгалтерскую отчетность за 2019 в Центральный Банк России, просила приобщить скриншоты электронных отправлений, подтверждающие направление по электронной почте бухгалтерской отчетности в Центральный Банк России.
Представитель МРИ ИФНС России №2 по г.Чите в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены, в телефонограмме специалист ФИО4 пояснила, что против удовлетворения жалобы не возражает.
Заслушав участника, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей.
Согласно протоколу об административном правонарушении при осуществлении контрольных мероприятий в отношении ГК «Забайлмедстрах» обнаружено правонарушение – непредставление в установленные законодательством сроки бухгалтерской отчетности за 2019 г, срок представления которой установлен не позднее 30.06.32020 г. Протокол составлен в отношении должностного лица – генерального директора ГУП Забайкальского края «Государственная страховая медицинская компания «Забайкалмедстрах» ФИО1.
Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности.
Заявитель ссылается на отсутствие в материалах дела доказательств извещения о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, а также извещения о времени и месте рассмотрения дела судом первой инстанции.
Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.
Из материалов дела следует, что заявителю было направлено уведомление о месте и времени составления протокола об административном правонарушении заказной почтовой корреспонденцией. Также в адрес ФИО1 было направлено соответствующее извещение о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.
Вместе с тем, ФИО1 за получением данной корреспонденции по извещениям отделения почтовой связи не явилась, в связи с чем, как уведомление, так и судебное извещение были возвращены почтой отправителям за истечением срока хранения. Указанные обстоятельства свидетельствуют, что ФИО1 были созданы все условия для реализации ее права на личное участие в рассмотрение дела.
То обстоятельство, что в данный период времени (когда была совершена неудачная попытка вручения) ФИО1 находилась на работе и не могла получить заказное письмо, не свидетельствует о нарушении ее прав, поскольку именно она несет в этом случае риск неполучения почтовой корреспонденции, направленной по месту регистрации в соответствии с требованиями ст. 25.15 КоАП РФ.
Вместе с тем, заслуживают внимания доводы жалобы об отсутствии состава административного правонарушения. В поданной жалобе и пояснениях суду представитель заявителя последовательно ссылается на отсутствие обязанности у ГК «Забайкалмедстрах» представлять в налоговый орган годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность в связи с изменениями в законодательстве, вступившими в силу с 1 января 2020 г.
В соответствии с п. 5.1 п.1 ст. 23 Налогового кодекса РФ, вступившим в законную силу с 01.01.2021 г., налогоплательщики обязаны представлять в налоговый орган по месту нахождения организации, у которой отсутствует обязанность представлять годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность, составляющую государственный информационный ресурс бухгалтерской (финансовой) отчетности в соответствии с Федеральным законом от 6 декабря 2011 года N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете", годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность не позднее трех месяцев после окончания отчетного года, за исключением случаев, когда организация в соответствии с указанным Федеральным законом не обязана вести бухгалтерский учет, или является религиозной организацией, или является организацией, представляющей в Центральный банк Российской Федерации годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность, если иное не предусмотрено настоящим подпунктом.
Центральный банк Российской Федерации представляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный по контролю и надзору в области налогов и сборов, годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность Центрального банка Российской Федерации в составе годового баланса и отчета о финансовых результатах не позднее 15 мая года, следующего за отчетным годом.
ГК «Забайкалмедстрах» является страховой организацией, в связи с чем, предоставляет бухгалтерскую (финансовую) отчетность в Центральный банк РФ.
Материалами дела установлено, что ГК «Забайкалмедстрах» 27.01.2020 был сделан запрос в Межрайонную ИФНС России №2 по г.Чите о разъяснении положений пп.5.1 п.1 ст.23 Налогового кодекса РФ, должна ли организация представлять годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность в налоговый орган, если да, то использованием каких форматов.
17.02.2020 в ГК «Забайкалмедстрах» от Межрайонной инспекции ФНС №2 по г.Чите поступил ответ на запрос, согласно которому ГК «Забайкалмедстрах» освобождается от обязанности представления годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности в налоговый орган.
Таким образом, материалами дела и в ходе судебного заседания установлено, что ГК «Забайкалмедстрах» не только освобождена от предоставления годовой бухгалтерской отчетности в налоговый орган, но и проявила должную степень осмотрительности, направив запрос в налоговый орган с просьбой о разъяснений положений действующего законодательства.
При таких обстоятельствах постановление мирового судьи от 20 мая 2020 года, вынесенное в отношении М.Н.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, а производство по настоящему делу – прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст.30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
жалобу представителя ФИО1 – ФИО2 удовлетворить.
Постановление мирового судьи судебного участка №19 Центрального района г.Читы от 25.02.2021 года о привлечении генерального директора ГУП Забайкальского края «Государственная страховая медицинская компания «Забайкалмедстрах» ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст. 15.6 КоАП РФ отменить. Производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Решение вступает в законную силу со дня вынесения, может быть обжаловано и (или) опротестовано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья О.А.Маркова
