Дело № 2а-2866/2019 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 04 марта 2019 года г. Челябинск Центральный районный суд г. Челябинска в составе: председательствующего судьи В.А. Юсупова, при секретаре Л.Ф. Зиннатовой, с участием помощника прокурора Колотушкина А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора г. Златоуста в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории РФ УСТАНОВИЛ: Прокурор г. Златоуста обратился в суд с административным иском в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации о продаже заполненных полисов ОСАГО различных страховых компаний Российской Федерации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет-странице с URL-адресом: <данные изъяты>, информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации. В обоснование требований указано, что в ходе мониторинга Интернет-ресурсов при проверке соблюдения законодательства о страховом деле прокуратурой г. Златоуста был выявлен сайт <данные изъяты> на котором размещена информация о продаже «левых» полисов ОСАГО различных страховых компаний Российской Федерации через сеть Интернет. Вышеуказанное является недопустимым, противоречит действующему законодательству, поскольку вводит в заблуждение неопределенный круг лиц об оказываемых на данном интернет-сайте услугах, побуждает их к совершению противоправных действий. Статьей 327 УК РФ установлена уголовная ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а также использование заведомо подложного документа. Ознакомиться с содержанием сайта может любой пользователь телекоммуникационной сети Интернет с устройства, имеющего доступ в сеть. Информация на указанном сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, как и отсутствует ограничение на передачу, распространение и копирования информации указанной на сайте. Таким образом, поскольку информация, побуждающая к использованию подложного документа, противоречит целям и задачам действующего законодательства, ее распространение посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» должно быть запрещено. В судебном заседании помощник прокурора Центрального района г.Челябинска Колотушкин А.В. по поручению прокурора г. Златоуста поддержал заявленное требование, просил его удовлетворить, по существу указал на обстоятельства, изложенные в административном иске. Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом. Информация о принятии указанного административного искового заявления к производству, о времени и месте судебного заседания размещена судом на официальном сайте centr.chel.sudrf.ru Центрального районного суда г. Челябинска в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в соответствии с ч. 7 ст. 96 Кодекса административного судопроизводства РФ, а также ФЗ от 22 декабря 2008 года №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации». Судом на основании ст. 150 КАС РФ принято решение о рассмотрении дела в отсутствие неявившего участника процесса, надлежаще извещенного о времени и месте рассмотрения дела. Заслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, находит административное исковое заявление прокурора г. Златоуста обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. В судебном заседании установлено и актом проверки от 22 января 2019 года подтверждается, что прокуратурой г. Златоуста в ходе мониторинга Интернет-ресурсов был выявлен сайт <данные изъяты> на котором размещена информация о реализации подложных документов. На данном сайте предлагается купить заполненные полисы ОСАГО по цене, ниже установленной. При этом содержащаяся на сайте информация адресована к неопределенному кругу лиц, потворствует совершению преступлений, вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации. Информация на этом сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование, и распространение - отсутствует. Согласно п.1 ст.2 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" информацией признаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления. Информационно-телекоммуникационная сеть предназначена для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. В соответствии с п.1 ст. 10 вышеуказанного закона распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. В силу ст. 15 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. Согласно п. 6 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" запрещается, в частности, распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. Федеральным законом от 25 апреля 2002 года N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" в целях защиты прав потерпевших на возмещение вреда, причиненного их жизни, здоровью или имуществу при использовании транспортных средств иными лицами, на владельцев этих транспортных средств, каковыми признаются их собственники, а также лица, владеющие транспортным средством на праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления либо на ином законном основании (право аренды, доверенность на право управления и тому подобное), с 1 июля 2003 г. возложена обязанность по страхованию риска своей гражданской ответственности путем заключения договора обязательного страхования со страховой организацией. При этом на территории Российской Федерации запрещается использование транспортных средств, владельцы которых не исполнили обязанность по страхованию своей гражданской ответственности, в отношении указанных транспортных средств не проводится государственная регистрация (пункт 3 статьи 32 Федерального закона от 25 апреля 2002 г. N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств"), а лица, нарушившие установленные данным Федеральным законом требования, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Лица, нарушившие установленные настоящим Федеральным законом требования об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.