Дело №2-1239/2020
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
26 мая 2020 года Центральный районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе:
председательствующего Пчёлкиной Н.Ю.,
при секретаре: Янченко Т.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Солововой Антонины Оттовны к КГКУ «Управление социальной защиты населения по г.Барнаулу» о возложении обязанности выплатить денежную компенсацию расходов на проезд,
УСТАНОВИЛ:
Соловова А.О. обратилась к мировому судье судебного участка №2 Центрального района г. Барнаула с иском к Управлению социальной защиты населения по г. Барнаулу о возложении обязанности выплатить денежную компенсацию расходов на проезд.
В обоснование исковых требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ истец, как реабилитированные лицо, на основании Закона Алтайского края от 03.12.2004 №59-ЗС «О мерах социальной поддержки жертв политических репрессий» обратилась в УСЗН по г. Барнаулу с заявлением о назначении и выплате денежной компенсации расходов, связанных с оплатой проезда междугородним транспортом в пределах территории РФ один раз в год.
ДД.ММ.ГГГГ истцом получено уведомление об отказе в назначении компенсации проезда по территории РФ от ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что представленные маршрутные квитанции электронных билетов в направлении Барнаул – Анталья, Анталья – Барнаул не содержат итоговую стоимость перевозки, поскольку проезд был совершен в рамках приобретения туристского продукта, включающего в себя воздушный чартер. Кроме того, предоставленная справка ООО «Туристическое агентство «Пятница» о стоимости авиабилетов не является проездным билетом (решение от ДД.ММ.ГГГГ№). С указанным отказом, выраженным в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ (решение от ДД.ММ.ГГГГ) истец не согласна, считает его незаконным, необоснованным и нарушающим ее право на назначение и получение компенсации проезда.
Ответчику были представлены документы, подтверждающие, что Соловова А.О. бронировала и приобретала тур (туристскую путевку) в Турцию (Анталья) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с чартерным авиаперелетом Барнаул – Анталья – Барнаул и оплачивала этот тур, в стоимость которого входил и авиаперелет, что также подтверждается справкой ООО «Туристическое агентство «Пятница» от ДД.ММ.ГГГГ. В целях подтверждения размера компенсации о стоимости расходов, связанных с проездом, заявителем представлены справки отделения (станции) железной дороги о стоимости проезда. Из данных справок следует, что стоимость проезда железнодорожным транспортом в вагоне типа купе с отправлением ДД.ММ.ГГГГ по маршруту от станции Барнаул до станции Адлер и обратно ДД.ММ.ГГГГ с прибытием на станцию Барнаул составляет 35 383 руб..
Согласно справке ООО «Туристическое агентство «Пятница» стоимость одного авиабилета эконом – класса по указанному маршруту составила 29 943 руб. 50 коп., в том числе стоимость перевозки над территорией РФ, включенной в стоимость авиабилета авиакомпании AЗУР эйр Барнаул – Анталья – Барнаул, рассчитанная в соответствии с ортодромией маршрута полета, составляет 24 424 руб.. Таким образом, истец представленными документами подтвердила право на гарантированную государственном и законом компенсацию проездных расходов.
На основании изложенного, просила признать право Солововой А.О. на получение гарантированной законом компенсации проезда по территории РФ как реабилитированному лицу по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика назначить и выплатить Солововой А.О. установленную законом денежную компенсацию расходов, связанных с проездом междугородним транспортом в пределах территории РФ один раз в год (туда и обратно) на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ и представленных к нему документов в размере 24 424 руб..
В ходе рассмотрения дела истец уточнила исковые требования, просила признать за ней право на получение гарантированной законом компенсации расходов в виде проезда по территории РФ как реабилитированного лица, взыскать с ответчика компенсацию расходов, связанных с проездом междугородним транспортом в пределах территории РФ один раз в год (туда и обратно) в размере 15 553 руб. 90 коп..
Определением мирового судьи судебного участка №6 Центрального района г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело передано по подсудности в Центральный районный суд г. Барнаула.
В судебное заседание истец Соловова А.О. не явилась, извещена.
Представитель истца Иванова Ю.В. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала. Дополнительно просила взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 8 000 руб., почтовые расходы в размере 189,64 руб..
Представитель ответчика Управления по социальной защите населения по г. Барнаулу Тамарян Е.А. возражала против удовлетворения исковых требований по доводам письменного отзыва.
Представитель третьего лица ООО «АЗУР эйр» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
В силу ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при сложившейся явке.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 16 Закона Российской Федерации от 18.10.1991 №1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий» реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий, обеспечиваются мерами социальной поддержки в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.
Расходные обязательства по обеспечению мерами социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.
В силу ч. 2 ст. 1 Закона Алтайского края от 03.12.2004 N 59-ЗС "О мерах социальной поддержки жертв политических репрессий" (далее – Закон № 59-ЗС) к жертвам политических репрессий относятся имеющие свидетельства установленного образца лица, которые в порядке, установленном Законом Российской Федерации от 18 октября 1991 года N 1761-1 "О реабилитации жертв политических репрессий", реабилитированы (далее - реабилитированные лица), а также признаны пострадавшими от политических репрессий.
