Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края Информация предоставлена Интернет–порталом ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru) Вернуться назад
Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края — СУДЕБНЫЕ АКТЫ
Дело Номер обезличен
РЕШЕНИЕ
Дата обезличена г.
Судья Центрального районного суда г. Барнаула Колесников Д.Ю. (пр. Ленина, 25) рассмотрев жалобу на постановление Главного государственного инспектора труда ФИО1 Государственной инспекции труда в Алтайском крае о назначении административного наказания в отношении ГУЗ «ФИО3»
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Главного государственного инспектора труда ФИО1 Государственной инспекции труда в Алтайском крае Номер обезличен от Дата обезличена года вынесено постановление о привлечении к административной ответственности ГУЗ «ФИО3» на основании ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 30 000 рублей.
Заявитель не соглашается с вынесенным постановлением, полагает, что отсутствует само событие и состав административного правонарушения, вследствие чего постановление по делу должно быть отменено.
В ходе рассмотрения дела по административному правонарушению представитель заявителя ФИО2 на жалобе настаивала.
Рассмотрев материал об административному правонарушению, выслушав представителя заявителя, суд приходит к выводу об отмене обжалуемого постановления и прекращению производства по делу по основаниям, предусмотренным подп.2 п.1 ст. 25.4 ст. КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Постановлением Главного государственного инспектора труда ФИО1 Государственной инспекции труда в Алтайском крае Дата обезличена года вынесено постановление о привлечении к административной ответственности ГУЗ «ФИО3» на основании ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 30 000 рублей.
Основанием для привлечения к административной ответственности послужил акт проверки трудового законодательства, жалоба ФИО4, протокол об административном правонарушении.
По результатам проверки государственным инспектором труда ФИО1 в адрес работодателя ГУЗ «ФИО3» вынесено предписание от Дата обезличенаг. Номер обезличен об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. В пункте 1 названного предписания в срок до Дата обезличенаг. ГУЗ «ФИО3» обязано привести трудовые договоры работников учреждения в соответствие с требованиями ст.57 ТК РФ. В пункте втором указанного предписания работодатель обязан пересчитать и выплатить ФИО4. заработную плату в соответствии с ч.1 ст.133 ТК РФ также в срок до Дата обезличенаг.
Решением Железнодорожного районного суда г. Барнаула от Дата обезличена года, вступившим в законную силу указанное предписание признано незаконным и отменено.
Частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства о труде и об охране труда. Субъектом ответственности выступает юридическое лицо или должностное лицо, допустившее правонарушение в сфере трудовых отношений, возникающих между работником и работодателем.
В постановлении об административном правонарушении указано, что работодателем нарушены нормы ст. 57 ТК РФ, а именно в трудовом договоре, заключенном с ФИО4 отсутствуют обязательные для включения условия: режим рабочего времени и времени отдыха работника; условие об обязательном страховании. В условии оплаты труда ФИО4 установлен должностной оклад в размере 888 Рублей, фактически работодатель выплачивает тарифную ставку в размере 1 744 рублей 80 коп., отсутствует обязательная надбавка - районный коэффициент 15%, отсутствуют сведения о квалификации работника.
Также работодателю вменено нарушение ст. 133 ТК РФ, так как размер тарифной ставки, определяющий заработную плату работника, полностью отработавшего норму рабочего времени, не может быть ниже минимального размера оплаты труда без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат, которые могут устанавливаться работнику свыше минимального размера оплаты труда.
Часть 2 ст. 57 ТК РФ предусматривает условия, обязательные для включения в трудовой договор: место работы, трудовая функция (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации, конкретный вид поручаемой работнику работы); дата начала работы; условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты); режим рабочего времени и времени отдыха (если для данного работника он отличается от общих правил, действующих у данного работодателя); компенсации за тяжелую работу и работу с вредными и (или) опасными условиями труда, если работник принимается на работу в соответствующих условиях, с указанием характеристик условий труда на рабочем месте; условия, определяющие в необходимых случаях характер работы; условие об обязательном социальном страховании работника в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами; другие условия в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
Если при заключении трудового договора в него не были включены какие- либо сведения и (или) условия из числа предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи, то это не является основанием для
признания трудового договора незаключенным или его расторжения. Трудовой договор должен быть дополнен недостающими сведениями и (или) условиями. При этом недостающие сведения вносятся непосредственно в текст трудового договора, а недостающие условия определяются приложением к трудовому договору либо отдельным соглашением сторон, заключаемым в письменной форме, которые являются неотъемлемой частью трудового договора.
Однако из п. 15 трудового договора, заключенного с ФИО4 следует, что с Правилами внутреннего трудового распорядка больницы работник ознакомлена, а в разделе 8 трудового договора указана продолжительность ежегодного отпуска работника, включая основной и дополнительный.
Представленные заявителем Правила внутреннего трудового
распорядка, утвержденные главным врачом Дата обезличенаг. регулируют в том числе режим труда и отдыха работников. Так в разделе рабочее время, перерывы в работе, время отдыха названных Правил указано, что для работников, занятых на работах с вредными условиями труда, предусмотрена сокращенная продолжительность рабочего времени в соответствии с Приложением Номер обезличен. В названном приложении для указанных сотрудников, в том числе младшего медицинского персонала, к которому относится истица, указана продолжительность рабочей недели, режим дневной работы, включая время обеденного перерыва.
Таким образом, режим работы и отдыха ФИО4 не отличается от общих правил, действующих у данного работодателя, следовательно, ссылка в трудовом договоре на Правила внутреннего трудового распорядка, с которыми работник ознакомлен под роспись, достаточна, а работодатель не обязан указывать в трудовом договоре режим работы сотрудника, установленный Правилами внутреннего трудового распорядка.
