Дело № 2-4193/2018
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 октября 2018 года
Центральный районный суд г. Читы в составе:
председательствующего судьи Цыбеновой Д.Б.,
при секретаре Техмурзаде В.А.о.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите гражданское дело по иску военного следственного управления Следственного комитета РФ по Восточному военному округу к Есипову И.А. о взыскании денежных средств,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился с указанным исковым заявлением, ссылаясь на следующее. Приказом руководителя военного следственного управления Следственного комитета при Прокуратуре Российской Федерации по Сибирскому военного округу от 13.05.2010 №10/лс полковник юстиции Есипов И.А. был назначено на воинскую должность старшего помощника руководителя военного следственного управле6ния Следственного комитета при Прокуратуре Российской Федерации по Сибирскому военного округу с установлением оклада по воинской должности 65-72 процента должностного оклада первого заместителя Генерального прокурора Российской Федерации. Приказом от 19.05.2010 №89 полковник юстиции Есипов И.А. с 13.05.2010 принял дела и должность с установлением оклада в размере 65 процентов. Впоследствии приказом был установлен оклад в размере 72 процентов.
Приказом от 20.04.2011 №7/лс Есипов И.А. был назначен на воинскую должность следователя по особо важным делам второго контрольно-методического отдела военного следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Восточному военному округу с установлением оклада по воинской должности 60-66 процентов должностного оклада первого заместителя Генерального прокурора Российской Федерации. Эти же приказом Есипову И.А. был сохранен должностной оклад в размере 72 процентов на пенсию и получение должностного оклада по ранее занимаемой воинской должности в соответствии с постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 №941 и от 17.03.1999 №35 соответственно. Приказом от 05.05.2011 №71ё Есипов И.А. с 20.04.2011 принял дела и должность.
Приказом от 15.01.2015 №36 Есипову И.А. с 01 января 2015 года была установлена и выплачивалась ежемесячная пенсионная надбавка в процентном отношении к окладу по воинской должности в размере 85 процентов суммы пенсии.
Приказом от 18.01.2016 №24/к Есипову И.А. с 01 января 2016 года была установлена и выплачивалась ежемесячная пенсионная надбавка в процентном отношении к окладу по воинской должности в размере 85 процентов суммы пенсии.
Приказом от 16.01.2017 №8/к Есипову И.А. с 01 января 2017 года была установлена и выплачивалась ежемесячная пенсионная надбавка в процентном отношении к окладу по воинской должности в размере 85 процентов суммы пенсии.
Перечисление денежных средств подтверждается расчетными листками, платежными поручениями и реестрами перечисляемой в банк зарплаты.
Приказом Председателя Следственного комитета Российской Федерации от 26.09.2017 №567-кца полковник юстиции Есипов И.А. уволен с военной службы с зачислением в запас по достижении предельного возраста пребывания на военной службе.
Вместе с тем, в связи с замещением ранее занимаемой воинской должности менее одного года сохранение права на пенсию было произведено необоснованно. В ноябре 2017 года проведена проверка законности ведения финансово-хозяйственной деятельности ВСУ СК России по ВВО, в результате которой установлен факт переплаты Есипову И.А. пенсионной надбавки к денежному довольствию. 12.12.2017 декабря была проведена беседа с Есиповым И.А. на предмет возврата переплаты денежного довольствия, от подписи листа беседы Есипов отказался.
В настоящее время пенсия Есипову И.А. выплачивается исходя из оклада по должности в размере 66 процентов должностного оклада.
Приказом руководителя ВСУ СК России по ВВО от 16.04.2018 №10/лс внесены изменения в приказ руководителя ВСУ СК России по ВВО от 20.04.2011 №7/лс в части касающейся сохранения права на исчисление пенсии за выслугу лет в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 №941.
Таким образом, Есипову И.А. произведена переплата денежного довольствия через программный продукт «1С», в котором пенсионная надбавка к денежному довольствию рассчитывалась автоматически из расчета сохраненного оклада по постановлению Правительства от 17.03.1999 г.№305 в размере 39232 руб. 68 коп.
Приказом руководителя ВСУ СК России по ВВО от 23.11.2017 №215/сч полковник юстиции Есипов И.А. с 28.12.2017 исключен из списков личного состава управления и направлен на воинский учет в военный комиссариат г Читы Забайкальского края.
Излишне выплаченные денежные средства подлежат возврату в государственный бюджет.
С учетом уточнений от 09.06.2018 просит взыскать с Есипова И.А.. денежную сумму в размере 43 769, 16 рублей в пользу военного следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Восточному военному округу, а также судебные расходы по уплате государственной пошлины в доход местного бюджета.
