Дело № 2а-3632-17
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 августа 2017 года
Центральный районный суд г.Читы в составе:
председательствующего судьи Копеистовой О.Н.,
при секретаре Савченко О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Чите административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Дарасунский рудник» к Государственной инспекции труда в Забайкальском крае, главным государственным инспекторам Государственной инспекции труда Забайкальского края Селезневой К.Г., Мункуевой Б.Б., государственному инспектору Государственной инспекции труда Забайкальского края Старобудцевой К.Н. о признании незаконными предписания№4-508-17-ТПР/220/32/3 от 09.06.2017г. и №4-508-17-ТПР/220/32/4 от 09.06.2017г.,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился с вышеуказанным иском, ссылаясь на следующее обстоятельства: 09.06.2017г. в отношении ООО «Дарасунский рудник» главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае Селезневой К.Г., главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае Мункуевой Б.Б., государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае Стародубцевой К.Н. был составлен акт проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя №-ТПР/220/32/2, а также вынесено предписание №-ТПР/220/32/2 об обязании ООО «Дарасунский рудник» устранить нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. Административный истец считает предписания №-ТПР/220/32/3 и №-ТПР/220/32/4 незаконными и необоснованными. Так большинство пунктов предписания вынесены без наличия на то полномочий, некоторые вынесены по поверхностным доводам, часть пунктов предъявлены в качестве дублирования уже совершенными обществом действий. Пункты 7-9 были исполнены самостоятельно и в срок. На основании вышеизложенного, административный истец просит признать предписание Государственной инспекции труда в Забайкальском крае №-ТПР/220/32/3 от 09.06.2017г. и №-ТПР/220/32/4 от 09.06.2017г. незаконными и необоснованными.
Представитель административного истца ООО «Дарасунский рудник» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом, причины не явки суду не известны. Представителем Корниловым С.С. было направлено ходатайство о проведении проверки знаний по охране труда. В результате сокращения штатов на предприятии большинство работников, которые фигурируют в оспариваемых предписаниях уволились из ООО «Дарасунский рудник».
Представитель ответчика Государственной инспекции труда в Забайкальском крае Мункуева Б.Б. действующая на основании доверенности, заявление полагала необоснованным, просила в его удовлетворении отказать, поскольку нарушение трудового законодательства имело место, следовательно, предписания вынесены законно.
Главный государственный инспектор Государственной инспекции труда Забайкальского края Селезнева К.Г. иск не признала, пояснила, что ей была проведена проверка соблюдения трудового законодательства ООО «Дарасунский рудник», по результатам проверки было вынесено два предписания, которые соответствуют закону. Проси в иске отказать.
Остальные участники в суд не явились, были уведомлены надлежащим образом о дате и месте рассмотрения иска.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
При разрешении публично-правового спора для удовлетворения заявленных требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения (действия) закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушение этим решением (действием) прав либо свобод заявителя.
В соответствии со ст. 353 ТК РФ предметом деятельности федеральной инспекции труда является федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
В силу ст. 357 ТК РФ при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, государственные инспекторы труда имеют право, в частности, предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке.
Как следует материалам дела, на основании распоряжения ВрИО руководителя Государственной инспекции труда в Забайкальском крае №-ТПР/220/32/1 от ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая, выездная проверка соблюдения трудового законодательства в отношении ООО «Дарасунский рудник».
Государственной инспекции труда в Забайкальском крае по требованию Прокуратуры Забайкальского края № от 19.05.2017г., а также информации из СМИ проведена внеплановая выездная проверка по соблюдению трудового законодательства в ООО «Дарасунский рудник».
В результате проведенной проверки установлено, что работодателем нарушены права работников, предусмотренные трудовым законодательством.
ДД.ММ.ГГГГ государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае по результатам проверки вынес предписание №-ТПР/220/32/3, где указана необходимость устранить нарушения, а именно:
Пунктом 1 требуется устранить нарушение 57 ТК РФ. заключить дополнительное соглашение с работниками Сулановым А.А., Шуваловым В.В. по внесению изменений об условий оплаты труда - выплате компенсационных надбавок, доплат и поощрительных выплат; заключить дополнительное соглашение с работником Михеичевым А.Ю. об обязательных для трудового договора условиях режима рабочего времени о вахтовом режима работы и продолжительности междувахтового времени отдыха; заключить дополнительное соглашение с работниками Баженовым В.В., Будановым А.А., Банщиковым Р.В., Болтовским В.В., Быковым А.А об изменении сроков выплаты заработной платы; срок исполнения до 30.06.2017г..
пункт 2 Предписания требует устранить нарушения ст. 72, 135 ТК РФ произвести перерасчет заработной платы работнику ФИО20 исходя из переменной части заработной платы 40 000 руб. в соответствии с заключенным трудовым договором за период с 01.02.2015г. по настоящее время, с учетом ст. 236 ТК РФ. Срок исполнения до 21.06.2017г.;
В силу положений части 1 статьи 16 ТК РФ Трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации.
Обязательными для включения в трудовой договор являются условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты) (абзац пятый части 2 статьи 57 Трудового кодекса Российской Федерации).
В силу абзаца 6 части 2 статьи 57 ТК РФ обязательными для включения в трудовой договор являются, в том числе, условия о режиме рабочего времени и времени отдыха (если для данного работника он отличается от общих ФИО4, действующих у данного работодателя).
В силу ч. 3 ст. 57 ТК РФ, если при заключении трудового договора в него не были включены какие-либо сведения и (или) условия из числа предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи, то это не является основанием для признания трудового договора незаключенным или его расторжения. Трудовой договор должен быть дополнен недостающими сведениями и (или) условиями. При этом недостающие сведения вносятся непосредственно в текст трудового договора, а недостающие условия определяются приложением к трудовому договору либо отдельным соглашением сторон, заключаемым в письменной форме, которые являются неотъемлемой частью трудового договора.
В соответствии со статьей 72 Трудового кодекса РФ изменение определенных сторонами условий трудового договора, в том числе перевод на другую работу, допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных данным Кодексом. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме.
Согласно ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда (ч. 1); системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (ч. 2).
С учетом этих норм, принимая во внимание акта проверки, исследованных в ходе судебного заседания трудовых договоров с работниками ООО «Дарасунский рудник» свидетельствуют о наличие нарушения трудового законодательства административным истцом. На основании изложенного пункты предписания 1 -2 является законными.
Пункт 3 в соответствии с постановлением Госомстата РФ №1 от 05.01.04г. «Об утверждении унификационных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты» необходимо ознакомить работников Яцина К.А., Мануилова А.А., Лисичникова Д.С., Темникова А.В. с записями о приеме в личной карточке Т-2. Срок исполнения до 30.06.2017г.
Согласно пункту 3 постановления Госомстата РФ №1 от 05.01.04г. «Об утверждении унификационных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты» и п. 12 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.04.2003 N 225 (ред. от 25.03.2013) "О трудовых книжках" с каждой вносимой в трудовую книжку записью о приеме на работу, выполняемой работе, переводе на другую постоянную работу и увольнении работодатель обязан ознакомить ее владельца под роспись в его личной карточке Т-2, в которой повторяется запись, внесенная в трудовую книжку.
Государственным инспектором труда при проведении проверки установлено, что в карточке Т-2 Яцина К.А., Мануилова А.А., Лисичникова Д.С., Темникова А.В. отсутствует подпись работников, подтверждающая ознакомление с записью о приеме на работу.
Таким образом, требование о признании недействительным п.3 подлежит оставлению без удовлетворения, так как данные нормы иных законов, содержание нормы трудового законодательства прямо указывает на наличие росписи работника в личной карточке работника Т-2, которые прямо не перечислены в Трудовом кодексе.
Пункт 4 предписания содержит наличия нарушения требований ст. 301 ТК РФ при производственной возможности графики выходов шахты «Юго – Западная» доводить до сведения работников не менее чем за два месяца до их введения. Исполнить данное требование предписания государственного инспектора необходимо до 30.06.2017г.
Согласно п. 1 ст. 301 ТК РФ рабочее время и время отдыха в пределах учетного периода регламентируются графиком работы на вахте, который утверждается работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов, и доводится до сведения работников не позднее чем за два месяца до введения его в действие.
Согласно графику выходов за март, апрель 2017г. шахты «Юго-Западная не содержит отметки об ознакомлении работниками с графиком работы под роспись.
Таким образом, п.1 ст. 301 ТК РФ прямо указывает на производственною возможность графика выходов шахты доводить до сведения работников не менее чем за два месяца до их введения.
Пункт 5 содержит указания о необходимости устранить нарушение ст. 236 ТК РФ начислить и выплатить денежную компенсацию за нарушение сроков выплаты заработной платы за апрель 2017 года работникам ООО «Дарасунский рудник» не ниже одной сто пятидесятой ставки рефинансирования ЦБ РФ от невыплаченных сумм за каждый день задержки со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета. (срок исполнения до 21.06.2017г.).
