Дело № 2а-9993/17 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 30 ноября 2017 года г. Челябинск Центральный районный суд г. Челябинска в составе: Председательствующего судьи М.А. Рыбаковой, рассмотрев административное дело по административному иску ИФНС России по Центральному району г.Челябинска к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций, УСТАНОВИЛ: ИФНС России по Центральному району г.Челябинска обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании задолженности по пени и штрафам в общей сумме 15840,49 рублей. В обоснование иска административный истец указал, что ФИО1 состояла на налоговом учете в качестве налогоплательщика -индивидуального предпринимателя в ИФНС России по Центральному району (далее - Инспекция). По данным оперативного учета налогового органа, согласно справки о задолженности от ДД.ММ.ГГГГ№ по состоянию расчетов на ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 учитывается задолженность: - пени по единому социальному налогу, зачисляемого в федеральный бюджет (ЕСН в ФБ) в размере 2152,61 рубль; - пени по единому социальному налогу, зачисляемого в федеральный фонд общего медицинского страхования (ЕСН в ФФОМС)в размере 456,28 рубль; - пени по налогу, взимаемому с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта по упрощенной системе налогообложения (УСН), доходы, в размере 5893,60 рубль; - штраф по налогу, взимаемому с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта по упрощенной системе налогообложения (УСН), доходы, в размере 7338,00 рублей. Общая сумма задолженности составляет 15 840,49 рублей. На основании ст. 69-70 НК РФ инспекцией были направлены требования о погашении вышеуказанной задолженности. В связи с истечением срока хранения данных документов не предоставляется возможным их предоставление в суд. Вышеупомянутая задолженность возникла более 5 лет назад и до настоящего времени задолженность налогоплательщиком не погашена. Основание прекращения обязанности по уплате налога или сбора предусмотрены ст.44 НК РФ. Указанной нормой не урегулированы условия, при которых истечение сроков взыскания является основанием для прекращения обязанности по уплате налогов и (или) сборов. Несоблюдение налоговым органом срока, в пределах которого налоговый орган в праве вправе взыскать недоимку по налогам и пеням за счет денежных средств или иного имущества налогоплательщика в несудебном порядке, а так же истечение срока исковой давности для обращения в суд не является основанием для признания соответствующей задолженности безнадежной к взысканию. Законодательство РФ допускает меры по списанию задолженности, в частности, в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания задолженности по налогам и пеням в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании соответствующей задолженности (пп.4 п.1 ст.59 НК РФ). В данный момент судебные акты, содержащие обстоятельства о том, что инспекцией утрачена возможность взыскания соответствующей задолженности в связи с истечением установленного срока предъявления в суд, отсутствуют. В целях соблюдения интересов государства необходимо наличие основания для принятия мер по списанию задолженности. Руководствуясь подпунктом 14 пункта 1 статьи 31, абз. 3 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса, статьями 19,125,126,286,287, пунктом 3 статьи 291 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, просит суд взыскать с ФИО1 задолженность по налогам, пени и штрафам в общей сумме 15 840,59 рублей, в том числе - пени по единому социальному налогу, зачисляемого в федеральный бюджет (ЕСН в ФБ) в размере 2152,61 рубль; - пени по единому социальному налогу, зачисляемого в федеральный фонд общего медицинского страхования (ЕСН в ФФОМС)в размере 456,28 рубль; - пени по налогу, взимаемому с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта по упрощенной системе налогообложения, доходы, в размере 5893,60 рубль; - штраф по налогу, взимаемому с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта по упрощенной системе налогообложения, доходы, в размере 7338,00 рублей. Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом в соответствии со ст. 96 КАС РФ о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, своих возражений не представили, о рассмотрении дела по общим правилам административного судопроизводства не просили, в связи с чем судья полагает возможным рассмотреть дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренном главой 33 КАС РФ. Судья, рассмотрев дело в порядке упрощенного (письменного) производства без проведения устного разбирательства, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что административные исковые требования удовлетворению не подлежат. В соответствии со ст. 