Дело № 2-794/2014
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Челябинск 05 марта 2014 г.
Центральный районный суд г. Челябинска в составе председательствующего судьи М.И. Галюковой,
при секретаре Тесленко Е.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению культуры «Челябинский государственный академический театр оперы и балета им. М.И. Глинки», Министерству промышленности и природных ресурсов Челябинской области, администрации города Челябинска о взыскании убытков,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к государственному учреждению культуры «Челябинский государственный академический театр оперы и балета им. М.И. Глинки», Министерству промышленности и природных ресурсов Челябинской области, администрации города Челябинска о взыскании убытков. В обоснование иска указано на то, что истец с ДД.ММ.ГГГГ является членом потребительского кооператива «Гаражник», расположенного по адресу: <адрес>. При вступлении в члены кооператива ФИО1 гаражным кооперативом был предоставлен гаражный бокс №, которым она владеет и пользуется как собственным по настоящее время. Гаражный бокс состоит на техническом учете, его общая площадь составляет 18 кв.м., согласно кадастровому паспорту, составленному по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и справке об отсутствии обременении, гаражный бокс № в ПГК «Гаражник» площадью 18 кв.м. числится за ФИО1, право собственности не оформлено. Решением Центрального районного суда города Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ по иску ГУК «Челябинский государственный академический театр оперы и балета им. М.И. Глинки», принадлежащий ФИО1 гаражный бокс был признан самовольной постройкой и на ФИО1 возложена обязанность в течение месяца со дня вступления решения в законную силу освободить земельный участок от гаража № лит.Г по адресу: <адрес>. Решение вступило в силу ДД.ММ.ГГГГ. Вступившим в законную силу судебным решением также установлено, что лицом осуществившим самовольную постройку гаражного бокса №, принадлежащего на сегодняшний день ФИО1 является ГУК «Челябинский государственный академический театр оперы и балета имени М.И. Глинка». Именно театр на земельном участке площадью 1, 2733 га предоставленном ему на основании постановления Главы Администрации города Челябинска № от ДД.ММ.ГГГГ на праве постоянного постоянного бессрочного пользования для целей Тетра, в свою очередь предоставил площадку на своей территории для строительства гаражей, в том числе и гаражного бокса №, принадлежащего в настоящее время ФИО1, вкладывал свои средства в строительство гаражного бокса №, а также впоследствии создал ПК «Гаражник» для организации, эксплуатации и охраны, построенных гаражных боксов, о чем свидетельствует договор о совместной деятельности от ДД.ММ.ГГГГ между Театром Оперы и балета и кооперативом « Факт», согласно условиям которого стороны обязуются совместно действовать по строительству монолитных гаражей в районе Театра. ( п. п. 1.1). Для достижения целей, указанных в п. 1.1.Договора, стороны вкладывают свои средства,
имущество и трудовое участие в объемах, необходимых для осуществления данной программы (п.п. 1.2), В п.п. 2.1. данного договора прямо указано, что Оперный Театр предоставляет площадку на своей территории для строительства гаражей. В п.п.3.4 Договора Оперный Театр
обязуется объединить владельцев гаражей в гаражно- строительный кооператив для организации их эксплуатации и охраны.
Именно Театр в ДД.ММ.ГГГГ обратился в Администрацию г. Челябинска за разрешением на установку железобетонных гаражей, в том числе и гаражного бокса № на существующей территории Театра.
И такое постановление было вынесено Главой Администрации г. Челябинска № ДД.ММ.ГГГГ ГУК «Челябинскому государственному академическому театру оперы и балета имени М.И.Глинка» была разрешена установка временных железобетонных гаражей на существующей территории Оперного Театра ( п.2 Постановления). Согласно п. 4 данного постановления заказчиком строительства гаражей является Оперный Театр.
Во исполнение условий договора от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между Оперным театром и кооперативом «Факт» о совместной деятельности, на существующей территории Оперного театра были установлены железобетонные гаражи,
Заказчиком Строительства и установки данных гаражей был Оперный Театр, которым был создан Потребительский кооператив « Гаражник» Устав ПК « Гаражник» зарегистрирован постановлением Главы Администрации г. Челябинска № от ДД.ММ.ГГГГ Юридический адрес ПК «Гаражник» : <адрес>, что полностью соответствует юридическому адресу самого оперного театра.
В соответствии с п. 2 Постановления Главы г. Челябинска № от ДД.ММ.ГГГГ Оперному театру разрешена эксплуатация временных гаражей на территории Театра ( Госакт №.)
В решении суда указано на отсутствие установленного законом разрешения на строительство гаражного бокса №, на самовольный статус спорного гаража, принадлежащего ФИО1, который возведен в пределах земельного участка, отведенного Театру, а не для целей эксплуатации гаража.