В силу ч. 1 ст. 236 Трудового кодекса Российской Федерации при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной стопятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.
Актом проверки Государственной инспекции труда Забайкальского края №-ТПР/220/32/2 от 09.06.2017г. установлено нарушение сроков выплаты заработной платы работодателем, не начислением и не выплаты работникам денежной компенсации за апрель 2017 год.
Таким образом, в ходе проверки установлен факт нарушения работодателем сроков выплаты заработной платы и не начислением и не выплаты работникам денежной компенсации за апрель 2017 год, что является прямым нарушением ч.1 ст. 236 ТК РФ.
Пункт 6 предписания содержит требования о необходимости устранить нарушение ч.1 ст.136 ТК РФ о включение в расчетный лист сведения о размере КТУ, переменной части заработной платы. Предоставить утвержденный расчетный лист с включенным КТУ, переменной части заработной платы в срок до 30.06.2017г.
На основании ч. 1 ст. 136 ТК РФ работодатель обязан при выплате заработной платы в письменной форме извещать каждого работника о составных частях заработной платы, причитающейся ему за соответствующий период, и об общей денежной сумме, подлежащей выплате, при этом заработная плата выплачивается работнику, как правило, в месте выполнения им работы либо перечисляется на указанный работником счет в банке на условиях, определенных коллективным договором или трудовым договором и выплачивается непосредственно работнику (ч. 3 и ч. 5 ст. 136 Трудового кодекса РФ).
Указанная норма права представляет собой гарантию реализации закрепленного статьями 2, 21, 22, 56 Трудового кодекса РФ права работника на своевременную и в полном размере выплату заработной платы и направлена на обеспечение согласования интересов сторон трудового договора при определении правил выплаты заработной платы, на создание условий беспрепятственного ее получения лично работником удобным для него способом, что соответствует положениям Конвенции Международной Организации Труда N 95 от ДД.ММ.ГГГГ "Относительно защиты заработной платы".
Вместе с тем, в имеющиеся в материалах дела расчетных листков работников ООО «Дарасунский рудник» сведений о размере КТУ, переменной части заработной платы не имеется.
При таких обстоятельствах, с учетом того, что отсутствуют в расчетных листках работников ООО «Дарасунский рудник» сведений о размере КТУ, переменной части заработной платы свидетельствуют о нарушение нормы содержащей в ч. 1 ст. 136 ТК РФ административным истцом. Таким образом, пункт 6 предписания Государственной инспекции труда Забайкальского края являются законными.
Устранить нарушения ст. 140, 127 ТК РФ произвести окончательный расчет с работниками Астаховым М.С., Бершак С.Н., Бобровым Н.Н., Добротворцевым В.Н., Ивановым Б.К., Ивановыми В.В. и С.С., Кармалит А.В., Кузнецовым С.Н., Куксиным В.Л., Леоновым В.Н., Машковским А.В., Мерошниченко Д., Михайловым А.В., Начатовым Д.А., Певченко А.Б., Петровой Н.А., Редькиным В.А., Синельниковым А.А., Феклистовым Д.Г., Шабаршовым Е.В. с учетом ст. 236 ТК РФ в срок до 21.06.2017г. (пункт 7).
В соответствии с ч. 4 ст. 84.1 ТК РФ в день прекращения трудового договора работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку и произвести с ним расчет в соответствии со статьей 140 настоящего Кодекса.
В ч. 1 ст. 140 ТК РФ закреплено, что при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете.
Положениями ч. 1 ст. 127 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что при увольнении работнику выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска.
Как следует из материалов дела и установлено судом, расчетных листках работников, к работниками к кем были прекращены трудовые отношения, по платежном поручениям о выплате отсутствуют сведения об окончательном расчете и выплате компенсации за неиспользованный отпуск. (л.д. ).
Пункт 8 предписания содержит требование устранить обществу нарушения в соответствии со ст. 135, 302 ТК РФ, т.е. работникам, проживающим на территории Забайкальского края начислить и выплатить вахтовую надбавку с января по апрель 2017 года исходя из разницы не выплаченных в срок денежных сумм следующим работникам: Госькову А.Н., Клемину А.П., Немкову Е.В., Пучкову С.А.. Слободину О.Э., Ташлыкову М.Р., Тумашеву А.Ю., Цареградскому Н.С., Василенко А.А., Клемину А.П., Мальцеву А.Н., Тархову А.А., Тумашеву А.Ю., Щукину А.В., Варганову А.А., Золотухину Р.О., Медведеву Ф.А., Фещенко П.П. с учетом ст. 236 ТК РФ в срок до 21.06.2017г..
Согласно ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.
Лицам, выполняющим работы вахтовым методом, за каждый календарный день пребывания в местах производства работ в период вахты, а также за фактические дни нахождения в пути от места нахождения работодателя (пункта сбора) до места выполнения работы и обратно выплачивается взамен суточных надбавка за вахтовый метод работы (ч. 1 ст. 302 Трудового кодекса Российской Федерации).
Частью 4 ст. 302 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что работникам работодателей, не относящихся к бюджетной сфере, надбавка за вахтовый метод работы выплачивается в размере и порядке, устанавливаемом коллективным договором, локальным нормативным актом, принимаемым с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации, трудовым договором.
Так, согласно расчетным листкам, заработная плата за период работы с января 2017 года по апрель 2017 года, реестра надбавок за вахтовый метод работы выплачивается в размере 150 руб. определенным работникам.
Пункт 9 предписания содержит требование о необходимости устранить административному истцу нарушения согласно ч.9 ст. 136 ТК РФ - произвести оплату ежегодного оплачиваемого отпуска работникам Яцину К.А., Мануилову А.А., Лисичникову Д.С., Темникову А.В. с учетом ст.236 ТК РФ в срок до 21.06.2017г.
Согласно ч. 9 ст. 136 ТК РФ оплата отпуска производится не позднее чем за три дня до его начала.
Доводы представителя административного истца о том, что пункты 7,8,9 были исполнены обществом, нарушения устранены, являются не состоятельными. Так как само по себе наличие оспариваемого предписания № 4-508-17-ТПР/220/32/3 от 09.06.2017 г. свидетельствуют о том, что имелись нарушение, которое необходимо устранить.
Согласно п.2.3.2 Постановления Министерства труда и социального развития РФ и Министерства образования РФ №1/29 от 13.01.2003г. «Об утверждении порядка обучения по охране труда и проверке знаний требований охраны труда работников организации» организовать обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда, комиссией, прошедшей обучение в надлежащем порядке, а именно в организации, имеющий лицензию на данный вид деятельности в срок до 31.07.2017г. (пункт 10).
В соответствии с п. 2.3.2. Постановления Министерства труда и социального развития РФ и Министерства образования РФ №1/29 от 13.01.2003г. «Об утверждении порядка обучения по охране труда и проверке знаний требований охраны труда работников организации» обучение по охране труда руководителей и специалистов проводится по соответствующим программам по охране труда непосредственно самой организацией или образовательными учреждениями профессионального образования, учебными центрами и другими учреждениями и организациями, осуществляющими образовательную деятельность (далее - обучающие организации), при наличии у них лицензии на право ведения образовательной деятельности, преподавательского состава, специализирующегося в области охраны труда, и соответствующей материально-технической базы.
Довод административного истца, что данный пункт предписания незаконен, является несостоятельным. Так согласно представленным материалам проверки, отсутствуют сведения о прохождение обучения по охране труда генеральным директором Бусыгиным А.Ю., а также членов созданной комиссии.
Таким образом, по смыслу пункта 2.3.2 Порядка проходить обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в самой организации, имеющей комиссию по проверке знаний требований охраны труда, а также организацию обучения по охране труда, могут только руководители и специалисты, по своим функциональным обязанностям не входящие в круг лиц, указанных в абзацах 3 - 9 п. 2.3.2 Порядка. На момент проверки не имелась организация обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда, комиссией, прошедшей обучение в надлежащем порядке, а именно в организации, имеющий лицензию на данный вид деятельности не существует.
Пункт предписания содержит требования в соответствии со ст. 212 ТК РФ, п.2.1.1, п.2.1.3 Постановления Министерства труда и социального развития РФ и Министерства образования РФ №1/29 от 13.01.2003г. «Об утверждении порядка обучения по охране труда и проверке знаний требований охраны труда работников организации», провести инструктажи на рабочем месте с работниками: системным администратором Гудковым А.В., мастером радиотелефонной связи Моториным К.М., секретарем Подобед С.Ю., заместителем главного механика Саломатовым Л.Н., техником по учету энергоресурсов Мекшун О.А., горным инженером Комогорцевым Р.А., инженером Пименовой Н.С., инспекторами отдела кадров Покацкой Н.Б. и Бирюковой А.А., заместителем главного бухгалтера Горюновой Л.В., ведущим бухгалтером по производству и реализации ТП Какаулиной Т.А., старшим бухгалтером по расчетам Алексеевой Ю.А., бухгалтером по материалам Темниковой О.А., кассиром ЗПК Филатовой Н.В. в срок до 05.07.2017г.
