Дело № 2-1689/2019 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации г. Челябинск 15 апреля 2019 года Центральный районный суд г. Челябинска в составе председательствующего Резниченко Ю.Н., при секретаре Млкеян Г.А., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Долгулёва ВА к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области о возложении обязанности предоставить сведения, подтверждающие отмену фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости или замену на фиксированную выплату к страховой пенсии с указанием законодательного акта, предоставить письменное подтверждение законности одновременного применения фиксированного базового размера страховой пенсии по старости и фиксированной выплаты к страховой пенсии при определении размера пенсии, использовать при исчислении пенсии фиксированный базовый размер страховой пенсии по старости и фиксированную выплату к страховой пенсии, назначить пенсию по старости, УСТАНОВИЛ: Долгулёв А.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области (далее - ОПФР по Челябинской области) о возложении обязанности предоставить сведения, подтверждающие отмену фиксированного базового размера страховой части пенсии по старости или замену на фиксированную выплату к страховой пенсии с указанием законодательного акта, предоставить письменное подтверждение законности одновременного применения фиксированного базового размера страховой пенсии по старости и фиксированной выплаты к страховой пенсии при определении размера пенсии, использовать при исчислении пенсии фиксированный базовый размер страховой пенсии по старости и фиксированную выплату к страховой пенсии, назначить пенсию по старости в размере 15122,34 рублей (с учетом уточнения исковых требований –л.д. 13-17). В обоснование требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ ему была исчислена и установлена пенсия по старости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на основании Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При этом, при наличии трудового стажа 36 лет, пенсия ему назначена на уровне прожиточного минимума в размере 11212 рублей. При исчислении размера пенсии фиксированный базовый размер Б не был учтен, в связи с чем, размер пенсии незаконно был уменьшен, что существенно нарушило его права на пенсионное обеспечение. Для получения разъяснений, он обратился к ответчику, на что получил ответ, который в полной мере не отвечает на поставленные им вопросы. Истец Долгулёв А.В. в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал в полном объеме. Представитель ответчика ОПФР по Челябинской области – Салтанова О.В. в судебном заседании против удовлетворения требований возражала по доводам, изложенным в письменном отзыве. Представитель третьего лица УПФР в Калининском районе г.Челябинска, привлеченный к участию в деле определением судьи от 10 января 2019 года - Нефедова Т.Г. в судебном заседании против удовлетворения требований возражала по доводам, изложенным в письменном отзыве. Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования подлежащими отказу в удовлетворении по следующим основаниям. Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ Долгулёву В.А. установлена страховая пенсия по старости на основании ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», размер пенсии составил 11212,46 рублей. ДД.ММ.ГГГГ Долгулёв В.А. обратился с запросом о предоставлении сведений ОПФР по Челябинской области, в котором просил сообщить ему на основании какого законодательного акта был отменен или заменен фиксированный базовый размер страховой пенсии по старости Б, заменяет ли фиксированный базовый размер страховой пенсии по старости Б на фиксированную выплату к страховой пенсии и каким образом происходит замена. ДД.ММ.ГГГГ ОПФР по Челябинской области в ответ на обращение истца дало разъяснение, согласно которым с ДД.ММ.ГГГГ исчисление страховых пенсий осуществляется на основании Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В соответствии с ч. 3 ст. 36 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону. С ДД.ММ.ГГГГ понятие фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости утратило свое значение. Порядок установления фиксированной выплаты определен ст. 16 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В соответствии с ч.3 ст. 16 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» фиксированная выплата к страховой пенсии устанавливается одновременно с назначением страховой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом. Не согласившись с полученным ответом ОПФР по Челябинской области истец обратился в суд. Пенсионное обеспечение на территории Российской Федерации с 01 января 2015 года осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В соответствии со ст. 1 настоящий Федеральный закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии. Целью настоящего Федерального закона является защита прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию, предоставляемую на основе обязательного пенсионного страхования с учетом социальной значимости трудовой и (или) иной общественно-полезной деятельности граждан в правовом государстве с социально ориентированной рыночной экономикой, в результате которой создается материальная основа для пенсионного обеспечения, особого значения страховой пенсии для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров, субсидиарной ответственности государства за пенсионное обеспечение, а также иных конституционно значимых принципов пенсионного обеспечения. В силу ч.2 ст.2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон. В соответствии с ч. 3 ст. 36 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону. В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» размер страховой пенсии по старости определяется по формуле: СПст = ИПК x СПК, где СПст - размер страховой пенсии по