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Положениями ст.19 Налогового кодекса РФ установлено, что налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых согласно Налоговому кодексу РФ возложена обязанность уплачивать налоги и (или) сборы. Обязанность налогоплательщика уплачивать законно установленные налоги предусмотрена также п. 1 ч. 1 ст. 23 Налогового кодекса РФ. Как усматривается из материалов дела, ФИО1 ИНН №, согласно данным ЕГРИП, зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ, с присвоением ОГРНИП №. До ДД.ММ.ГГГГ состояла на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № по Челябинской области (г.Коркино). В связи с изменением места жительства физического лица, с ДД.ММ.ГГГГ состоит на налоговом учете в ИФНС России по Центральному району г.Челябинска, о чем, на основании заявления № от ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРИП внесена запись №. Индивидуальный предприниматель ФИО1 прекратила деятельность в связи с принятием соответствующего решения ДД.ММ.ГГГГ, о чем в ЕГРИП внесена запись №. Согласно справки о задолженности от ДД.ММ.ГГГГ№ по состоянию расчетов на ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 учитывается задолженность: - пени по единому социальному налогу, зачисляемого в федеральный бюджет (ЕСН в ФБ) в размере 2152,61 рубль; - пени по единому социальному налогу, зачисляемого в федеральный фонд общего медицинского страхования (ЕСН в ФФОМС)в размере 456,28 рубль; - пени по налогу, взимаемому с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта по упрощенной системе налогообложения (УСН), доходы, в размере 5893,60 рубль; - штраф по налогу, взимаемому с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта по упрощенной системе налогообложения (УСН), доходы, в размере 7338,00 рублей. Общая сумма задолженности составляет 15 840,49 рублей. Неуплата налогоплательщиком в срок налогов, пени, штрафов, явилась основанием для обращения налогового органа в суд с административным исковым заявлением о принудительном взыскании имеющейся у ФИО1 задолженности. В соответствии с п.п.1, 2 ст. 45 Налогового кодекса РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога на прибыль организаций по консолидированной группе налогоплательщиков исполняется ответственным участником этой группы, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик либо в случаях, установленных настоящим Кодексом, участник консолидированной группы налогоплательщиков вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога. Если иное не предусмотрено пунктом 2.1 настоящей статьи, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.Взыскание налога с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 настоящего Кодекса. Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 настоящего Кодекса. С направлением предусмотренного ст. 69 Налогового кодекса РФ требования налоговое законодательство связывает последующее применение механизма принудительного взыскания налога и пеней в определенные сроки. В силу положений п.1 ст. 70 Налогового кодекса РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей. В случае, если сумма недоимки и задолженности по пеням и штрафам, относящейся к этой недоимке, составляет менее 500 рублей, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее одного года со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 статьи 70 НК РФ. Доказательства, подтверждающие основания возникновения задолженности, заявленной к взысканию, а так же ее расчет, доказательства принятия налоговым органом надлежащих и своевременных мер по ее взысканию суду не представлены. Предусмотренный статьей 48 Налогового кодекса срок для обращения в суд с иском о взыскании задолженности пропущен. Пункт 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ предусматривает возможность подачи искового заявления о взыскании налога за счёт имущества налогоплательщика - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом. Исходя из содержания указанных норм закона, исковое заявление о взыскании недоимки может быть подано налоговым органом в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа. Обращение же налогового органа с требованием о взыскании с ответчика задолженности по пени и штрафам в размере 15840,49 рублей. в порядке административного судопроизводства последовало лишь ДД.ММ.ГГГГ, то есть за пределами срока, установленного п. 