В соответствии с пунктом 12 необходимо устранить нарушения в соответствии ст. 212 ТК РФ п.2.1.1, п.2.1.3 Постановления Министерства труда и социального развития РФ и Министерства образования РФ №1/29 от 13.01.2003г. «Об утверждении порядка обучения по охране труда и проверке знаний требований охраны труда работников организации» - провести инструктажи на рабочем месте с работниками: поварами Федоровой К.В., Васильевой Ж.В., Зиминой И.И., Степановой О.Н., Корниловой Л.Ю., Толмачевой Т.М., Леоновой Е.Ю., Кустобаевой М.Н.; мойщиками посуды Заболоцкой Т.А., Новоселовой М.Ю., Лепской С.В., Зыковой С.Л.; кондитерами Комогорцевой Л.А., Люю М.А.; грузчиком Шавлач А.В.; уборщиком Шеломенцевой М.А. в срок до 31.07.2017г.
Обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя (статья 212 ТК РФ).
Согласно п. 2.1.1 Порядка для всех принимаемых на работу лиц, а также для работников, переводимых на другую работу, работодатель (или уполномоченное им лицо) обязан проводить инструктаж по охране труда.
В силу п. 2.1.3 Порядка, проводятся первичный инструктаж на рабочем месте, повторный, внеплановый и целевой инструктажи.
Проведение инструктажей по охране труда включает в себя ознакомление работников с имеющимися опасными или вредными производственными факторами, изучение требований охраны труда, содержащихся в локальных нормативных актах организации, инструкциях по охране труда, технической, эксплуатационной документации, а также применение безопасных методов и приемов выполнения работ.
Вместе с тем, инструктаж по технике безопасности с работниками указанные в пунктах 11-12 предписания не проводились, доказательств обратного в материалы дела не представлено, что исключает суждение о незаконности данных пунктов предписания.
Пункт 11 предписания обязует в соответствии ст. 212 ТК РФ, п.10.10 Межотраслевых правил по охране труда на автомобильном транспорте ПОТР М-027-2003 в подразделении АТЦ проводить инструктажи с водителями не реже одного раза в 3 месяца, в срок до 31.07.2017г.
В соответствии с п.14 предписания согласно ст. 212 ТК РФ ООО «Дарасунский рудник» обязан разработать инструкции по охране труда для подразделения АУПа в срок до 31.07.2017г.
В соответствии с п.10.10 Межотраслевых правил по охране труда на автомобильном транспорте ПОТР М-027-2003 в связи с отнесением автотранспорта к средствам повышенной опасности повторный инструктаж проходят все работники, независимо от их квалификации, образования и стажа работы, не реже 1 раза в 3 месяца.
В ходе судебного заседания установлено, что в ходе проверки, проводимые государственными инспекторами Государственной инспекции труда отсутствует в ООО «Дарасунский рудник» инструкции по охране труда для подразделения АУПа, вследствие чего не разработаны меры безопасности при работах в данном подразделении организации, а также не проходят инструктаж водители в подразделении АТЦ в установленные сроки, что является нарушением ст. 212. Следовательно, данные пункты предписания является законными.
Пункт 15 предписания содержит требования согласно п.8 Приложение №1 к приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 16.02.2009г. №45н «Нормы и условия бесплатной выдачи работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, молока или других равноценных пищевых продуктов, которые могут выдаваться работникам вместо молока» замена молока равноценными пищевыми продуктами производить с согласия работников в срок до 31.07.2017г.
Пункт 16 содержит требование устранить нарушения в соответствии со ст. 222 ТК РФ Приложение №1 к приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 16.02.2009г. №45н производить бесплатную выдачу молока или других равноценных пищевых продуктов, работникам, занятым на работах с вредными условиями труда. Срок устранения нарушения до 31.07.2017г..
В соответствии со ст. 222 ТК РФ на работах с вредными условиями труда работникам выдаются бесплатно по установленным нормам молоко или другие равноценные пищевые продукты. Нормы и условия бесплатной выдачи молока или других равноценных пищевых продуктов, лечебно-профилактического питания, порядок осуществления компенсационной выплаты, предусмотренной частью первой указанной статьи, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
Согласно п. 8 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 16.02.2009 N 45н (в ред. От 19.04.2012 г.) замена молока равноценными пищевыми продуктами допускается с согласия работников и с учетом мнения первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников.
В соответствии с приказом №152 от 29.05.2015г. «О выдаче лечебно-профилактического питания рабочим и специалистам ООО «Дарасунский рудник», с приказом №185 от 26.07.2015г. «О выдаче лечебно – профилактического питания рабочим и специалистам ООО «Дарасунский рудник» шахта «Юго – Западная». Однако в данных приказах молоко заменено на специализированный пищевой продукт диетического профилактического питания серии «Напитки при вредных условиях труда» «Кисель детоксикационный». Согласие работников и мнения первичной профсоюзной организации на замену данного продукта не имеется.
Кроме того, представленные в ходе проверки приходные ордера подтверждают факт о не выдачи работодателем молока или других равноценных продуктов работникам с августа 2016 года.
Таким образом, требования, изложенные в пунктах 15,16 предписания законны, и не подлежат отмене
Пункт 17 предписания содержит требование устранить нарушения в соответствии с Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 01.06.2009 №290н «Об утверждении Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты» разработанный Перечень обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, переработать в соответствии с действующими Типовыми нормами. В срок до 31.07.2017г.
Пункт 18 содержит требование устранить нарушения согласно Приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 01.06.2009 №290н «Об утверждении Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты», а именно разработать в полном объеме Перечень должностей, профессий работников для выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты. В данный Перечень включить нормы выдачи СИЗ для слесаря-сантехника, плотника, работников столовой, срок устранения до 31.07.2017г.
Пункт 19 содержит требование устранить нарушения согласно п. 122 Приложения к Приказу Министерства труда и социальной
защиты РФ от 09.12.2014 г. №997н «Типовые нормы бесплатной выдачи
специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной
защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов
экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или)
опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых
температурных условиях или связанных с загрязнением» поварам: Федоровой
К.В., Васильевой Ж.В., Зиминой И.И., Степановой О.Н., Корниловой Л.Ю.,
Толмачевой Т.М., Леоновой Е.Ю., Кустобаевой М.Н., кондитерам: Люю М.А., Комогорцевой Л.А. выдать костюм для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий, фартук из полимерных материалов с нагрудником, нарукавники из полимерных материалов в срок до 31.07.2014г..
Пункт 20 содержит требование устранить нарушения согласно п. 92 Приложениям Приказу Министерства труда и социальной защиты РФ от 09.12.2014 г. №997н «Типовые нормы бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей веек видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых
температурных условиях или связанных с загрязнением» мойщикам посуды:
Заболоцкой Т.А., Новосёловой М.Ю., Лепский С.В., Зыковой С.Л. выдать костюм для защиты от общих производственных загрязнений и механических
воздействий, фартук из полимерных материалов с нагрудником, Нарукавники
из полимерных материалов, Перчатки резиновые или из полимерных
материалов в срок до 31.07.2017г..
Пункт 21 содержит требование устранить нарушения согласно Приказу Министерства труда и социальной защиты РФ от 01.06.2009 №290н «Об утверждении Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты» в столовой завести карточки учета выдачи специальной одежды, специальной обуви и средств индивидуальной защиты в срок до 31.07.2017г..
Пункт 22 содержит требование устранить нарушения согласно ст. 212, ст. 221 Трудового Кодекса РФ, Приказа Министерства труда и социальной защиты РФ от 01.06.2009 №290н «Об утверждении Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты», Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 1 ноября 2013 г. IN 652н "Об утверждении Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам горной и металлургической промышленности и металлургических производств других отраслей промышленности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением", работников Участка стационарных установок в полной мере: обеспечить специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, а также для всех работников завести карточки учета выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты в соответствии с установленной формой в срок до 31.07.2017г.
Пункт 23 содержит требование устранить нарушения согласно п. 60 Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 1 ноября 2013 г. N 652н "Об утверждении Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам горной и металлургической промышленности и металлургических производств других отраслей промышленности, занятым на работах с вредными я (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с
загрязнением", начальнику участка Перегудову СА., Гуслякову М.Г. для работы непосредственно в шахте выдать костюм из антистатических материалов для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий, костюм для
защиты от воды, Жилет сигнальный 2 класса защиты, Сапоги резиновые с
защитным подноском, портянки суконные, Перчатки с полимерным
покрытием, Каска защитная, подшлемник под каску, вкладыши - противошумные, очки защитные, средство индивидуальной защиты органов дыхания (СИЗОД) противоаэрозольное в срок до 31.07.2017г.
Пункт 24 содержит требование устранить нарушения согласно ст. 212, ст. 221 Трудового Кодекса РФ, Приказа Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 №290н «Об утверждении Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты», Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 1 ноября 2013 г.
