Дело № 2-5019-2010г
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
17 ноября 2010 г. Центральный районный суд г. Читы в составе:
председательствующего судьи Калашниковой Т.А.,
при секретаре Страмиловой Я.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите гражданское дело по заявлению ФГУП «РТС» филиал «ЗКРТПЦ» об обжаловании предписания Государственной инспекции труда в Забайкальском крае №7-1054-10-ОБ/45/3 от 24 августа 2010г.,
У с т а н о в и л :
Заявитель - ФГУП «РТС» филиал «ЗКРТПЦ» обратился в суд с указанным выше заявлением ссылаясь на следующие обстоятельства. 17 августа 2010 г. Государственной инспекцией труда в Забайкальском крае была проведена проверка соблюдения требований трудового законодательства в отношении филиала ФГУП «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» Читинского ОРТПЦ, по результатам которой был составлен акт проверки и вынесено предписание, которым установлен ряд нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. Установлен срок устранения выявленных нарушений – до 24 сентября 2010 г. С вынесенным предписанием заявитель не согласен. При этом указал следующее: заключенный общероссийским профсоюзом работников связи РФ и ФГУП «РТРС» коллективный договор действует как в организации в целом, включая его филиалы. Исполнительным директором филиала является ФИО9., который не вправе повлиять каким-либо образом на изменение коллективного договора, действующего в организации в целом, заключенному между общероссийским профсоюзом работников связи РФ и ФГУП «РТРС» с 10.04.2008 г. по 10.04.20111 г. Кроме того, в предписании не конкретизировано, в какой части коллективный договор нуждается в изменении. Действующий коллективный договор имеет Приложение с № 1 по № 11. Приложение № 1 регулирует оплату труда работников «РТРС», включая систему стимулирующих выплат работникам. Разделом 8 трудовых договоров, заключенных между работодателем (ФГУП «РТРС») и работниками филиала предусматривается должностной оклад, процентная надбавка за стаж в климатических условиях, районный коэффициент, надбавки за напряженность труда, профессиональное мастерство, высокие достижения в труде в соответствии с Положением о стимулирующих выплатах, другие доплаты и выплаты, предусмотренные Положением об оплате труда. В связи с этим, не представляется возможным установить, в чем конкретно выразилось нарушение ч.1 ст.135 ТК РФ, на которое ссылается государственный инспектор, проводивший проверку. Пунктом 4.2 раздела 4 Положения «Об оплате труда работников ФГУП «РТРС», являющегося приложением к коллективному договору установлено, что заработная плата выплачивается работникам два раза в месяц:. Первая часть заработной платы (аванс) – до 28 числа текущего месяца, вторая часть – до 15 числа текущего месяца, т.е. сроки выплаты заработной платы определены в каждом конкретном трудовом договоре и определены коллективным договором. Предписание в этой части также считают незаконным. Просил признать незаконным и отменить предписание государственной инспекции труда в Забайкальском крае № 7-1054-10-ОБ/45/3 от 24 августа 2010 г.
В судебном заседании представитель заявителя Малахова Е.А., действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала по изложенным выше основаниям.
Представитель Государственной инспекции труда в Забайкальском крае – государственный инспектор Измайлова Л.С., заявленные требования не признала, суду пояснила, что ими была проведена внеплановая проверка соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в филиале ФГУП РТРС «Читинский ОРТПЦ», в ходе проведения которой был представлен коллективный договор, заключенный между общероссийским профсоюзом работников связи РФ и ФГУП «РТРС» на 2008-2010 г.г., зарегистрированный в г.Москве. Приложением к коллективному договору является Положение по оплате труда работников ФГУП «РТРС», в соответствии с которым работникам филиала устанавливаются и выплачиваются надбавки к заработной плате. По результатам проверки 24 августа 2010 г. исполнительному директору филиала ФИО10. выдано предписание об устранении выявленных нарушений. Пунктом 1 предписания установлено, что коллективный договор и его приложение – Положение об оплате труда не соответствует требованиям ст.40 ТК РФ, так как при заключении коллективного договора работники филиала или их представители участия не принимали. Коллективный договор заключен не между работниками и работодателем в лице их представителей, а заключен в г.Москве между общероссийским профсоюзом работников связи РФ и ФГУП «РТРС». Данный коллективный договор можно отнести к Соглашению, регулирующее социально-трудовые отношения. Также установлено, что системы оплаты труда, системы доплат стимулирующего характера не установлены локальными нормативными актами работодателя – филиала Читинский ОРТПЦ в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, что является нарушением ст.135 ТК РФ. Дни выплаты заработной платы не установлены в трудовом договоре Шаманова А.В., что является нарушением п.6 ст.136 ТК РФ. Предписание вынесено законно и обоснованно, оснований для его отмены не имеется, просила в иске отказать, представила письменный отзыв.
