Центральный районный суд г. Читы Забайкальского края
Информация предоставлена Интернет–порталом ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru)
Вернуться назад
Центральный районный суд г. Читы Забайкальского края — СУДЕБНЫЕ АКТЫ
Дело №2-322-09
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 декабря 2010года Центральный районный суд г.Читы в составе:
председательствующего судьи Калашниковой Т.А.,
при секретаре Страмиловой Я.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Чите гражданское дело по исковому заявлению Чимитдоржина Владимира Борисовича к Министерству социальной защиты населения Забайкальского края, Министерству финансов Забайкальского края, Правительству Забайкальского края о признании Распоряжения Правительства Забайкальского края №227-р от 21.04.2009г. незаконным и взыскать доплату к пенсии, компенсации морального вреда,
У с т а н о в и л :
Истец обратился в суд с вышеназванными требованиями, ссылаясь на следующие обстоятельства. Истец получал доплату к пенсии с ноября 2006г. согласно закона «О государственных должностях Агинского бурятского автономного округа», принятого 01.08.2005г., так как более 4-х лет отработал депутатом Агинской Бурятской окружной Думы 3 созыва на постоянной основе. Согласно данного закона, доплата ежегодно индексировалась и к 1.01.2009г. составила 17.553 руб. в месяц. С 1 мая 2009г. Министерство социальной защиты населения Забайкальского края, ссылаясь на распоряжение Правительства Забайкальского края уменьшило доплату до 9.375 руб. Считает данные действия незаконными. Просит восстановить его нарушенное Конституционное право согласно закона на получение доплаты к пенсии, взыскать 16.000 руб. не дополученные за май-июнь 2009г. и 16.000 руб. компенсацию морального вреда.
В судебном заседании истец исковые требования неоднократно уточнял и последние требования истца звучат как: признать распоряжение Правительства Забайкальского края №227-р от 21.04.2009г. по уменьшению доплаты и пенсии по старости с 01.05.2009г. – незаконным, взыскать задолженность с Министерства Социальной защиты населения Забайкальского края с 01.05.2009г. по сентябрь 2010г. в сумме 141.240 руб. 61 коп.; с учетом индекса потребительских цен и учета ставки банковского процента за период с мая 2009г. по август 2010г. индекс задолженности составляет 5.324 руб. и 8.395 руб. 30 коп., итого 13.719 руб. 65 коп., затраты на расчет инфляции 500 руб., признать факт уменьшения доплаты пенсии при увеличении пенсии по старости – не законным, взыскать с Министерства социальной защиты населения Забайкальского края 32.000 руб. за моральный физический ущерб (л.д.______), поддержав требования по изложенным основаниям.
Представитель Министерства социальной защиты населения Забайкальского края – Мусалимова О.С., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме, представив письменный отзыв, расчет и пояснения к расчету(л.д.______).
Представитель Министерства финансов Забайкальского края – Першина Н.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме, представив письменный отзыв и расчет(л.д._____).
Представитель Правительства Забайкальского края – Слепцова Л.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании требования не признала в полном объеме, представив письменный отзыв(л.д._____).
Выслушав мнение сторон, заключение специалиста, исследовав материалы дела, суд приходит к заключению об отказе в удовлетворении требований по следующим основаниям.
Истец Чимитдоржин В.Б. уволен на пенсию 08.11.2005г. с должности депутата на постоянной основе окружной Думы и имеет право на доплату к пенсии за выслугу лет государственным гражданским служащим Агинского Бурятского автономного округа. Данные обстоятельства сторонами не оспаривались.
Законом «О государственных должностях Агинского Бурятского автономного округа», принятого окружной Думой 01.08.2005г., ст.9 предусматривает государственные гарантии лицам, замещающим государственные должности.
п.3 названной статьи установлено, что лица, замещающие государственную должность, имеют право на ежемесячную доплату к трудовой пенсии по старости(инвалидности) независимо от времени выхода на трудовую пенсию по старости(инвалидности) при условии прекращения полномочий, предусмотренных Уставом округа и законами округа с учетом положений настоящей статьи.
Ежемесячная доплата к трудовой пенсии по старости (инвалидности) лицам, замещавшим государственные должности, устанавливается в таком размере, чтобы сумма государственной пенсии и ежемесячной доплаты к ней составляла при замещении государственной должности от одного года до трех лет - 55%, свыше трех лет - 75% их среднемесячного денежного вознаграждения.
Размер среднемесячного денежного вознаграждения, исходя из которого исчисляется ежемесячная доплата к трудовой пенсии по старости(инвалидности), не должен превышать 2,3 должностного оклада по ранее замещаемой должности с применением районного коэффициента, действующего на территории округа в соответствии с федеральным законодательством и законом округа, на весь период проживания этих лиц на территории округа. При выезде граждан за пределы округа на новое постоянное место жительства размер ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости(инвалидности) определяется без учета процентной надбавки, установленной законодательством округа. Районный коэффициент и процентная надбавка, установленные федеральным законодательством, учитываются в зависимости от места проживания.
Размер ежемесячной доплаты к пенсии по старости(инвалидности) не может быть ниже размера базовой части трудовой пенсии по старости, установленной федеральным законодательством.