N 652н "Об утверждении Типовых норм бесплатной выдачи специальной
одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты
работникам горной и металлургической промышленности и
металлургических производств других отраслей промышленности, занятым
на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на
работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с
загрязнением", работников «Шахта Центральная» в полной мере обеспечить
специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами
индивидуальной защиты, а также для всех работников завести карточки учета
выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств
индивидуальной защиты в соответствии с установленной формой в срок до 31.07.2017г.
Пункт 25 содержит требование устранить нарушения согласно ст. 212, ст. 221 Трудового Кодекса РФ, Приказа Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 №290н «Об утверждении Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты»,
Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 1 ноября 2013 г.
N 652н "Об утверждении Типовых норм бесплатной выдачи специальной
одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты
работникам горной и металлургической промышленности и
металлургических производств других отраслей промышленности, занятым
на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на
работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с
загрязнением", работников «Шахта Юго-Западная» в полной мере обеспечить
специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами
индивидуальной защиты, а также для всех работников завести карточки учета
выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты в соответствии с установленной формой в срок до 31.07.2017г.
Пункт 26 содержит требование устранить нарушения согласно ст. 212, ст. 221 Трудового Кодекса РФ, Приказа Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 №290н «Об утверждении Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты», Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 1 ноября 2013 г. N 652н "Об утверждении Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам горной и металлургической промышленности и металлургических производств других отраслей промышленности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением", Межотраслевых правил по охране труда на автомобильном транспорте ПОТР М-027-2003, Приложения к приказу Министерства труда и социальной защиты от 9 декабря 2014 г. N 997н «Типовые нормы бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением», работников участка «АТЦ» в полной мере обеспечить специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, а также для всех-работников заведены карточки учета выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты в соответствии с установленной формой, а также водителям автотранспортных средств выдать жилеты сигнальные 2 класса защиты в срок до 31.07.2017г.
Пункт 27 содержит требование устранить нарушения согласно о ст. 212, ст. 221 Трудового Кодекса РФ, Приказа Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 №290н «Об утверждении Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты», Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 1 ноября 2013 г. N 652н "Об утверждении Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам горной и металлургической промышленности и металлургических производств других отраслей промышленности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением", работников «Золотоизвлекающей фабрики» в полной мере обеспечить специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, а также для всех работников завести карточки учета выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты в соответствии с установленной формой в срок до 31.07.2017г.
В силу п. 5 ч. 2 ст. 212 ТК РФ в целях обеспечения безопасных условий труда и охраны труда работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.
Согласно ч. 1 ст. 221 ТК РФ на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
В соответствии с Приказом Минздравсоцразвития России от 1 июня 2009 г. N 290н утверждены Межотраслевые правила обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты.
Согласно Приказу Минтруда России от 09.12.2014 N 997н "Об утверждении Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением"
Как следует из материалов проверки, административным истцом представлен перечень должностей, профессий работников для выдачи специальной одежды и обуви и других средств индивидуальной защиты от 09.03.2015г. разработанного и производится в соответствии с Постановлением Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ№ (редакция от 05.05.2012г.) «Об утверждении Типовых отраслевых норм бесплатной выдачи работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты». В данном перечне отсутствуют нормы выдачи СИЗ для слесаря – сантехника, плотника, работников столовой, не выдана специальная одежда работникам ООО «Дарасунский рудник», не имеются на предприятии карточек учета выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты в соответствии с установленной формой.
Ссылка административного истца о том, что пункты предписания 17-27 являются незаконными, несостоятельны. Поскольку ст. 212,221 ТК РФ прямо указывает на необходимость в целях обеспечения безопасных условий труда и охраны труда работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств.
Таким образом, пункты 17-27 предписания Государственной инспекции труда Забайкальского края являются законными, и не подлежат признание незаконными и к отмене.
Пункт 28 содержит требование устранить нарушения согласно ст. 57, ст. 147 Трудового Кодекса РФ, результатов проведенной специальной оценки условий труда (2017 год) работникам АУП: главный геолог, главный макшейдер, мастер радиотелефонной связи; ЗИФ: Начальник ЗИФ, Главный энергетик, Главный механик, Главный технолог, Энергетик, Механик ФГМ, Старший мастер ДИО, Старший ФГМ, Мастер хвостового хозяйства, Мастер смены, Кладовщик, Дробильщик, Бункеровщик, Машинист мельниц, Флотатор, Аппаратчик ГМО, Концентраторщик, Растворщик реагентов, Дежурный электрослесарь, Дежурный слесарь по ремонту оборудования, Слесарь по ремонту оборудования, Электрогазосварщик, Электрослесарь, Слесарь КИПиА, Электросварщик, Слесарь; Отдел технического контроля: Начальник ОТК, Мастер ОТК, Проотборщик гидрометаллургии, Проотбощик, Весовщик; Центральная пробирно-аналитическая лаборатория: Старший лаборант пробирного анализа, Лаборант химического анализа. Плавильщик, Дробильщик, Шихтовик, Изготовитель огнеупорных изделий; Шахта Юго-Западная: Начальник шахты, Главный инженер шахты, Начальник участка, Электромеханик, Горный мастер подземный, Участковый геолог шахты юго-западная, Участковый маркшейдер шахты юго-западная, Проходчик, Подземный тсрепильщик, Подземный машинист электровоза, Горнорабочий, Дорожно-путевой рабочий, Электрослесарь подземный, Электрогазосварщик, Горнорабочий по отбору проб, Горнорабочий на макшейдерских работах, Слесарь ГШО, опрокидчик вагонов, стволовой подземный, Дежурный электрослесарь, Машинист насосных установок, Бункеровщик, Ламповщик шахтной поверхности, Горный мастер участка БВР, Взрывник, Раздатчик азрывчатых материалов; АТЦ: Водитель автомобиля HOWO 336, Водитель автомобиля SHAGMAN, Водитель автомобиля Автокран Камаз -532150, Водитель автомобиля Камаз машина вакуумная, Водитель автомобиля ГАЗ •302 грузовой, Водитель автомобиля Камаз-43118 топливозаправщик, Зодитель автомобиля Камаз-АТЗ-12 топливозаправщик, Водитель автомобиля Камаз-53215 автоцистерна под воду, Водитель автомобиля МАЗ-551605-2130-24 самосвал, Водитель автомобиля Камаз-6520 самосвал, Зодитель автомобиля Камаз-53215Ы (тягач бортовой), Водитель автомобиля Камаз-67171А перевозка ВВ, Водитель автомобиля LC-200, Водитель автомобиля Автогидроподъемника Камаз-43260С, Машинист погрузочной машины LW 500F, Машинист погрузочной машины CAT 966, Машинист экскаватора ЕК-12, Машинист погрузочной машины вилочный, Машинист бульдозера Б-ЮМ, Слесарь по ремонту двигателей, Электрогазосварщик,
Шиномонтажник; Карьер «Талатуй»: Горный мастер, Участковый геолог
ОГР, Участковый макшейдер ОГР, Гонорабочий ГМО, Машинист бульдозера
Т-25, Машинист бульдозера SD-32, Машинист экскаватора ЭКГ-5А,
Помощник машиниста экскаватора ЭКГ-5А, Машинист экскаватора Hitachi,
Машинист" буровой установки СБШ-250, Помощник машиниста буровой
установки СБШ-250, Водитель автомобиля Белаз-7547, Водитель автомобиля
Белаз-7555, Взрывник, Слесарь по ремонту гидравлики, Автоэлектрослесарь,
Слесарь по водоотливу; Цех ремонта горного оборудования: Кузнец, Кузнец-
бурозаправщик, Электрослесарь, Электрообмотчик, Электрогазосварщик,
Строгальщик-фрезеровщик, Токарь, Слесарь-ремонтник; Участок стационарных устройств: Начальник участка, Механик компрессорной станции, Машинист подземный подъемной машины, Машинист компрессорных установок, Слесарь по обслуживанию компрессоров; Тепло- водоснабжение (ТВС): Начальник участка. произвести доплата за работу во вредных условиях труда в размере не менее 4% с момента утверждения отчета о специальной оценке условий труда, заключить дополнительные соглашения к трудовым договорам, где указать доплату за работу во вредных условиях труда в размере не менее 4% в срок до 31.07.2017г.
