Дело № РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации г. Челябинск ДД.ММ.ГГГГ Центральный районный суд г.Челябинска в составе: председательствующего судьи Е.Н. Смирновой при секретаре М.В. Пястоловой, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Долгушевой А.Б. к Министерству социальных отношений Челябинской области о возложении обязанности по присвоению звания «Ветеран труда», УСТАНОВИЛ: Долгушева А.Б., с ДД.ММ.ГГГГ работающая в системе Пенсионного фонда Российской Федерации, имеющая общий трудовой стаж 31 год, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости, награжденная в период работы в системе Пенсионного фонда Российской Федерации «Почетной грамотой Пенсионного фонда Российской Федерацией» и нагрудным знаком «Почетный работник Пенсионного фонда Российской Федерацией», обратилась в суд с требованиями о возложении на Министерство социальных отношений Челябинской области обязанности по присвоению ей звания «Ветеран труда». В судебное заседание стороны не явились, извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела без своего участия. Исследовав материалы дела, суд полагает требования истца подлежащими удовлетворению. В силу пункта 2 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах», ветеранами труда признаются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. В судебном заседании установлено, что истец в настоящее время работает в управлении Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области, имеет общий трудовой стаж более 30 лет, получает трудовую пенсию по старости. Постановлением Правления Пенсионного фонда РФ № пл от ДД.ММ.ГГГГ за значительный вклад в становление и развитие пенсионной системы в Российской Федерации и в связи с 15-летием образования Фонда истец была награждена «Почетной грамотой Пенсионного фонда Российской Федерацией». Постановлением Правления Пенсионного фонда РФ № пл от ДД.ММ.ГГГГ, за значительный вклад в организацию, становление и развитие системы Пенсионного фонда Российской Федерации истец была награждена нагрудным знаком «Почетный работник Пенсионного фонда Российской Федерации». В соответствии со ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоверенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Таким образом, по мнению суда, почетная грамота и нагрудный знак, которыми была награждена Долгушева А.Б., являются ведомственными знаками отличия в труде, поскольку учреждены органом государственного управления - Пенсионный Фондом Российской Федерации. В соответствии с Законом для признания лица ветераном труда необходимым условием является наличие трудового стажа, необходимого для назначения пенсии по старости, и награды установленного вида, без дополнительных условий и ограничений. Согласно постановлению Губернатора Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Положения о порядке присвоения звания «Ветеран труда и выдаче удостоверения «Ветеран труда» в Челябинской области», удостоверение «Ветеран труда» выдается лицам награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначении пенсии по старости. Следовательно, условия, необходимые для признания за истцом права на присвоение звания «Ветеран труда», предусмотренные статьей 7 Федерального закона «О ветеранах» и ст. 2 Постановления Губернатора Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Положения о порядке присвоения звания «Ветеран труда» и выдаче удостоверения «Ветеран труда» в Челябинской области», соблюдены, и отказ в выдаче удостоверения ветерана труда по мотиву того, что Пенсионный фонд не входит в систему федеральных органов исполнительной власти нарушает права заявителя, предоставленные федеральным законом. Довод Министерства социальных отношений Челябинской области о том, что истец не имеет права на присвоение звания «Ветеран труда», поскольку действующее на территории Челябинской области Постановление Губернатора от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Положения о порядке присвоения звания «Ветеран труда» и выдаче удостоверения «Ветеран труда» в Челябинской области», устанавливает такое право при наличии ведомственных знаков отличия в труде, решение о награждении которыми принято руководителями федеральных органов государственной власти, тогда как Пенсионный фонд Российской Федерации к органам государственной власти не относится, является несостоятельным. В соответствии с Федеральным законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» Пенсионный фонд РФ и его территориальные органы наделены публично-властными полномочиями по обеспечению конституционного права на государственную пенсию: выполняют функции страховщика, осуществляющего управление средствами обязательного (государственного) пенсионного страхования, обеспечивают назначение и выплату государственных пенсий. Эти полномочия, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ за № «По делу о проверке конституционности указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О мерах по совершенствованию управления государственным пенсионным обеспечением», в связи с запросом группы депутатов Государственной Думы РФ», по смыслу ст. 7 (часть 2), 10, 11 (часть 1),15 (часть 2), 39, 45 (часть 1), 71 (пункты «В», «Ж»), 72 (пункт «Ж» части 1), 78 (часть 1), 110, 114 (пункты «В», «Г», «Е» части 1), 115 Конституции РФ относятся к сфере функционирования исполнительной власти и ее органов. Таким образом, суд приходит к выводу о том, что Пенсионный фонд и его территориальные органы, являющиеся государственными учреждениями пенсионного обеспечения, фактически выполняют функции органа государственной власти и управления. В силу пункта 7 и 8 Положен ия «О порядке присвоения звания «Ветеран труда» и выдаче удостоверения «Ветеран труда» в Челябинской области», решение о присвоении звания "Ветеран труда" оформляется путем включения лица в ведомость на присвоение звания "Ветеран труда", которая подписывается Министром социальных отношений Челябинской области и утверждается заместителем Губернатора Челябинской области по курируемому направлению. Лицам, которым в соответствии с настоящим Положением присвоено звание "Ветеран труда", выдается удостоверение "Ветеран труда". При этом оформление удостоверения осуществляется Министерством социальных отношений на основании утвержденных ведомостей на присвоение звания "Ветеран труда", а выдача - органами социальной защиты, куда оформленные Министерством удостоверения направляются (пункт 14 Положения). В связи с вышеизложенным, требования истца о возложении на ответчика обязанности по присвоению им звания «Ветеран труда» и выдаче соответствующего удостоверения подлежат удовлетворению. На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Долгушевой А.Б. удовлетворить. Возложить на Министерство социальных отношений Челябинской области обязанность по присвоению Долгушевой А.Б. звания «Ветеран труда» путем включения её в ведомость на присвоение звания «Ветеран труда» и оформлению удостоверения «Ветеран труда». Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Челябинский областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме через Центральный районный суд г. Челябинска. Председательствующий п/п Е.Н. Смирнова Копия верна. Решение не вступило в законную силу. Судья Е.Н. Смирнова Секретарь М.В. Пястолова |