Представитель истца военного следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Восточному военному округу в судебное заседание не явился, от представителя Маковецкого Е.В. поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Ответчик Есипов И.А. исковые требования не признал по доводам, подробно изложенным в письменных возражениях. Пояснил, что спорная денежная сумма неосновательным обогащением ответчика не является и возврату не подлежит. Кроме того, предусмотренных законом оснований для взыскания излишне выплаченной Есипову И.А. суммы денежного довольствия не имелось, поскольку в действиях последнего, связанных с получением спорной денежной суммы, отсутствует недобросовестность, а также не имеется и счетной ошибки при начислении указанной выплаты. Произведенная выплата пенсионной надбавки обусловлена неверным применением действующего законодательства со стороны руководства управления, кадровых и финансовых работников при издании приказов и расчета пенсионной надбавки. Добровольного согласия на возмещение излишне выплаченных сумм Есипов не давал.
Исследовав материалы дела, выслушав ответчика, суд приходит к следующему.
Пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 указанного Кодекса.
Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (пункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Расчет денежного довольствия и иных выплат, предусмотренных Федеральным законом Российской Федерации N 306-ФЗ от 07.11.2011 "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", производится в порядке, предусмотренном Приказом от 21.12.2016 №151 «Об утверждении порядка обеспечения военнослужащих военных следственных органов Следственного комитета Российской Федерации денежным довольствием и отдельными выплатами».
Порядок обеспечения военнослужащих военных следственных органов Следственного комитета Российской Федерации денежным довольствием и отдельными выплатами определяет вопросы выплаты денежного довольствия военнослужащих военных следственных органов Следственного комитета Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту, а также предоставления положенных им отдельных выплат.
Военнослужащим, имеющим право на пенсию за выслугу лет в соответствии с частью 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" и не получающим пенсию (за исключением пенсии по случаю потери кормильца), выплачивается ежемесячная надбавка к денежному довольствию (далее - пенсионная надбавка) в размере, предусмотренном частью 5 статьи 40 Федерального закона от 28.12.2010 N 403-ФЗ "О Следственном комитете Российской Федерации".(п. 60 Порядка)
Для установления пенсионной надбавки кадровыми подразделениями военных следственных органов по месту службы военнослужащего (в отношении руководителей военных следственных управлений окружного звена - отделом кадров Главного военного следственного управления) составляется расчет выслуги лет военнослужащего на пенсию (п. 62 Порядка)
Пенсионная надбавка военнослужащим исчисляется исходя из размера пенсии за выслугу лет, которая могла быть им назначена, рассчитываемой в соответствии с требованиями Закона Российской Федерации N 4468-1 и пунктов 8 - 16.1 постановления Правительства Российской Федерации N 941, а также с учетом статьи 40 Федерального закона от 28.12.2010 N 403-ФЗ "О Следственном комитете Российской Федерации".
При этом для исчисления пенсии учитывается оклад по должности без учета коэффициента 1,5. (п. 63 Порядка)
Пенсионная надбавка военнослужащим выплачивается на основании приказа соответствующего должностного лица, указанного в пункте 26 настоящего Порядка, с указанием в нем выслуги лет военнослужащего, дающей право на пенсию, размера пенсии (в процентах) и суммы надбавки (в рублях и копейках), а также даты, с которой устанавливается пенсионная надбавка.
При возникновении у военнослужащих права на пенсию впервые пенсионная надбавка устанавливается и выплачивается с даты возникновения права на пенсию (п. 66 Порядка)
Денежное довольствие, выплаченное в порядке и размерах, действовавших на день выплаты, возврату не подлежит, если право на него полностью или частично военнослужащими впоследствии утрачено, кроме случаев возврата излишне выплаченных сумм вследствие счетных ошибок и (или) недобросовестности со стороны военнослужащего (пункт 8 Порядка).
В силу пункта 3 Порядка расчет денежного довольствия военнослужащих, положенных им отдельных выплат, непосредственная выплата либо перечисление причитающихся денежных средств на указанный военнослужащим счет в банке, если иное не установлено настоящим Порядком, производится финансовым органом (подразделением): Главного военного следственного управления Следственного комитета - военнослужащим Главного военного следственного управления; военных следственных управлений Следственного комитета по военным округам, флотам и других военных следственных управлений Следственного комитета, приравненных к главным следственным управлениям и следственным управлениям Следственного комитета по субъектам Российской Федерации, - военнослужащим военных следственных управлений окружного звена, а также военнослужащим подчиненных военных следственных отделов (отделений) Следственного комитета по объединениям, соединениям, гарнизонам и других военных следственных отделов (отделений) Следственного комитета, приравненных к следственным отделам и следственным отделениям Следственного комитета по районам, городам.
В пункте 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих" разъяснено, что в соответствии с частями 1, 2 и 28 статьи 2 Федерального закона от 07 ноября 2011 года N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" и пунктами 10 и 11 статьи 38 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, является основным средством их материального обеспечения и стимулирования исполнения обязанностей военной службы и подлежит выплате с момента начала военной службы по день их исключения из списков личного состава воинской части в связи с окончанием военной службы. Судам необходимо учитывать, что денежное довольствие и другие выплаты считаются выданными военнослужащему в день их получения в финансовой службе воинской части (уполномоченном финансовом органе) либо в день поступления (зачисления) денежных средств на банковский (карточный) счет военнослужащего.