Пункт 29 содержит требование устранить нарушения согласно ст. 117, ст. 57 Трудового Кодекса РФ, заключить дополнительные соглашения к трудовым договорам и установить дополнительный отпуск за работу во вредных условиях труда не менее 7 календарных дней работникам: дробильщика участка ЗИФ Ломакина М.А., аппаратчика ГМО участка ЗИФ Лунёва А.Е., машиниста мельниц участка ЗИФ Моисеенко А.Н., слесаря по ремонту оборудования участка ЗИФ Мальцева А.А., машиниста мельниц участка ЗИФ Медведева О.А., дробильщика участка Носкова Н.С, машиниста мельниц участка ЗИФ Обухова А.А., слесаря участка ЗИФ Осколкова Д.А., дробильщика участка ЗИФ Писарева Е.В. флотатора участка ЗИФ Подопригора С.В., старший мастер ФГМ участка ЗИФ Полупанова Н.В., дробильщик участка ЗИФ Писарев А.В., аппаратчику гидрометаллургии, занятого на работах с применением цианистых растворов участка ЗИФ Расторгуеву Г.Е., аппаратчику ГМО участка ЗИФ Рычковой К.С., машинист мельниц ЗИФ Садову А.В., флотатор участка ЗИФ Северюхиной Н.Ю., аппаратчику ГМО участка ЗИФ Солдатенко Л.А., дробильщику участка ЗИФ Сенотрусову И.Е., механику ФГМ участка ЗИФ Сиргиенко И.Г., старший мастер ДИО участка ЗИФ Суланову А.А., электрогазосварщику участка ЗИФ Туранову В.А., мастер участка ЗИФ Туранова О.З., аппаратчик-гидрометаллург участка ЗИФ Федоров Б.Д., слесарь дежурный по ремонту оборудования участок ЗИФ Федоров П.С., флотатор участка ЗИФ Федорова О. С., дежурный слесарь по ремонту оборудования участка ЗИФ Шувалов З.В., дробильщик участка ЗИФ Юринский Р.С., машинист мельниц участка ЗИФ Юринский В.С., дробильщик участка ЗИФ Янковский М.В., дробильщик участка ЗИФ Андреев В.Т., растворщик реагентов участок ЗИФ Алексеев Д.Н., дробильщик участка ЗИФ Беломестнов И.С., аппаратчик-гидрометаллург участка ЗИФ Богданов А.А., аппаратчик-гидрометаллург участка ЗИФ Баланев Е.А., флотатор участка ЗИФ Балева Н.В., флотатор участка ЗИФ Бурдашвили В.Г., машинист мельниц участка ЗИФ Васильев В.В., энергетик ЗИФ Вагин С.А., флотатор участка ЗИФ Вологдина Н.Л., мастер смены участка ЗИФ Вадиева Н.Р., аппаратчик-гидрометаллург участка ЗИФ Воложанина Н.А., машинист мельниц Вологдин Д.А., машинист мельниц участка ЗИФ Домбровский Е.В., аппаратчик-гидрометаллург участка ЗИФ Зимина Т.В., электрослесарь участка ЗИФ Земсков О.В., мастер смены участка ЗИФ Земскова О.В., гробилыцика участка ЗИФ Иванов Е.А., аппаратчик-гидрометаллург участка ЗИФ Иванов К.С., дробильщик участка ЗИФ Иванов С.Д., электрослесарь участка ЗИФ Кинжалов Анатолий Викторович, флотатор участка ЗИФ Комкова Е.А., аппаратчик-гидрометаллург участка ЗИФ Крылов И.А., аппаратчик ГМО участка ЗИФ Каверзин А.С, главный энергетик участка ЗИФ Коновалов В.В., машинист мельниц участка ЗИФ Козлова В.В., слесарь по ремонту оборудования участка ЗИФ Калашникова А.А, энергогазосварщик участка АТЦ Цепляев И.Н. в срок до 31.07.2017г.. (пункт 29).
Пункт 30 содержит требование устранить нарушения согласно ст. 57 Трудового Кодекса РФ в трудовых договорах работников указать условия труда, с учетом проведенной специальной оценки условий труда и аттестации рабочих мест в срок до 31.07.2017г.
Согласно статьи 57 Трудового кодекса РФ условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты), режим рабочего времени и времени отдыха (если для данного работника он отличается от общих правил, действующих у данного работодателя); являются обязательными для включения в трудовой договор.
В силу ст. 57 Трудового кодекса РФ обязательными для включения в трудовой договор являются, в частности, условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты); компенсации за тяжелую работу и работу с вредными и (или) опасными условиями труда, если работник принимается на работу в соответствующих условиях, с указанием характеристик условий труда на рабочем месте.
Таким образом, система оплаты труда применительно к ст. 135 Трудового кодекса РФ включает: фиксированный размер оплаты труда (оклад, тарифные ставки) с учетом квалификации, сложности, количества и качества выполненной работы (ст. 143 Трудового кодекса РФ); доплаты, надбавки компенсационного характера (например, ст. 146 Трудового кодекса РФ - Оплата труда в особых условиях; ст. 147 Трудового кодекса РФ - Оплата труда работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда.
Статьей 117 Трудового кодекса РФ установлено, что ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск предоставляется работникам, условия труда на рабочих местах которых, по результатам специальной оценки условий труда отнесены к вредным условиям труда 2, 3 или 4 степени либо опасным условиям труда. Минимальная продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работникам, указанным в части первой настоящей статьи, составляет 7 календарных дней. Продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска конкретного работника устанавливается трудовым договором на основании отраслевого (межотраслевого) соглашения и коллективного договора с учетом результатов специальной оценки условий труда.
Согласно ст. 147 Трудового кодекса РФ оплата труда работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, устанавливается в повышенном размере.
Минимальный размер повышения оплаты труда работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, составляет 4% тарифной ставки (оклада), установленной для различных видов работ с нормальными условиями труда.
Конкретные размеры повышения оплаты труда устанавливаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов, либо коллективным договором, трудовым договором.
Разрешая спор, суд, руководствуясь вышеуказанными нормами права, установил, в ходе проверки были представлены трудовые договора работников, однако не были представлены дополнительные соглашения к трудовым договорам, где внесены пункты доплаты за работу во вредных условиях труда в размере не менее 4 % с момента утверждения отчета о специальной оценки труда, а также установить дополнительные отпуска за работу во вредных условиях труда не менее 7 календарных дней ряд работникам, которые указаны в пункте 28-30 предписания). Таким образом, пункт 28-30 предписания являются законными и не подлежат к отмене.
Пункт 31 содержит требование устранить нарушения согласно Федерального Закона №426-ФЗ ДД.ММ.ГГГГ «О специальной
оценке условий труда» ознакомить с картами специальной оценки условий труда работников: электросварщика Садыкова Р. Е.,, растворщика реагентов Расторгуева П. А., Слесарь- ремонтник участка ЦРГО Мальцев С. А., генеральный директор Бусыгин Ю. А., главный энергетик Рогалев Е.А., Заместитель главного энергетика Самодуров Ю.Г., Главный геолог Аношина Е. М., Главный макшейдер Жданов А. С., мастер радиотелефонной связи Моторин К. М., уборщик помещений АБК Рюмкина Л. В., Главный механик Бакшеев С.Н., Заместитель главного механика Саломатов Л. Н., Техник по учету энергорееурсов Мекшун О.А., Инспектор отдела кадров Бирюкова А.А., Заместитель главного бухгалтера, Кассир ЗПК Филатова Н.В., Горный диспетчер, Начальник ОМТС Коваленко В. А., Заведующий базисным складом Ослополов О. К., Кладовщик Коновалова Л. В., Семенова Е.А., Операторы заправочных станций Басуев В.В., Кобылкина Л.Н., грузчики Милкин А. В., Пузиков И.А., Дежурные по общежитию Личинся Н.С., Путинцева И.И., Филлипенко Л.А., Филлипова С. Н., Перелыгина Л.А., кондитеры Комогорцева Л.А., Люю М..А., Мойщики посуды Заболоцкая Т.А., Новосёлова М.Ю., Ленская С.В., Зыкова С.Л., Начальник ОТК Федорова В.Н., Проотборщик гидрометаллургии Пешкова С. А., проотборщик Асламова Е.С., Маркова С. В., Кузнецов С.Н., Батырева Т.А., Путинцева Е.А., Махорт О.В. Начальник ЦПАЛ, старший лаборант химического анализа Комогорцева О.А., Коновалова Т.В., Некрасова М. С., Лаборант химического анализа Иванова А. Д., Потемкина С.С., Ударцева Е.А., Зубрицкая М.В.. в срок до 31.07.2017г..
Согласно п. 5 ст. 15 ФЗ "О специальной оценке условий труда" работодатель организует ознакомление работников с результатами проведения специальной оценки условий труда на их рабочих местах под роспись в срок не позднее чем тридцать календарных дней со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда. В указанный срок не включаются периоды временной нетрудоспособности работника, нахождения его в отпуске или командировке, периоды междувахтового отдыха.
Как следует из представленных карт специальной оценки труда не были ознакомлены работники, отсутствуют подписи, что свидетельствуют о нарушение требований предусмотренного трудовым законодательством. Таким образом, пункт 31 предписания является законным.
Пункт 32 содержит требование устранить нарушения согласно Приказа Минздравсоцразвития России №1122н от 17 декабря 2010
г. "Об утверждении типовых норм бесплатной выдачи работникам-
смывающих и (или) обезвреживающих средств и стандарта безопасности
труда «Обеспечение работников смывающими и (или) обезвреживающими
средствами", ст. 212, ст.223 Трудового Кодекса РФ, выдачу смывающих и
обезвреживающих средств производить работникам столовой, участка
стационарных установок, шахта центральная, шахта юго-западная. Личные
карточки выдачи смывающих и обезвреживающих средств заполнять в срок до 31.07.2017г.