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
На основании Распоряжения № 7-1054-10-ОБ/45/1 от 17 августа 2010 г., Государственной инспекцией труда в Забайкальском крае была проведена внеплановая проверка в отношении ФГУП «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» филиала Читинского ОРТПЦ, по результатам которой был составлен акт проверки и вынесено предписание № 7-1054-10-ОБ/45/3 от 24 августа 2010 г.
Как следует из акта проверки № 7-1054-10-ОБ/45/2 от 24 августа 2010 г., работодателем были представлены все документы, в том числе коллективный договор, заключенный между общероссийским профсоюзом работников связи РФ и ФГУП «РТРС» на 2008-2010 г.г., зарегистрированный в г.Москве, с имеющимися к нему приложениями.
В ходе проверки были выявлены нарушения, а именно: коллективный договор не соответствует требованиям ст.40 Трудового кодекса РФ; в нарушение ч.1 ст.135 Трудового кодекса РФ системы оплаты труда, системы доплат стимулирующего характера не установлены локальными нормативными актами предприятия в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права; в нарушение ч.6 ст.136 Трудового кодекса РФ дни выплаты заработной платы не установлены в трудовом договоре работника, в правилах внутреннего трудового распорядка.
По результатам проверки, 24 августа 2010 г. вынесено предписание № 7-1054-10-ОБ/45/3, которым установлен срок выполнения предписания и устранения выявленных нарушений – до 24 сентября 2010 г.
Как установлено в судебном заседании, в ходе проверки был установлен ряд нарушений в отношении представленного коллективного договора, заключенного между общероссийским профсоюзом работников связи РФ и ФГУП «Российская Телевизионная и радиовещательная Сеть» с 10.04.2008 г. по 10.04.2011 г.
В соответствии со ст. 40 Трудового кодекса РФ коллективный договор – правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения в организации или у индивидуального предпринимателя и заключаемый работниками и работодателем в лице их представителей.
Уровень прав и гарантий, предусмотренных коллективным договором, как правило, выше минимальных трудовых стандартов, установленных Трудовым кодексом, иными актами трудового законодательства. Льготы и преимущества, более благоприятные по сравнению с установленными законами условиями труда, предусматриваются в коллективных договорах исходя из финансово-экономического положения работодателя.
Коллективный договор может заключаться в организации в целом, в ее филиалах, представительствах и иных обособленных структурных подразделениях.
Согласно раздела 1 коллективного договора, настоящий коллективный договор является правовым актом, регулирующим социально-трудовые отношения в ФГУП «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» и заключаемый работниками и работодателем в лице их представителей. Сторонами коллективного договора являются: работодатель – ФГУП «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» в лице генерального директора «РТРС» Скляра Г.И., действующего на основании устава и работники – представляемые единым представительным органом первичных профсоюзных организаций «РТРС», действующим на основании Устава Общероссийского профсоюза работников связи РФ в лице председателя Общероссийского профсоюза работников связи Российской Федерации.
Срок действия коллективного договора с 10 апреля 2008 г. по 10 апреля 2011 г.
На основании изложенного, суд считает, что требование трудовой инспекции в части приведения Коллективного договора в соответствие с нормами гл.7 ТК РФ незаконны и необоснованны, поскольку он заключен между общероссийским профсоюзом работников связи РФ и работодателем, и данным коллективным договором руководствуются в ФГУП «РТРС» Читинский ОРТПЦ», принятие коллективного договора ФГУП «РТРС» Читинский ОРТПЦ» не требуется.
К тому же в предписании не указано, что конкретно должен устранить работодатель для приведения коллективного договора в соответствие с гл.7 ТК РФ.
В соответствии с ч.1 ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.
Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
Действующий в организации вышеназванный коллективный трудовой договор регулирует оплату труда работников ФГУП «РТРС» Читинский ОРТПЦ» и включает систему стимулирующих выплат работникам (Приложение №1 и раздел 6 Положения по оплате труда).
На основании изложенного, суд не может согласиться с предписанием трудинспекции в части устранения нарушений ч.1 ст.135 ТК РФ, так как их не имеется.
В соответствии со ст.136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.
Конкретный день выплаты заработной платы предусматривается правилами внутреннего трудового распорядка, которые принимаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников организации и, как правило, являются приложением к коллективному договору (ст. 190 ТК). День выплаты заработной платы может устанавливаться и коллективным либо трудовым договором (ст. 41, 57 ТК).
Конкретные дни выплаты заработной платы должны быть установлены трудовым договором или коллективным договором или в правилах внутреннего распорядка и не подлежат изменению в одностороннем порядке.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о необоснованности вынесения предписания в части устранения нарушений ч.6 ст.136 ТК РФ, а именно об указании дней выплаты заработной платы в трудовых договорах работников и в правилах внутреннего трудового распорядка.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-197 ГПК РФ, суд
Р е ш и л :
требования ФГУП «РТС» филиал «ЗКРТПЦ» удовлетворить.
Отменить предписание № 7-1054-10-ОБ/45/3 от 24 августа 2010 г., выданное Государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае Измайловой Л.С.
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд г.Читы.
Судья: Т.А.Калашникова