В соответствии с ч. 3 ст. 2 Закона № 59-ЗС денежная компенсация расходов, связанных с проездом в пределах территории Российской Федерации один раз в год (туда и обратно) железнодорожным транспортом в размере 100 процентов стоимости проезда, а в районах, не имеющих железнодорожного сообщения, - водным, воздушным или междугородным автомобильным транспортом, в размере 50 процентов стоимости проезда.
Порядок предоставления реабилитированным лицам денежной компенсации расходов, связанных с проездом междугородним транспортом в пределах Российской Федерации, урегулирован Законом Алтайского края от 03.12.2004 N 59-ЗС "О мерах социальной поддержки жертв политических репрессий", порядок предоставления мер социальной поддержки жертвам политических репрессий, утвержден Постановлением Правительства Алтайского края от 21.08.2017 N 310 "Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки жертвам политических репрессий" (далее – Порядок), а также Административным регламентом предоставления государственной услуги "Назначение и выплата реабилитированным лицам денежной компенсации расходов, связанных с установкой квартирного телефона и проездом по территории Российской Федерации", утвержденным приказом Главалтайсоцзащиты от 26.06.2012 N 399 (действовавший на момент возникновения спорных правоотношений).
Расходы, связанные с проездом, подлежащие компенсации, включают в себя оплату стоимости проезда, страховой взнос на обязательное личное страхование пассажиров на транспорте, оплату услуг по оформлению проездных документов и пользования постельными принадлежностями. Указанные расходы компенсируются в размере фактических расходов, подтвержденных проездными документами (п. 32 Порядка).
Пунктами 34 и 35 Порядка предусмотрено, что в случае, если заявитель при наличии железнодорожного сообщения воспользовался другим видом транспорта, компенсация предоставляется на основании представленной заявителем справки администрации железной дороги о стоимости проезда железнодорожным транспортом по маршруту следования заявителя в пределах стоимости проездных билетов водного, воздушного или автомобильного междугородного транспорта.
В случае проезда заявителя за пределы Российской Федерации компенсация предоставляется исходя из расходов, связанных с проездом до ближайшей к месту пересечения границы Российской Федерации с сопредельным государством станции и обратно, подтвержденных представленной заявителем справкой администрации железной дороги.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Солововой А.О. выдано свидетельство о праве на льготы, установленные ст.16 Закона РСФСР «О реабилитации жертв политических репрессий».
Таким образом, Соловова А.О., будучи реабилитированным лицом, обладает правом денежной компенсации расходов, связанных с проездом в пределах территории Российской Федерации один раз в год.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между турагентом ООО «Туристическое агентство «Пятница» и Солововой А.О. заключен договор о реализации туристического продукта, согласно которому заказчик поручает, а турагент за вознаграждение принимает на себя обязанности совершать определенные действия по организации и бронированию, оплате туристского продукта для путешествия: Турция, Алания, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Туристский продукт сформирован и предоставлен туроператором «Регион Туризм». Общая цена туристского продукта, включая вознаграждение турагента, составляет 65 800 руб.. В стоимость тура входит авиаперелет Барнаул – Анталья – Барнаул, эконом класс.
Факт перелета подтверждается маршрутными квитанциями, посадочными талонами и ответчиком не оспаривался.
ДД.ММ.ГГГГ Соловова А.О. обратилась в КГКУ «Управление социальной защиты населения по г. Барнаулу» с заявлением о назначении и выплате реабилитированному лицу денежной компенсации расходов, связанных с проездом по территории Российской Федерации по маршруту Барнаул – Анталья – Барнаул.
ДД.ММ.ГГГГ истцом получено уведомление об отказе в удовлетворении указанного заявления, поскольку представленные маршрутные квитанции электронных билетов в направлении Барнаул – Анталья – Барнаул не содержат итоговую стоимость перевозки, поскольку проезд был совершен в рамках приобретения туристического продукта, включающего в себя воздушный чартер. Представленная справка ООО «Туристическое агентство «Пятница» о стоимости авиабилетов по маршруту Барнаул – Анталья – Барнаул не является проездным документом. Решением от ДД.ММ.ГГГГ№ заявителю отказано в назначении компенсации расходов, связанных с оплатой проезда междугородним транспортом по маршруту Барнаул – Анталья – Барнаул.
Пункт 3 Раздела 3 Порядка устанавливает, что в случае проезда заявителя за пределы Российской Федерации компенсация предоставляется исходя из расходов, связанных с проездом до ближайшей к месту пересечения границы Российской Федерации с сопредельным государством станции и обратно, подтвержденных представленной заявителем справкой администрации железной дороги.