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ. Таким образом, административный истец на дату обращения с административным иском в суд утратил право на принудительное взыскание с ФИО1 задолженности по пени и штрафам в размере 15840,49 рублей, поскольку истекли сроки принятия решений об их взыскании в порядке, установленном ст. 48 Налогового кодекса РФ. В соответствии с ч. 5 ст. 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств. ИФНС России по Центральному району г.Челябинска подано заявление о восстановлении пропущенного срока на обращение с административным исковым заявлением в суд, в качестве уважительных причин пропуска срока указано что, в связи с проведением налоговым органом внутриорганизационных работ по совершенствованию деятельности и процессов информатизации своевременно не принято решение о взыскании ранее сформировавшейся задолженности по налогам, заблаговременно не предоставлялась возможным обнаружить указанную задолженность, возникшую более 5 лет назад, данная задолженность была обнаружена в результате проведенных мероприятий мониторинга в 2017 году. Суд, проверив доводы заявления о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд с настоящим административным иском, приходит к выводу, что оно не подлежит удовлетворению, поскольку указанные административным истцом причины не могут быть признаны судом уважительными, поскольку о наличии у ответчика недоимки по платежам в бюджет налоговому органу было известно с момента не уплаты налогоплательщиком обязательных платежей в установленные сроки. Как следует из материалов дела, налоговым органом на основании ст. 69-70 НК РФ были направлены требования о погашении вышеуказанной задолженности. Так же административный истец указал, что в связи с истечением срока хранения данных документов не предоставляется возможным их предоставление в суд. Вместе с тем, каких-либо мер по взысканию задолженности до настоящего времени налоговым органом не производилось, доказательств иного суду не представлено. При этом, на налогоплательщика не может быть возложено бремя несения отрицательных последствий за ненадлежащее выполнение налоговым органом своих функций по осуществлению налогового контроля, поскольку Налоговый кодекс РФ не допускает возложения последствий ошибки, допущенной налоговым органом, на налогоплательщика. Таким образом, суд приходит к выводу, что ненадлежащие действия самого налогового органа по осуществлению налогового контроля привели к пропуску им срока на обращение с настоящим административным иском в суд, причины пропуска которого не могут быть признаны судом уважительными. Согласно пп.4 п.1 ст. 59 Налогового кодекса РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам. При этом суд учитывает, что налоговый орган не представил суду доказательства наличия у ФИО1 доходов, на которые начислены подлежащие уплате пени и штрафы по УСН, пени по ЕСН в ФБ и пени по ЕСН в ФФОМ в указанный налоговый период, не предоставлен расчёт задолженности по налогам, пени и штрафам. Таким образом, учитывая указанные требования закона, оценивая представленные доказательства, каждое в отдельности и в их совокупности, суд приходит к выводу, что административные исковые требования ИФНС России по Центральному району г.Челябинска к ФИО1 о взыскании задолженности по пени и штрафам в общей сумме 15840,49 рублей удовлетворению не подлежат. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 290, 293 КАС РФ, суд РЕШИЛ В удовлетворении административных исковых требований ИФНС России по Центральному району г.Челябинска к ФИО1 о взыскании задолженности по пени и штрафам в общей сумме 15840,49 рублей, в том числе: пени по единому социальному налогу, зачисляемого в федеральный бюджет (ЕСН в ФБ) в размере 2152,61 рубль, пени по единому социальному налогу, зачисляемого в федеральный фонд общего медицинского страхования (ЕСН в ФФОМС)в размере 456,28 рубль, пени по налогу, взимаемому с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта по упрощенной системе налогообложения (УСН), доходы, в размере 5893,60 рубль, штраф по налогу, взимаемому с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта по упрощенной системе налогообложения (УСН), доходы, в размере 7338,00 рублей, отказать. Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Центральный районный суд г. Челябинска в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения копии решения. Председательствующий п/п Рыбакова М.А. Копия верна. Решение в законную силу не вступило. Судья Рыбакова М.А. Копия верна. Решение вступило в законную силу «___»___________201__ года. Судья Рыбакова М.А. |