Из материалов дела видно и по делу установлено, что полковник юстиции Есипов И.А. проходил военную службу в военном следственном управлении Следственного комитета Российской Федерации по Восточному военному округу, с 23.11.2017 ответчик был исключен из списков личного состава управления.
Приказом от 20.04.2011 №7/лс Есипову И.А. был сохранен должностной оклад в размере 72 процентов должностного оклада первого заместителя Генерального прокурора Российской Федерации.(л.д.123)
Из расчетных листков, платежных поручений и реестров на зачисление денежных средств следует, что в период с декабря 2014 года по октябрь 2017 года Управление перечислило Есипову И.А., имевшему по состоянию на 20.04.2011 года выслугу лет 34 года 11 месяцев, денежные средства в качестве пенсионной надбавки.
При этом пенсионная надбавка к денежному довольствию в период с декабря 2014 года по октябрь 2017 года производилась из расчета сохраненного оклада по постановлению Правительства РФ от 17.03.1999 №305, от оклада в размере 29 257, 02 руб., вместо установленного 26 818,93 руб.
В постановлении Конституционного суда Российской Федерации от 10 апреля 2001 года N 5-П, указано, что не должен нарушаться справедливый баланс между правом военнослужащего на получение денежного довольствия в качестве вознаграждения за службу и правомерными интересами общества и государства, в соответствии с которыми подлежит признанию и защите имущество, находящееся в федеральной собственности, в том числе денежные средства, выплаченные военнослужащему в большем, чем следовало, размере.
В целях установления законности ведения финансово-хозяйственной деятельности ВСУ СК России по ВВО, в ноябре 2017 года проведена проверка, в результате которой установлен факт переплаты Есипову И.А. пенсионной надбавки к денежному довольствию.
Учитывая, что начисление денежных средств производится в автоматическом режиме, данная переплата произведена в результате недостоверной или неполной информации, внесенной в программный продукт «1С».
Учитывая вышеприведенное, выплата излишней суммы не явилась следствием ошибочных действий управления, а произошла по причине введения неверных исходных данных в программный продукт «1С» кадровыми органами. Данные обстоятельства повлекли счетную ошибку при расчете размера денежного довольствия ответчика в спорный период времени.
Общая сумма переплаты ответчику средств федерального бюджета составила 43769 рублей 16 копеек.(л.д.151)
Получая ежемесячно денежное довольствие в большем размере, чем положено, ответчик, как кадровый работник управления, знал или должен был знать об излишнем получении суммы денежного довольствия и об отсутствии у него права на получение излишних сумм. Однако необходимых действий по выяснению причины повышенного размера денежного довольствия Есипов И.А. не совершил, не предпринял никаких мер по выяснению оснований их начисления, что дает основания для выводов о наличии признаков недобросовестности в действиях ответчика. Данные обстоятельства подтверждаются рапортом от 20.04.2011 Есипова И.А. о сохранении за ним оклада по ранее занимаемой должности, а также сохранении за ним права на исчисление пенсии за выслугу лет в соответствии постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 №941.
При этом строгое соблюдение законов Российской Федерации и требований общевоинских уставов входит в непосредственные обязанности военнослужащего Российской Федерации (статья 26 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих").
В соответствии с нормами ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.
Более того, принципы, заложенные в фундамент общевоинских уставов, направлены на развитие и укрепление у военнослужащих и такого морального качества как добросовестность, что само по себе должно исключать возникновение в их сознании корыстных целей, направленных на извлечение выгоды, путем получения денежных средств, не положенных им по праву в соответствии с занимаемой воинской должностью и присвоенным воинским званием, выделенных из федерального бюджета на материально-финансовое обеспечение всех военнослужащих Российской Федерации, и полученных ими вследствие счетной ошибки.
Поскольку положенное ответчику денежное довольствие выплачено в полном размере, а требуемые истцом денежные средства ответчику не полагались по закону и были начислены вследствие счетной ошибки и при признаках недобросовестности ответчика, они подлежат возврату в доход федерального бюджета.
В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ, устанавливающей, что издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований, с ответчика в доход бюджета городского округа «Город Чита» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 1513 руб.
руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить.
Взыскать с Есипова И.А. в пользу военного следственного управления Следственного комитета РФ по Восточному военному округу денежные средства в размере 43 769 руб. 16 коп.
Взыскать с Есипова И.А. государственную пошлину в доход городского округа «Город Чита» в размере 1513 руб.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в окончательной форме в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Читы.
Судья Д.Б. Цыбенова
Решение в окончательной форме изготовлено 06.11.2018г.