В разделе 5 трудового договора «Права и обязанности работника»
закреплено право работника на обязательное социальное страхование в
случаях, предусмотренных Федеральными законами, вследствие чего ссылки на то, что условие об обязательном
социальном страховании работника ФИО4 не включено в трудовой
договор, являются необоснованными.
Оплата труда в ГУЗ ФИО3 осуществляется на основании Единой тарифной сетки, которые устанавливаются в соответствии с постановлениями Правительства РФ и соответствующими нормативными правовыми актами администрации Алтайского края. ФИО4 принята на работу Дата обезличена года. На момент приема на работу в трудовом договоре тарифная ставка санитарки составляла 888 руб., что соответствует второму разряду ETC, доплата за вредные условия труда в размере 15% тарифной ставки-133,20 руб. также отражена в трудовом договоре. Районный коэффициент 15% к тарифной ставке начислялся работодателем.
Начисление районного коэффициента 15% к окладу (тарифной ставке) работника является обязательным для работодателя в силу действующего законодательства, поэтому указание на данную надбавку в трудовом договоре не является обязанностью для работодателя, как и обязательным условием трудового договора. Таким образом, конкретный размер тарифной ставки и доплата за вредные условия труда при приеме на работу ФИО4 указаны работодателем в трудовом договоре. Повышение в дальнейшем размера заработной платы (тарифной ставки), в том числе в зависимости от повышения разряда ETC), квалификации, не влечет внесения изменений в трудовой договор, либо обязанность работодателя заключить дополнительное соглашение с работником, поскольку не является изменением существенных условий трудового договора.
В соответствии с Конституцией Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда (статья 7), каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного Федеральным законом минимального размера оплаты труда (статья 37, часть 3).
По смыслу данных положений Конституции РФ, МРОТ по своей правовой природе предназначен для установления того минимума денежных средств, который должен быть гарантирован работнику в качестве вознаграждения за выполнение трудовых обязанностей с учетом прожиточного минимума (постановление Конституционного суда Российской Федерации от 27 ноября 2008 года № 11-П).
В соответствии со ст. 133 ТК РФ минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения.
Месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.
Согласно ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.
Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
С 1 января 2009 года Федеральным законом от 24.06.2008г. № 91-ФЗ «О внесении изменений в ст.1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда», МРОТ установлен в сумме 4 330 руб.
Судом установлено, что в соответствии с Коллективным договором ГУЗ «ФИО3» на Дата обезличенаг. у работодателя установлена тарифная система оплаты труда (тарифные ставки и коэффициенты, тарифные разряды).
Кроме того, у ФИО4. применяется бригадная форма организации и оплаты труда. Дополнительным соглашением к договору о бригадной форме организации труда отделения лучевой диагностики бригады среднего и младшего звена санитарка ФИО4 введена в состав бригады. Начисление месячной заработной платы ФИО4 отработавшей норму рабочего времени, обеспечивается за счет средств, выделяемых из краевого бюджета, бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Алтайского края и средств,полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, что не противоречит положениям ст. 133-1 ТК РФ.
Из представленных доказательств установлено, что ежемесячная заработная плата ФИО4 установлена не ниже МРОТ.
Согласно Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 01.10.2009г. № 1160-О-О «По жалобе граждан ФИО5. на нарушение их конституционных прав пунктами 1 и 2 статьи 2 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О минимальном размере оплаты труда» и другие законодательные акты Российской Федерации» в соответствии с Трудовым кодексом РФ величина минимального размера оплаты труда является одной из основных государственных гарантий по оплате труда работников (ст. 130) и устанавливается федеральным законом (ст. 133). Основным назначением минимального размера оплаты труда в системе действующего правового регулирования является, как и прежде, обеспечение месячного дохода работника, отработавшего норму рабочего времени, на уровне, достаточном для восстановления работоспособности и удовлетворения основных жизненных потребностей. Иными словами, правовая природа минимального размера оплаты труда и его основное назначение в механизме правового регулирования трудовых отношений не претерпели изменений. Таким образом, в ходе совершенствования трудового законодательства федеральный законодатель, существенно увеличив минимальный размер оплаты труда и признав утратившей силу норму части четвертой ст. 133 Трудового кодекса РФ, обеспечивавшую установление тарифной ставки, оклада (должностного оклада) в размере не ниже минимального размера оплаты труда, при установлении оплаты труда предусмотрел в качестве обязательного единственное условие: заработная плата, включая стимулирующие и компенсационные выплаты, не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом. При этом допускается установление тарифной ставки, оклада (должностного оклада) ниже этого размера.
Кроме того, по мнению должностного лица работодателем нарушены сроки выплаты заработной платы. Так, трудовым договором установлены выплаты заработной платы; Дата обезличена и Дата обезличена число, фактически же выплачивалась в следующие сроки: Дата обезличена - оплата за Дата обезличена, Дата обезличена – за первую половину Дата обезличена,, Дата обезличена – оплата за Дата обезличена.
В соответствии с п.6 ст.136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором. Трудовым договором с работником установлены следующие сроки выплаты заработной платы- Дата обезличена и Дата обезличена число.
Как следует из материалов дела, работодатель выплачивал заработную плату ранее указанных сроков, что не является нарушением условий трудового договора и не влечет нарушение трудовых прав работника.
При таких обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что постановлении по делу об административном правонарушению следует отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения (подп.2 п.1 ст. 24.5 КоАП РФ).
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7, 24.5 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление по делу об административном правонарушению, вынесенным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Алтайском крае Номер обезличен от Дата обезличенаг. отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд в течении 10 дней со дня получения его копии.
Судья Д.Ю. Колесников