Пункт 33 содержит требование указать нормы выдачи смывающих и (или) обезвреживающих средств, соответствующие условиям труда, в трудовых договорах работников: мастера радиотелефонной связи Моторина К.М., дробильщика участка ЗИФ Ломакина М.А., слесаря дежурного и по ремонту оборудования участка ЗИФ Лагутина В.А., аппаратчика ГМО участка ЗИФ Лунёва А.Е., машинисту мельниц участка ЗИФ Моисеёнко А.Н., слесарю по ремонту оборудования участка ЗИФ Мальцеву А.А., электрогазосварщика ручной сварки участка ЗИФ Миронова В.Н., машинисту мельниц участка ЗИФ Медведевой О.А., концентраторщику участка ЗИФ Носковой Е.А., дробильщику участка ЗИФ Носкову Н.С., аппаратчику гидрометаллургии, занятому на работах с применением цианитых растворов фабрики участка ЗИФ Обидину О.А., машинисту мельниц участка ЗИФ Обухову А.В., слесарю участка ЗИФ Осколкову Д.А., аппаратчику ГМО участка ЗИФ Обухову Р.А., дробильщику участка ЗИФ Писареву Е.В., бригадиру участка ЗИФ Путинцеву О.Ю., электрогазосварщиком ручной сварки участка ЗИФ Пешкову С.Н., слесарь по ремонту оборудования участка ЗИФ Путинцеву В.Ю., флотатору участка ЗИФ Подопригора С.В., электрослесарь участка ЗИФ Путинцев А.О., старший мастер ФГМ участка ЗИФ Полупанова Н.В., дробильщик участка ЗИФ Писарев А.В., аппаратчику гидрометаллургии, занятого на работах с применением цианистых растворов участка ЗИФ Расторгуеву Г.Е., аппаратчику ГМО участка ЗИФ Рычковой К.С., аппаратчику ГМО участка ЗИФ Селиной Ю.С., машинист мельниц ЗИФ Садову А.В., флотатор участка ЗИФ Северюхиной Н.Ю., аппаратчику ГМО Селиной Л.В., аппаратчику ГМО участка ЗИФ Солдатенко Л.А., Дробильщику участка ЗИФ Сенотрусову И.Е., концентраторщику участка ЗИФ Селину В.В., механику ФГМ участка ЗИФ Сиргиенко И.Г., старший мастер ДИО участка ЗИФ Суланову А.А., электрогазосварщик участка ЗИФ Сараеву С.И., мастеру участка ЗИФ Садовская Е.Г., электрогазосварщику участка ЗИФ Туранову В.А., слесарь по ремонту оборудования участка ЗИФ Трофимов М.Н., мастер участка ЗИФ Туранова О. В., аппаратчик-гидрометаллург участка ЗИФ Федоров Б.Д., аппаратчик ГМО Федорова Ю.С., слесарь-ремонтник участка ЗИФ Филатов В.П., слесарь дежурный по ремонту оборудования участок ЗИФ Федоров П.С., флотатор участка ЗИФ Федорова О.С., аппаратчик ГМО участка ЗИФ Цесарь Л.С., главный механик участка ЗИФ Чурсин С.А., дежурный слесарь по ремонту оборудования участка ЗИФ Шувалов В.В, дробильщик участка ЗИФ Юринский Р.С.машинист мельниц участка ЗИФ Юринский В.С., дробильщик участка ЗЙФ Янковский М.В., электрогазосварщик участка ЗИФ Андреев А.В., слесарь по ремонту оборудования участка ЗИФ Арсентьев В.В., дробильщик участка ЗИФ Андреев В.Т., растворщик реагентов участок ЗИФ Алексеев Д.Н., дробильщик участка ЗИФ Беломестнов И.С., аппаратчик-гидрометаллург участка ЗИФ Богданов А.А., аппаратчик-гидрометаллург участка ЗИФ Баланев Е.А., концентраторщик участка ЗИФ Бабанко И.Д., растворщик реагентов участка ЗИФ Бабенко А.А., электрогазосварщик участка ЗИФ Бекшенев Д.А., флотатор участка ЗИФ Балева Н.В., флотатор участка ЗИФ Бурдашвили В.Г., аппаратчик-гидрометаллург Вашкина Е.С., машинист мельниц участка ЗИФ Васильев В.В., энергетик ЗИФ Вагин С.А., флотатор участка ЗИФ Вологдина Н.Л., мастер смены участка ЗИФ Валиева Н.Р., аппаратчик-гидрометаллург участка ЗИФ Воложанина Н.А., машинист мельниц Вологдин Д.А., слесарь дежурный по ремонту оборудования Гурулев А.А., машинист мельниц участка ЗИФ Домбровский Е.В., мастер смены участка ЗИФ Днепровская Я.С., аппаратчик-гидрометаллург участка ЗИФ Зимина Т.В., слесарь по ремонту оборудования участка ЗИФ Золотухин Ю.Л., электрослесарь участка ЗИФ Земсков О.В., мастер смены участка ЗЙФ Земскова О.В., дробильщика участка ЗИФ Иванов Е.А., аппаратчик- гидрометаллург участка ЗИФ Иванов К.С., дежурный
электрослесарь участка ЗИФ Иванов Г.А., дробильщик участка ЗИФ Иванов С.Д., электрослесарь участка ЗИФ инжалов А.В., флотатор участка ЗИФ Комкова Е.
А., начальник участка ЗЙФ Киркижов В.А., слесарь по ремонту оборудования участок ЗИФ Козлов И.Д., аппаратчик-гидрометаллург участка ЗИФ Крылов И.А., аппаратчик ГМО участка-ЗИФ Каверзин А.С., слесарь по ремонту участок ЗИФ Кузнецов В.Л., главный энергетик участка ЗИФ Коновалов В.В., машинист мельниц участка
ЗИФ Козлова В.В., аппаратчик ГМО Комогорцев А.А., слесарь по ремонту оборудования участка ЗИФ Калашникова А.А., аппаратчик ГМО участка ЗИФ
Кузнецова А.С., машинист погрузчика CAT-966Gучастка АТЦ Авдеев А.Н., водитель автомобиля HOWOучастка АТЦ Агафьев А.И., водитель автомобиля HOWOучастка АТЦ Бабарень С.С., машинист погрузочной машины LW-500F Бурлай И.О., водитель автомобиля Белаз карьера «Талатуй» Березовский А.В., водитель автомобиля HOWOучастка АТЦ Бизюков Р.А., водитель автомобиля HQWOучастка АТЦ Брылев В.С., водитель автомобиля HOWOучастка АТЦ Вересов Е.А., машинист погрузочной машины вилочной Воложанин Д.М., шиномонтажник участка АТЦ ВересоА.Ю., водитель автомобиля Белаз карьера «Талатуй» ГраченкоА.Г., машинист погрузочной машины LW-500Fучастка АТЦ Гурбатов С.В., машинист погрузочной машины CAT Гурулев Г.И., водитель автомобиля участка АТЦ Гладьппев С.А., машинист погрузочной машины LW-5 0QF участка АТЦ Ефимов Е.А., водитель автомобиля Белаз карьера «Талатуй» Заболецкий Е.А., водитель автомобиля Камаз бензовоз участок АТЦ Затопляев М.А., машинист бульдозера Б-ЮМ Золотухин С.Ф., водитель автомобиля Камаз бензовоз участок АТЦ Затопляев А.А., машинист бульдозера Б-ЮМ Единархов А.Г., машинист погрузочной машины CATучасток АТЦ Исаев И.Н., машинист бульдозера Б- 10М Кривошеев И.С., водитель автомобиля Shagihanучастка АТЦ Комогорцев С.В., водитель автомобиля Камаз Коновалов А.В., машинист бульдозера ShantuiSD-32 Ланцев Е.Б., водитель автомобиля Shagmanучасток АТЦ Мартыненко А.В., водитель автомобиля Камаз участок АТЦ Моисеев А.Г., слесарь-шиномонтажник участка АТЦ Панченко О.Л., машинист погрузочной машины LWучастка АТЦ Селин А.А., водитель автомобиля HOWOучастка АТЦ Соколов Д.Н., машинист погрузочной машины LWучасткаАТЦ Селин А.А., машинист экскаватора участок АТЦ Сундуев Е.А., водитель автомобиля Камаз опасных грузов участка АТЦ соколов С.В., водитель автомобиля Камаз водовоз участка АТЦ Садовский А.К., шиномонтажник участка АТЦ Титов И.Н., водитель Белаза карьера «Талатуй» Теиников А.В., машинист погрузочной машины CATкарьер «Талатуй» Тюменцев Н.В., водитель автомобиля Камаз 43118 (топливозаправщик) участка АТЦ Ударцев А.В.,машинист погрузочной машины LW 500Fучастка АТЦ Фёдоров А.