Заказчиком, по заданию которого и на средства которого была осуществлена самовольная постройка гаражного бокса №, который приобрела впоследствии ФИО1 в ПК « Гаражник», является ответчик - Оперный Театр. Истец ФИО1 данную постройку не осуществляла, а только пользовалась ею, как собственной.
Строительство и установка гаражей на территории Оперного театра была осуществлена в ДД.ММ.ГГГГ, поэтому к данным правоотношениям должны применяться норма Земельного кодекса РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ
Ст. 6 ЗК РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ было предусмотрено, что земли, находящиеся в государственной собственности, могут передаваться Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией в пользование, и собственность.
В п.п. 1 ст. 19 ЗК РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ было предусмотрено, что к ведению городских Советов народных депутатов в области регулирования земельных отношений подлежит: предоставление на основании утвержденного генерального плана города и проекта планировки и застройки земельных участков в бессрочное (постоянное) пользование и передача их в собственность и аренду в соответствии со статьей 23 настоящего Кодекса;
В соответствии со ст. 80 ЗК РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ земельные участки для гаражного строительства предоставляются местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией. На земли общего пользования местными Советами народных депутатов соответствующим кооперативам выдается документ, удостоверяющий право на землю.
Согласно абз. 3 ст. 81 ЗК РСФСР земельные участки, предоставленные для гаражного строительства, используются для возведения построек, необходимых для хранения и обслуживания автомобилей, других средств транспорта.
Считаем, что на момент вынесения постановления Главы г. Челябинска № от ДД.ММ.ГГГГ и постановления Главы г. Челябинска № от ДД.ММ.ГГГГ о разрешении установка и эксплуатации железобетонных гаражей на существующей территории Оперного Театра указанный порядок предоставления земельного участка для гаражного строительства Администрацией г. Челябинска не был соблюден.
Также и ответчиком Оперным театром, при строительстве гаражей на земельном участке, который был предоставлен Театру на основании постановления Главы г. Челябинска № от ДД.ММ.ГГГГ на правах постоянного бессрочного пользования с разрешенным видом использования для эксплуатации территории театра, нарушены требования ст. 53 ЗК РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой землепользователи земельных участков обязаны: - эффективно использовать землю в соответствии с целевым назначением (п. 1); вести любое строительство, руководствуясь действующими строительными нормами и правилами по согласованию с землеустроительными, архитектурно-градостроительными, пожарными, санитарными и природоохранными органами (п.6).
В п. 24 Постановления Пленума ВАС РФ N 22 и Пленума ВС РФ N 10 от 29.04.2010 указано, что по смыслу абз.2 п.2 ст. 222 ГК РФ ответчиком по иску о сносе является лицо, осуществившее самовольную постройку. При создании самовольной постройки с привлечением подрядчиков ответчиком является заказчик как лицо, по заданию которого была осуществлена самовольная постройка. Если ответчик, против которого принято решение о сносе самовольной постройки, не осуществлял ее строительство, он вправе обратиться в суд с иском о возмещении убытков к лицу, осуществившему самовольную постройку.
В соответствии со ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.
Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
В результате незаконных действий ГУК «Челябинского государственного академического театра оперы и балета имени М.И.Глинка», осуществившему самовольную постройку гаражного бокса №, принадлежащего ФИО1, последней причинены значительные убытки в связи с приобретением имущества- гаражного бокса №, имеющего признаки самовольной постройки и утратой этого имущества.
Кроме того, истец ФИО1 считает, что в результате незаконных действий должностных лиц органа местного самоуправления - Администрации г. Челябинска ей также причинены значительные убытки в связи с приобретением гаражного бокса, имеющего признаки самовольной постройки, т.к. постановлениями Главы Администрации г. Челябинска в ДД.ММ.ГГГГ изначально неверно разрешена установка и эксплуатация временных железобетонных гаражей на существующей территории Оперного Театра.
В соответствии со ст. 16 ГК РФ убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.
В соответствии со ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, которые могут быть признаны судом недействительными. Согласно отчета № от ДД.ММ.ГГГГ Об оценке рыночной стоимости гаража № площадью 18 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, рыночная стоимость гаража, принадлежащего ФИО1 составляет *** рублей
Истец считает указанную сумму убытками и просит признать недействительным постановление Главы Администрации города Челябинска № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отводе Челябинскому театру оперы и балета имени М.И. Глинка» дополнительного земельного участка для установки временных ж/б гаражей по <адрес>, признать недействительным постановление Главы Администрации города Челябинска № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении дополнительного земельного участка в краткосрочную аренду для эксплуатации временных железобетонных гаражей по <адрес> для Челябинского театра оперы и балета имени М.И. Глинка», взыскать с ответчиков пользу ФИО1 убытки в размере рыночной стоимости гаражного бокса № площадью 18 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> в размере *** рублей., понесенные ФИО1 в связи с приобретением данного гаражного бокса, имеющего признаки самовольной постройки, обязать ответчиков демонтировать гаражный бокс № площадью 18 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.