Договор обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (далее - договор обязательного страхования) - договор страхования, по которому страховщик обязуется за обусловленную договором плату (страховую премию) при наступлении предусмотренного в договоре события (страхового случая) возместить потерпевшим причиненный вследствие этого события вред их жизни, здоровью или имуществу (осуществить страховое возмещение в форме страховой выплаты или путем организации и (или) оплаты восстановительного ремонта поврежденного транспортного средства) в пределах определенной договором суммы (страховой суммы). Договор обязательного страхования заключается в порядке и на условиях, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, и является публичным. ( ст. 1 ФЗ от 25 апреля 2002 года N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств"). Также в вышеуказанной статье Закона об ОСАГО раскрыто понятие страхователь – как лицо, заключившее со страховщиком договор обязательного страхования; страховщик – это страховая организация, которая вправе осуществлять обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств в соответствии с разрешением (лицензией), выданным в установленном законодательством Российской Федерации порядке. Кроме того, действующим законодательством установлен размер базовых ставок страховых тарифов и коэффициентов страховых тарифов, требования к структуре страховых тарифов, а также порядок их применение страховщиками при определении страховой премии по ОСАГО. Закон об ОСАГО содержит перечень документов, которые страхователь должен представить страховщику для заключения договора. По смыслу указанных норм, заключению договоров обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств предшествует соблюдение обеими сторонами договора определенных обязательств. Указанный сайт предлагает получение полиса ОСАГО от лица, не имеющего право осуществлять обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств и без предоставления соответствующих документов. Статьей 327 Уголовного кодекса РФ установлена уголовная ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а равно изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей, бланков. Также установлена уголовная ответственность за использование заведомо подложного документа (ч. 3 ст. 327 Уголовного кодекса РФ). Анализ информации, размещенной в сети Интернет по адресу: <данные изъяты> указывает, что на странице предлагаются к реализации поддельные полисы ОСАГО. В случае ДТП возмещение ущерба по приобретенным бланкам ОСАГО не сможет быть произведено, в связи с чем один из основных принципов обязательного страхования, а именно гарантия возмещения вреда, причиненного жизни, здоровью или имуществу потерпевшего, не будет исполняться. Цена при покупке бланков ОСАГО на указанном сайте ниже установленной законом. Таким образом, предоставление возможности доступа к вышеуказанной информации с использованием информационно - телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», фактически является распространением запрещенной информации и требует ограничения доступа, поскольку содержит сведения о возможности совершения противоправных действий в форме подстрекательства к ним. Также судом установлено, что сайт <данные изъяты> находится в свободном доступе, запись о нем в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержание информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, отсутствует. В силу ч. 1 и ч.2 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается Единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено " (далее реестр), в который включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Из положений п.2 ч.5 ст.15.1 данного закона следует, что основанием для включения в реестр запрещенной информации является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Обращаясь с заявлением о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, прокурор выступает в интересах как неопределенного круга лиц, так и Российской Федерации в защиту основ конституционного строя и нравственности, формирования правового сознания граждан, в целях пресечения совершения гражданами преступлений и правонарушений. Указанные обстоятельства в соответствии со ст. 39 КАС РФ являются основанием для обращения прокурора в суд в защиту интересов Российской Федерации и прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Таким образом, поскольку информация, размещенная на сайте с адресом: <данные изъяты> противоречит целям и задачам действующего законодательства, административный иск прокурора г. Златоуста о признании указанной информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации является обоснованным и подлежит удовлетворению. Руководствуясь ст.ст. 175-180, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд, РЕШИЛ: Административный иск прокурора г. Златоуста, поданный в интересах и неопределенного круга лиц, удовлетворить. Признать информацию о продаже поддельных полисов ОСАГО, распространяемую посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте с адресом: <данные изъяты> информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации. Копию решения направить Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области. Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме через Центральный районный суд г.Челябинска. Председательствующий: п/п В.А. Юсупов |