И., электрогазосварщик участка АТЦ Цепляев И.Н., электрогазосварщик участка АТЦ Шилов Е.В., водитель автомобиля участка АТЦ Шестериков Н.А., водитель
автомобиля МАЗ участка АТЦ Шестериков М.А., водитель автомобиля Белаз карьера «Талантуй» ЯцШн К.А., машинист по стирке и ремонту спецодежды участка АХЧ Ванчугова С.А., повар участок АХЧ Васильева Ж.В., плотник участка АХЧ Горинов А.А., слесарь-сантехник участка АХЧ Глушков Н.И., мойщик посуды участка столовая Зыкова С.Л., мойщик посуды участок АХЧ Заболоцкая Т.А., кондитер КомогорцеваЛ.А., повар участка АХЧ Корнилова Л.Ю., повар участка АХЧ Кустобаева М.Н., мойщик посуды участок АХЧ Лепская С.В., повар участка АХЧ Леонова Е.Ю., повар участка АХЧ Леонова К.В., кондитер участка АХЧ Люю М.А., мойщик посуды участка столовая Новосёлова М.Ю., уборщик служебных помещений участка АХЧ Писарева Н.Е., уборщик производственных помещений участка АУП Рюмкина Л.В., уборщик служебных помещений участка АХЧ Спиридонова И.В., повар участка АХЧ Степанова О.Н., кладовщик участка АХЧ Тульнева И.А., повар участка АХЧ Толмачева Т.М., уборщик производственных помещений участка Столовая Шеломенцева М. А., грузчик АХЧ Шавлач А.В., уборщик Служебных помещений участка АХЧ Шульгина С.А. снование п. 9 Приложения N 2 к Приказу Минздравсоцразвйтия России от 17 декабря 2010 г. № 1122н Об утверждении типовых норм бесплатной выдачи работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств и стандарта безопасности труда "Обеспечение работников смывающими и (или) обезвреживающими средствами" в срок до 31.07.2017г.
Согласно ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением;
В силу ст. 223 ТКР санитарно-бытовое обслуживание и медицинское обеспечение работников в соответствии с требованиями охраны труда возлагается на работодателя. В этих целях работодателем по установленным нормам оборудуются санитарно-бытовые помещения, помещения для приема пищи, помещения для оказания медицинской помощи, комнаты для отдыха в рабочее время и психологической разгрузки; организуются посты для оказания первой помощи, укомплектованные аптечками для оказания первой помощи; устанавливаются аппараты (устройства) для обеспечения работников горячих цехов и участков газированной соленой водой и другое.
Согласно Приказа Минздравсоцразвития России №1122н от 17 декабря 2010
г. "Об утверждении типовых норм бесплатной выдачи работникам-
смывающих и (или) обезвреживающих средств и стандарта безопасности
труда «Обеспечение работников смывающими и (или) обезвреживающими
средствами утверждены типовые нормы бесплатной выдачи работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств согласно приложению N 1; стандарт безопасности труда "Обеспечение работников смывающими и (или) обезвреживающими средствами" согласно приложению N 2
В силу п.9 Приложения №2 нормы выдачи смывающих и (или) обезвреживающих средств, соответствующие условиям труда на рабочем месте работника, указываются в трудовом договоре работника.
Согласно п. 14. Выдача работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств согласно Типовым нормам осуществляется уполномоченным структурным подразделением (должностным лицом) работодателя. Работодатель обязан организовать надлежащий учет и контроль за выдачей работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств в установленные сроки (п.24). Выдача работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств должна фиксироваться под роспись в личной карточке учета выдачи смывающих и (или) обезвреживающих средств, образец которой предусмотрен приложением к Стандарту. В силу п.26 ответственность за своевременную и в полном объеме выдачу работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств в соответствии с Типовыми нормами, за организацию контроля правильности их применения работниками, а также за хранение смывающих и (или) обезвреживающих средств возлагается на работодателя (его представителя).
В соответствии с п. 27 государственный надзор и контроль за соблюдением работодателем Стандарта осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и его территориальными органами (государственными инспекциями труда в субъектах Российской Федерации).
В ходе проверки установлено, что в трудовых договорах не указаны нормы выдачи смывающих и (или) обезвреживающих средств, соответствующие условиям труда. Кроме того, на момент проверки установлен факт невыдачи смывающих и обезвреживающих средств работникам столовой, участка стационарных установок, шахта центральная, шахта юго – западная; личные карточки выдачи смывающих и обезвреживающих средств представлены не заполненными.
Таким образом, ст. 223 ТК РФ прямо указывает на санитарно-бытовое обслуживание и медицинское обеспечение работников в соответствии с требованиями охраны труда возлагается на работодателя, в соответствии с нормами иных законов, которые прямо не перечислены в Трудовом кодексе, оснований для отмены пунктом предписания 32,33 не имеется.
Пункт 34 содержит требование устранить нарушения, а именно в месте хранения закрепить все баллоны. Согласно федеральным нормам и правилам в области промышленной безопасности "ПРАВИЛА ПРОМЫШЛЕННОЙ
БЕЗОПАСНОСТИ ОПАСНЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОБЪЕКТОВ, НА
КОТОРЫХ ИСПОЛЬЗУЕТСЯ ОБОРУДОВАНИЕ, РАБОТАЮЩЕЕ ПОД
ИЗБЫТОЧНЫМ ДАВЛЕНИЕМ", утвержденные приказом Федеральной
службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 25
марта 2014 г. N 116 п.п. 512, 515. Т.Е. не обеспечена безопасность работников
при осуществлении технологических процессов, что является нарушением
требований ст. 212 ТК РФ. в срок до 31.07.2017г.
Пункт 35 содержит требование устранить нарушения согласно п. 2.1.9.20 Межотраслевых Правил по охране труда на автомобильном транспорте ПОТ РМ 027 2003, ст. 212 Трудового Кодекса РФ, хранение баллонов с газами осуществлять с навинченными на их горловины колпаками. Срок исполнения до 31.07.2017г. (пункт 35).
Пункт 36 содержит требование устранить нарушения согласно п. 3.2.29 Межотраслевых правил по охране труда на автомобильном транспорте, статьи 212 Трудового Кодекса РФ, вподразделении АТЦ осмотровая канава освободить от посторонних предметов. Срок исполнения до 31.07.2017г.
Пункт 37 содержит требование устранить нарушения согласно п. 2.1.1.28 Межотраслевых правил по охране труда на автомобильном транспорте, статьи 212 Трудового Кодекса РФ, в подразделении АТЦ, металлические ящики для хранения промасленной ветоши, оборудовать плотными крышками. Срок исполнения до 31.07.2017г.
Пункт 38 содержит требование устранить нарушения согласно п. 2.2.4 Приказа Министерства энергетики от 13 января 2003 года 31.07.2017 №6 "Об утверждении Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей"., ст. 212 Трудового Кодекса РФ в помещении здания ЗИФ Щиты силовые закрыть на запирающие устройства. исполнить до 31.07.2017г.
Согласно ст. 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.
Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 25 марта 2014 г. N 116 "Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением" установлены требования при эксплуатации баллонов. В силу п. 512 при использовании и хранении баллонов не допускается их установка в местах прохода людей, перемещения грузов и проезда транспортных средств. Баллон с газом на месте применения до начала использования должен быть установлен в вертикальное положение и надежно закреплен от падения в порядке, установленном производственной инструкцией по эксплуатации. При производстве ремонтных или монтажных работ баллон со сжатым кислородом допускается укладывать на землю (пол, площадку) с обеспечением: а) расположения вентиля выше башмака баллона и недопущения перекатывания баллона; б) размещения верхней его части на прокладке с вырезом, выполненной из дерева или иного материала, исключающего искрообразование.
Использование баллонов со сжиженными и растворенными под давлением газами (пропан-бутан, ацетилен) в горизонтальном положении не допускается. (п.515).
Межотраслевые Правила по охране труда на автомобильном транспорте ПОТ РМ 027 2003 распространяются на работников автотранспортных организаций (АТП), автотранспортных цехов, участков иных организаций, предоставляющих услуги по техническому обслуживанию, ремонту и проверке технического состояния автотранспортных средств (станции технического обслуживания, авторемонтные и шиноремонтные организации, гаражи, стоянки и т.п.), а также на предпринимателей, осуществляющих перевозки грузов и пассажиров. Правила устанавливают на территории Российской Федерации требования по охране труда, обязательные для исполнения при организации и осуществлении перевозок автомобильным транспортом, при эксплуатации автотранспортных средств (АТС), производственных территорий и помещений.
Так согласно п. 2.1.9.20 правил на стационарном сварочном посту баллоны сацетиленом, пропан-бутаном или кислородом должны храниться раздельно или в металлическом шкафу с перегородкой и полом, исключающим искрообразование при ударе. Шкаф должен быть расположен снаружи у сварочного помещения или внутрисварочного поста, при этом шкаф должен иметь перфорированные стенки. Хранение баллонов с газами должно осуществляться с навинченными на их горловины колпаками.
П. 3.2.29 Правил Осмотровые канавы, траншеи и тоннели должны содержаться в чистоте, не загромождаться деталями и различными предметами.