старости; ИПК - индивидуальный пенсионный коэффициент; СПК - стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости. В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется по формуле: ИПК = (ИПКс + ИПКн) x КвСП, где ИПК - индивидуальный пенсионный коэффициент по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости, страховая пенсия по инвалидности или страховая пенсия по случаю потери кормильца; ИПКс - индивидуальный пенсионный коэффициент за периоды, имевшие место до 1 января 2015 года; ИПКн - индивидуальный пенсионный коэффициент за периоды, имевшие место с 1 января 2015 года, по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости, страховая пенсия по инвалидности или страховая пенсия по случаю потери кормильца; КвСП - коэффициент повышения индивидуального пенсионного коэффициента при исчислении размера страховой пенсии по старости или страховой пенсии по случаю потери кормильца. В соответствии с ч. 10 ст. 15 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 1 января 2015 года, определяется по формуле:, где ИПКс - индивидуальный пенсионный коэффициент за периоды, имевшие место до 1 января 2015 года; П - размер страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности или трудовой пенсии по случаю потери кормильца (без учета фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности или трудовой пенсии по случаю потери кормильца и накопительной части трудовой пенсии), исчисленный по состоянию на 31 декабря 2014 года по нормам Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При этом при назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца детям, указанным в пункте 1 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, потерявшим обоих родителей, или детям умершей одинокой матери ИПКс каждого умершего родителя или ИПКс умершей одинокой матери определяется исходя из размера трудовой пенсии по случаю потери кормильца (без учета фиксированного базового размера указанной пенсии), исчисленного по формуле, предусмотренной пунктом 1 или 4 статьи 16 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; - сумма коэффициентов, определяемых за каждый календарный год периодов, имевших место до 1 января 2015 года, указанных в части 12 настоящей статьи, в порядке, предусмотренном частями 12 - 14 настоящей статьи. При этом указанные периоды учитываются при определении, если они по выбору застрахованного лица не учитываются при исчислении размера страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности или трудовой пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Федеральным законом от 21 марта 2005 года № 18-ФЗ «О средствах федерального бюджета, выделяемых Пенсионному фонду Российской Федерации на возмещение расходов по выплате страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца отдельным категориям граждан» и Федеральным законом от 4 июня 2011 года № 126-ФЗ «О гарантиях пенсионного обеспечения для отдельных категорий граждан»; К - коэффициент, для исчисления размера страховой пенсии по старости равный 1, а для исчисления размера страховой пенсии по инвалидности (по случаю потери кормильца) - отношению нормативной продолжительности страхового стажа инвалида (умершего кормильца) (в месяцах) по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по инвалидности (по состоянию на день смерти кормильца), к 180 месяцам. При этом нормативная продолжительность страхового стажа до достижения инвалидом (умершим кормильцем) возраста 19 лет составляет 12 месяцев и увеличивается на 4 месяца за каждый полный год возраста начиная с 19 лет, но не более чем до 180 месяцев; КН - коэффициент, для исчисления размера страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности равный 1, а для исчисления размера страховой пенсии по случаю потери кормильца - количеству нетрудоспособных членов семьи умершего кормильца по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по случаю потери кормильца соответствующему нетрудоспособному члену семьи; СПКк - стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на 1 января 2015 года, равная 64 рублям 10 копейкам. В соответствии с ч. 11 ст. 15 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место с 1 января 2015 года, определяется по формуле:, где ИПКн - индивидуальный пенсионный коэффициент за периоды, имевшие место с 1 января 2015 года, по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости, страховая пенсия по инвалидности или страховая пенсия по случаю потери кормильца; - сумма индивидуальных пенсионных коэффициентов, определяемых за каждый календарный год, учитывающих ежегодные начиная с 1 января 2015 года отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на страховую пенсию по старости в размере, эквивалентном индивидуальной части тарифа страховых взносов на финансирование страховой пенсии по старости за застрахованное лицо в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», - сумма коэффициентов, определяемых за каждый календарный год иных засчитываемых в страховой стаж периодов, указанных в части 12 настоящей статьи; К - коэффициент, для исчисления размера страховой пенсии по старости равный 1, а для исчисления размера страховой пенсии по инвалидности (по случаю потери кормильца) - отношению нормативной продолжительности страхового стажа инвалида (умершего кормильца) (в месяцах) по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по инвалидности (по состоянию на день смерти кормильца), к 180 месяцам. При этом нормативная продолжительность страхового стажа до достижения инвалидом (умершим кормильцем) возраста 19 лет составляет 12 месяцев и увеличивается на 4 месяца за каждый полный год возраста начиная с 19 лет, но не более чем до 180 месяцев; КН - коэффициент, для исчисления размера страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности равный 1, а для исчисления размера страховой пенсии по