Истец при надлежащем извещении участие в судебном заседании не приняла.
Представитель истца в ходе судебного заседания настаивала на удовлетворении исковых требований.
Представитель ответчика государственного учреждения культуры «Челябинский государственный академический театр оперы и балета им. М.И. Глинки» возражала против удовлетворения исковых требований, предоставила письменный отзыв.
Представитель ответчика Министерства промышленности и природных ресурсов Челябинской области возражала против удовлетворения исковых требований,
Представитель ответчика администрации города Челябинска возражала против удовлетворения исковых требований, предоставила письменный отзыв.
Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.
Из материалов дела следует, что решением Центрального районного суда города Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования государственного учреждения культуры «Челябинский государственный академический театр оперы и балета им. Глинки» к ФИО1 об освобождении земельного участка удовлетворен. На ФИО1 возложена обязанность в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 12809 кв.м., принадлежащий на праве постоянного (бессрочного) пользования Государственному учреждению культуры «Челябинский государственный академический театр оперы и балета им. Глинки» от гаража № лит. Г по адресу: <адрес>, потребительский кооператив «Гаражник». Иск ФИО1 к потребительскому кооперативу «Гаражник», Министерству промышленности и природных ресурсов Челябинской области, Государственному учреждению культуры «Челябинский государственный академический театр оперы и балета им. Глинки» о признании права собственности на гараж оставить без удовлетворения. Решение суда вступило в законную силу.
На основании ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные в решение Центрального районного суда города Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
ФИО1 пользуется от гаражом № лит. Г по адресу: <адрес>.
Решением Центрального районного суда города Челябинска, установлено, что данный гараж является самовольной постройкой, в связи с чем, возложил обязанность по ее сносу на ФИО1 Правовых оснований для возложения на ответчиков обязанности по сносу гаража № у суда не имеется.
Разрешая требования истца о взыскании убытков, суд исходит из того что в соответствии с п. 2 ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которое лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). Если лицо, нарушившее право, получили вследствие этого доходы, лицо, право которого нарушено, вправе требовать возмещения наряду с другими убытками упущенной выгодны в размере не меньшем чем такие доходы.
Из смысла указанной статьи следует, что лицо, требующее возмещения убытков должно доказать факт причинения убытков, виновное поведение стороны (неисполнение обязательства), причинную связь между причиненными убытками и виновным поведением лица, с которого взыскиваются убытки, а также размер причиненных убытков.
Оценив, все представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о недоказанности факта причинения убытков истцу, так как сам факт сноса самовольной постройки о причинении ущерба свидетельствовать не может, поскольку в силу п.1, 2 ст. 222 ГК РФ самовольная постройка не является объектом обязательного или вещного права ответчиков, нарушение которых могло бы причинить им ущерб.
Кроме того, согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ расходы на возведение самовольной постройки могут быть возмещены осуществившему ему лицу только в случае признания за иным лицом права собственности на такую постройку. По смыслу указанной нормы во всех остальных случаях основания для какой либо компенсации за самовольную постройку отсутствуют.
Требования истца о признании недействительным постановления главы администрации города Челябинска № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отводе Челябинскому театру оперы и балета имени М.И. Глинка» дополнительного земельного участка для установки временных ж/б гаражей по <адрес>», признании недействительным постановления главы администрации города Челябинска № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении дополнительного земельного участка в краткосрочную аренду для эксплуатации временных железобетонных гаражей по <адрес> для Челябинского театра оперы и балета имени М.И. Глинка» удовлетворению не подлежат, так как сроки действия постановлений главы города Челябинска № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ истекли.
На основании ст. 98, 100 ГПК РФ суд при вынесении решения считает необходимым разрешить вопрос о судебных расходах в части взыскания государственной пошлины в доход местного бюджета, а именно на основании п. 2 ст. 333.20 НК РФ, учитывая материальное положение истца, освободить ее от уплаты госпошлины.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.98,100,194-199, ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 к государственному учреждению культуры «Челябинский государственный академический театр оперы и балета им. М.И. Глинки», Министерству промышленности и природных ресурсов Челябинской области, администрации города Челябинска о взыскании убытков.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Центральный районный суд г. Челябинска.
Председательствующий п/п М.И. Галюкова
Копия верна.
Решение не вступило в законную силу.
Судья: М.И. Галюкова
Секретарь: Е.Г. Бобкова