Согласно п. 2.1.1.28. Использованные обтирочные материалы(промасленные концы, ветошь и т.п.) должны немедленно убираться в металлические ящики с плотными крышками, а по окончании рабочего дня удаляться из производственных помещений в специально отведенные места.
В силу п. 2.2.4. Приказа Министерства энергетики от 13 января 2003 года 31.07.2017 №6 "Об утверждении Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей" Все РУ (щиты, сборки и т.д.), установленные вне электро помещений, должны иметь запирающие устройства, препятствующие доступу в них работников не электротехнического персонала.
Пункт 39 содержит требования устранить нарушения: 1.Согласно п.43 "Правил по охране труда при работе с инструментом и приспособлениями" № 552м от 17.08.2015г. на корпусах домкратов находящихся в эксплуатации в автотранспортном цехе провести техническое освидетельствование, присвоить инвентарные номера, обозначить дату следующего технического освидетельствования. 2. В соответствии с п. 3.1.4. ПОТ РМ -027-2003 "Межотраслевых правил по охране труда на автомобильном транспорте" над въездными воротами в помещения для технического обслуживания, проверки, технического состояния, ремонта и хранения АТС вывесить надписи (установлены знаки) указывающие максимально допустимый по условиям безопасности габариты АТС цо высоте. 3.Находящиеся в работе в ЦРГО и АТЦ грузоподъемные механизмы снабдить табличками с обозначением регистрационного номера, паспортной грузоподъемности и дат следующего частичного и полного технического освидетельствования, во исполнение ст.212 ТК РФ. 4. Запретить эксплуатацию автопогрузчика 41015 ГРЗ 2157 Е075 до прохождения государственного технического осмотра, получения талона-допуска. Основание ст. 212 Трудового Кодекса РФ. 8. Запретить эксплуатацию бульдозера Б-10 ГРЗ 9784 ЕС75 до прохождения государственного технического осмотра, получения талона-допуска. Основание ст. 212 Трудового Кодекса РФ. Срок исполнения до 31.07.2017г.
Правила по охране труда при работе с инструментом и приспособлениями" № 552м от 17.08.2015г устанавливают государственные нормативные требования охраны труда при работе с устройствами, механизмами и иными средствами труда, используемыми для воздействия на предмет труда и его изменения, как перемещаемыми работником в ходе выполнения работ, так и установленными стационарно. Требования Правил обязательны для исполнения работодателями, являющимися индивидуальными предпринимателями, а также работодателями - юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы, осуществляющими работы с применением следующих видов инструмента и приспособлений.
Согласно ч.1 п.43 "Правил по охране труда при работе с инструментом и приспособлениями" № 552н от 17.08.2015г при работе с домкратами должны соблюдаться следующие требования: 1) домкраты, находящиеся в эксплуатации, должны подвергаться периодическому техническому освидетельствованию не реже одного раза в 12 месяцев, а также после ремонта или замены ответственных деталей в соответствии с технической документацией организации-изготовителя. На корпусе домкрата должны указываться инвентарный номер, грузоподъемность, дата следующего технического освидетельствования;
Межотраслевые Правила по охране труда на автомобильном транспорте (далее - Правила) разработаны в соответствии с Федеральным законом "Об основах охраны труда в Российской Федерации" и Трудовым кодексом Российской Федерации. 1.1.2. Настоящие Правила распространяются на работников автотранспортных организаций (АТП), автотранспортных цехов, участков иных организаций, предоставляющих услуги по техническому обслуживанию, ремонту и проверке технического состояния автотранспортных средств (станции технического обслуживания, авторемонтные и шиноремонтные организации, гаражи, стоянки и т.п.), а также на предпринимателей, осуществляющих перевозки грузов и пассажиров (далее - организации).
Согласно п. 1.1.3. Работодатель обязан обеспечить здоровые и безопасные условия труда, правильно организовать труд работников в соответствии с требованиями, предусмотренными ФЗ "Об основах охраны труда в Российской Федерации" и ТК РФ.
В соответствии с п. 3.1.4 ПОТ РМ -027-2003 "Межотраслевых правил по охране труда на автомобильном транспорте" над въездными воротами в помещения для технического обслуживания, проверки технического состояния, ремонта и хранения АТС должны быть вывешены надписи (установлены знаки), указывающие максимально допустимый по условиям безопасности габарит АТС по высоте.
Согласно акту проверки №4-508-17-ТПР/220/32/1 от 09.06.2017г. выявлены ряд нарушений, отраженных в пунктах 34-39 предписания. В соответствии с вышеперечисленными нормами закона, данные пункты предписания являются законными.
Пункт 40 содержит требование устранить нарушения согласно ст. 225, ст. 76 Трудового Кодекса РФ, п. 2.3.2 Постановления Министерства труда и социального развития РФ и Министерства образования РФ №1/29 от 13.01.2003 г. «Об утверждении порядка обучения по охране труда и проверке знаний требований охраны труда работников организации» работникам ООО «Дарасунский рудник» провести обучение и проверку знаний требований охраны труда в срок до 05.07.2017г.
В силу ст. 76 ТК РФ работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника: не прошедшего в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда.
В соответствии со ст. 225 ТК РФ все работники, в том числе руководители организаций, а также работодатели - индивидуальные предприниматели, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
Для всех поступающих на работу лиц, а также для работников, переводимых на другую работу, работодатель или уполномоченное им лицо обязаны проводить инструктаж по охране труда, организовывать обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказания первой помощи пострадавшим. Работодатель обеспечивает обучение лиц, поступающих на работу с вредными и (или) опасными условиями труда, безопасным методам и приемам выполнения работ со стажировкой на рабочем месте и сдачей экзаменов и проведение их периодического обучения по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в период работы.
В соответствии с Постановлением Министерства труда и социального развития РФ и Министерства образования РФ №1/29 от 13.01.2003 г. «Об утверждении порядка обучения по охране труда и проверке знаний требований охраны труда работников организации» 1.1. Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций разработан для обеспечения профилактических мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний и устанавливает общие положения обязательного обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда всех работников, в том числе руководителей. Обучение по охране труда руководителей и специалистов проводится по соответствующим программам по охране труда непосредственно самой организацией или образовательными учреждениями профессионального образования, учебными центрами и другими учреждениями и организациями, осуществляющими образовательную деятельность (далее - обучающие организации), при наличии у них лицензии на право ведения образовательной деятельности, преподавательского состава, специализирующегося в области охраны труда, и соответствующей материально-технической базы. Обучение по охране труда проходят: руководители организаций, заместители руководителей организаций, курирующие вопросы охраны труда, заместители главных инженеров по охране труда, работодатели - физические лица, иные лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью; руководители, специалисты, инженерно-технические работники, осуществляющие организацию, руководство и проведение работ на рабочих местах и в производственных подразделениях, а также контроль и технический надзор за проведением работ.(п.2.3.2).
09 июня 2017 года вынесено предписание №4-508-17-ТПР/220/32/4Государственной инспекцией труда в Забайкальском крае в отношении генерального директора Шакалова В.Г. ООО «Дарасунский рудник» в целях устранения выявленных в ходе проверки нарушений государственных нормативных требований охраны труда, отмеченных в акте проверки соблюдении трудового законодательства обязывали руководителя отстранить от работы с 09 июня 2017 года работников, указанных в списке. (л.д. ).
Согласно ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.
В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств соблюдения требований нормативных правовых актов устанавливающих: полномочия органа, наделенного публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, порядок его принятия; основания для его принятия, а также соответствие содержания оспариваемого решения, нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, возлагается на орган, принявший оспариваемое решение.
Оценивая законность предписаний Государственной инспекции труда в Забайкальском крае №4-508-17-ТПР/220/32/3 от 09.06.2017г. и №4-508-17-ТПР/220/32/4 от 09.06.2017г., суд приходит к следующим выводам, что Государственная инспекция труда в Забайкальском крае действовала в пределах предоставленных ей полномочий. Допущенные заявителем нарушения трудового законодательства являются очевидными, не являются спором между работником и работодателем (индивидуальным трудовым спором), представляют собой требование о соблюдении трудового законодательства, невыполнение которого влечет выдачу предписания, обязательного для исполнения.
Учитывая представленные административным ответчиком доказательства в подтверждение соблюдения ООО "Дарасунский рудник" обязанностей по обеспечению безопасных условий труда, а также невыполнение административным истцом обязанности доказывания законности оспариваемых решений, предусмотренной ч. 11 ст. 226 КАС РФ, суд полагает об отсутствие оснований для признания предписаний №4-508-17-ТПР/220/32/3 от 09.06.2017г. и №4-508-17-ТПР/220/32/4 от 09.06.2017г.незаконным, нарушений прав административного истца не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 227-228 КАС РФ, суд
р е ш и л:
Административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Дарасунский рудник» к Государственной инспекции труда в Забайкальском крае о признании незаконными предписания№ от 09.06.2017г. и № от 09.06.2017г., отказать.
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения через Центральный районный суд города Читы.
Судья О.Н. Копеистова
Подлинный документ находится в материалах 2а-3632/2017 Центрального районного суда г.Чита