Размер ежемесячной доплаты к пенсии по старости(инвалидности) пересчитывается исполнительным органом государственной власти округа, уполномоченным Главой администрации округа, с соблюдением правил, предусмотренных настоящим Законом, при индексации или повышении должностного оклада по соответствующей государственной должности и включении необходимых средств окружной бюджет на очередной финансовый год, а также при изменении базовой или страховой части трудовой пенсии по старости(инвалидности), установленной в соответствии с федеральным законодательством.
24.03.2009г. заместителем прокурора Забайкальского края в адрес Министерства социальной защиты населения Забайкальского края направлено представление об устранении нарушений пенсионного законодательства, в котором указано на неправильность расчетов, что повлекло производство необоснованных выплат в период с января 1998г. по декабрь 2009г., в том числе и Чимитдоржину В.Б.(л.д._____).
14.04.2009г. Распоряжением Правительства Забайкальского края №153-р образована рабочая группа по рассмотрению вопросов выплаты пенсий за выслугу лет государственным гражданским служащим Агинского Бурятского автономного округа и доплат к пенсии лицам, замещавшим государственные должности, и лицам, вышедшим на трудовую пенсию по старости(инвалидности) из органов государственной власти и управления Агинского Бурятского автономного округа(л.д.______).
21.04.2009г. Правительством Забайкальского края издается распоряжение № 227-р и с 01 мая 2009г. Чимитдоржину В.Б. установлен размер доплаты к пенсии в связи с приведением размеров выплат в соответствии и с Законом Агинского Бурятского автономного округа «О государственных должностях Агинского Бурятского автономного округа», которая составила 9.375 руб.07 коп.(л.д.________).
Протоколом заседания комиссии по рассмотрению заявлений о выплате ежемесячных доплат к пенсии от 14.12.2006г. Чимитдоржину В.Б. назначена доплата к государственной пенсии по возрасту с 10.11.2006г., исходя из стажа по замещению государственной должности Агинского бурятского автономного округа 4 года 8 мес.11 дней(л.д._____).
Распоряжением №24 от 16.02.2007г. Департамента социального развития и здравоохранения Агинского Бурятского автономного округа Чимитдоржину В.Б. установлена ежемесячная доплата к пенсии, в соответствии со ст.9 вышеназванного Закона установлена выплата ежемесячной доплаты к государственной пенсии по возрасту, исходя из общей суммы государственной пенсии и доплаты к ней в размере 15.276 руб.77 коп., начиная с 10.11.2005г.(л.д._____).
Размер трудовой пенсии истца составляет 5.901 руб.68 коп (л.д._____).
Проанализировав Распоряжение №24 от 16.02.2007г. суд считает, что исходя из смыслового значения данного распоряжения, была установлена общая сумма выплаты - 15.276 руб. 77 коп., куда входил и размер трудовой пенсии (15.276 руб.77 коп. – 5.901. руб. 68 коп. = 9.375 руб.09 коп.). Суд приходит к заключению, что из неправильного токования распоряжения №24 от 16.02.2007г. Чимитдоржину В.Б. выплачивался двойной размер трудовой пенсии по старости(5.901 руб.68 коп.).
Исходя из расчета, представленного ответчиками, и пояснений специалиста ФИО7, именно такая доплата и установлена Распоряжением Правительства Забайкальского края № 277-р от 21.04.2009г. (л.д.______).
При расчете ежемесячной доплаты к пенсии Чимитдоржину В.Б., взят размер месячного денежного содержания(денежного вознаграждения) в размере 8.631 руб.36 коп., согласно справке имеющейся в деле(данная сумма определена уже с учетом индексаций должностного оклада на дату выдачи справки). Применяя формулу, указанную в законе, размер среднемесячного денежного вознаграждения, исходя из которого исчисляется размер ежемесячной доплаты к пенсии, составляет 27.792 руб. 98коп. (8.631.36 руб. х 2,3 х 1,4(районный коэффициент) = 27.792, 98руб.). Согласно справке о размере месячного денежного содержания, ограничение по среднемесячному денежному вознаграждению составляет 20.369 руб.03 коп.(справка выдана Агинской Бурятской окружной Думой). 20.369 руб.03 коп. х 75% = 15.276 руб. 77 коп., размер пенсии по старости – 5.901 руб.68 коп., следовательно, расчет размера доплаты составил: 20.369,03 х 75% - 5.901,68 руб. = 9.375 руб. 09 коп.
Исходя из смысла ст.9 названного Закона размер ежемесячной доплаты к пенсии по старости(инвалидности) пересчитывается с соблюдением правил, предусмотренных настоящим Законом, при индексации или повышении должностного оклада по соответствующей государственной должности. Следовательно, при увеличении размера пенсии по старости, размер доплаты будет уменьшаться, если в данный период не будет индексироваться или повышаться размер должностного оклада по соответствующей государственной должности.
На основании изложенного, оснований для удовлетворения исковых требований истца не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р е ш и л :
Чимитдоржину Владимиру Борисовичу в удовлетворении исковых требований к Министерству социальной защиты населения Забайкальского края, Министерству финансов Забайкальского края, Правительству Забайкальского края о признании Распоряжения Правительства Забайкальского края №227-р от 21.04.2009г. незаконным и взыскать доплату к пенсии, компенсации морального вреда отказать.
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд г.Читы.
Судья: Т.А. Калашникова