случаю потери кормильца - количеству нетрудоспособных членов семьи умершего кормильца по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по случаю потери кормильца соответствующему нетрудоспособному члену семьи. В соответствии с п.1 ст. 14 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» размер страховой части трудовой пенсии по старости определяется по формуле: СЧ = ПК / Т + Б, где СЧ - страховая часть трудовой пенсии по старости; ПК - сумма расчетного пенсионного капитала застрахованного лица (статья 29.1 настоящего Федерального закона), учтенного по состоянию на день, с которого указанному лицу назначается страховая часть трудовой пенсии по старости; Т - количество месяцев ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по старости, применяемого для расчета страховой части указанной пенсии, составляющего 19 лет (228 месяцев); Б - фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости. В соответствии с ч.3 ст. 16 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» фиксированная выплата к страховой пенсии устанавливается одновременно с назначением пенсии. Данная выплата является самостоятельной выплатой и не входит в состав страховой пенсии. Таким образом, законодателем установлены строгие основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии, а так же правила подсчета размера пенсии, которые не могут быть изменены территориальными органами Пенсионного фонда. Размер страховой пенсии по старости Долгулёву В.А. исчислен в строгом соответствии с формулами, указанными в федеральных законах. Фиксированный базовый размер (с 091 января 2015 года фиксированная выплата к страховой пенсии) был учтен при определении размера страховой пенсии по старости Долгулёва В.А. Кроме того, требования Долгулёва В.А. в части исчисления размера страховой пенсии по старости с учетом фиксированного базового размера пенсии уже рассматривались судом. Решением Калининского районного суда г.Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении исковых требований Долгулёва В.А. к УПФР в Калининском районе г.Челябинска об обязании выполнить расчет и установить размер пенсии в соответствии с действующим законодательством с использованием суммы расчетного капитала, с включением в страховую часть фиксированного базового размера, с использованием размера страховой части пенсии было отказано. Апелляционным определением Челябинского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Калининского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, жалоба Долгулёва В.А. без удовлетворения. Судебные акты вступили в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. При этом, как в решении Калининского районного суда г.Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ, так и в апелляционном определении Челябинского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ было установлено и дана полная оценка произведенного расчета страховой пенсии по старости истца с применением и обозначением формул, приведенных выше, указанных в Федеральном законе от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Федеральном законе от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В соответствии с ч.2 ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица. Доводы истца, изложенные в исковом заявлении, основаны на неверном или неправильном понимании пенсионного законодательства, в то время как размер страховой пенсии по старости Долгулёву В.А. исчислен в строгом соответствии с действующим законодательством, что было уже установлено ранее судебными актами. При этом, в силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательств нарушения прав истца действием (бездействием) со стороны ответчика суду в материалы дела не представлено. Само по себе несогласие истца с ответами ОПФР по Челябинской области, полученными на его запросы, не является основанием для признания действий ответчика незаконными и обязании ответчика к совершению каких-либо действий по требованию истца. При таких обстоятельствах, у суда не имеется правовых оснований для возложения на ответчика обязанности предоставить истцу сведения, подтверждающие отмену фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости или замену на фиксированную выплату к страховой пенсии с указанием законодательного акта, предоставить письменное подтверждение законности одновременного применения фиксированного базового размера страховой пенсии по старости и фиксированной выплаты к страховой пенсии при определении размера пенсии, использовать при исчислении пенсии фиксированный базовый размер страховой пенсии по старости и фиксированную выплату к страховой пенсии, назначить пенсию по старости в размере 15122,34 рублей. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: В иске Долгулёва ВА к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области о возложении обязанности предоставить сведения, подтверждающие отмену фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости или замену на фиксированную выплату к страховой пенсии с указанием законодательного акта, предоставить письменное подтверждение законности одновременного применения фиксированного базового размера страховой пенсии по старости и фиксированной выплаты к страховой пенсии при определении размера пенсии, использовать при исчислении пенсии фиксированный базовый размер страховой пенсии по старости и фиксированную выплату к страховой пенсии, назначить пенсию по старости в размере 15122 рублей 34 копеек – отказать. На настоящее решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Центральный районный суд г. Челябинска. Председательствующий: п/п Ю.Н. Резниченко Копия верна. Решение не вступило в законную силу. 22.04.2019 Судья Центрального районного суда г. Челябинска: Ю.Н. Резниченко Секретарь: Г.А. Млкеян 2-1689/2019 74RS0002-01-2018-009146-31 Центральный районный суд г. Челябинска |