Пунктом 29 Приказ Минтранса России от 28.06.2007 N 82 (ред. от 05.10.2017) "Об утверждении Федеральных авиационных правил "Общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей" (далее – Правила) установлено, что за перевозку пассажиров, багажа, грузов регулярными рейсами перевозчиком или уполномоченным агентом взимается провозная плата, которая указывается в перевозочном документе (п. 31) и определяется на основе установленной перевозчиком денежной суммы за перевозку пассажира и/или багажа, груза между двумя пунктами маршрута перевозки (далее - тарифы) или комбинаций тарифов от аэропорта (пункта), из которого начинается перевозка пассажира, багажа, груза согласно договору воздушной перевозки пассажира, договору воздушной перевозки груза (далее - аэропорт (пункт) отправления) до аэропорта (пункта) назначения, сборов, предусмотренных Правилами формирования и применения тарифов на регулярные воздушные перевозки пассажиров и багажа, взимания сборов в области гражданской авиации, утвержденными Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 25 сентября 2008 г. N 155 (п. 30).
В силу п. 32 Правил плата за перевозку пассажиров, багажа, грузов, выполняемую по договору фрахтования воздушного судна (воздушного чартера), в перевозочном документе не указывается.
Согласно ст. 9 Федерального закона от 24.11.1996 N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" туроператор обеспечивает оказание туристу всех услуг, входящих в туристский продукт, самостоятельно или с привлечением третьих лиц, на которых туроператором возлагается исполнение части или всех его обязательств перед туристом и (или) иным заказчиком. По договору о реализации туристского продукта, заключенному турагентом, туроператор несет ответственность за неоказание или ненадлежащее оказание туристу и (или) иному заказчику услуг, входящих в туристский продукт, независимо от того, кем должны были оказываться или оказывались эти услуги.
Таким образом, учитывая особые условия договора перевозки при чартерном авиаперелете, ответственность перед туристами за обеспечение их перевозки, а следовательно, и за предоставление информации о стоимости перевозки, несет туроператор, поскольку только соответствующая транспортная организация, осуществляющая перевозки, или туроператор, ее оплативший, обладают необходимой информацией о полной стоимости перевозки.
В целях подтверждения размера компенсации по стоимости расходов, связанных с проездом, истцом представлены справки отделения (станции) железной дороги до ближайшего к месту пересечения границы Российской Федерации с сопредельным государством населенного пункта по маршруту Барнаул – Адлер, Адлер – Барнаул.
Согласно данным справкам, стоимость проезда от станции Барнаул до станции Адлер с отправлением ДД.ММ.ГГГГ составляет 18 119 руб., от станции Адлер до станции Барнаул с отправлением ДД.ММ.ГГГГ составляет 17 264 руб..
Согласно справке ООО Туристическое агентство «Пятница» для Солововой А.О. были забронированы и выкуплены авиабилеты эконом – класса по маршруту ДД.ММ.ГГГГ Барнаул – Анталья, ДД.ММ.ГГГГ Анталья – Барнаул авиакомпании AЗУР эйр в составе турпакета, сформированного туроператором ООО «Регион Туризм». Согласно справке, выданной туроператором ООО «Регион Туризм», стоимость одного авиабилета эконом класса по указанному маршруту составила 29 943 руб. 50 коп.. Ортодромическое расстояние от аэропорта Михайловка (Барнаул) до аэропорта Анталья составляет 4406 км., в том числе ортодромия по РФ – 3594 км.. Стоимость перевозки над территорией РФ, включенная в стоимость авиабилета российской авиакомпании АЗУР эйр Барнаул – Анталья – Барнаул, рассчитанная в соответствии с ортодромией маршрута полета составляет 24 424 руб..
По информации ООО «АЗУР эйр» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 104) ООО «Азур эйр» подтверждает перелет Солововой А.О. по маршруту Барнаул – Анталья, рейс ZF 471 от ДД.ММ.ГГГГ и Анталья – Барнаул, рейс ZF 472 от ДД.ММ.ГГГГ.
По маршруту полета Барнаул – Анталья при выполнении рейса ZF 471 от ДД.ММ.ГГГГ: общая ортодромия составляет 4 398 км., общая ортодромия по РФ составляет 3 404 км., отношение ортодромии по РФ к общей ортодромии – 77,40%.
По маршруту полета Анталья – Барнаул при выполнении рейса ZF 472 от ДД.ММ.ГГГГ: общая ортодромия составляет 4 398 км., ортодромия по РФ составляет 1165 км., отношение ортодромии по РФ к общей ортодромии – 26,49%.
Учитывая, что стоимость всего авиаперелета входящего в пакет туристических услуг по маршруту Барнаул – Анталья составляет 29 943,50 руб., общая ортодромия составляет 8796 км. (4398+4398), общая ортодромия по РФ составляет 4596 км. (3404 + 1165), стоимость авиаперелета над территорией РФ определяется равной 15 553,90 руб. (4569 км. х 29 943,50/8796км.), что не превышает стоимости проезда железнодорожным транспортом до ближайшей к месту пересечения границы Российской Федерации с сопредельным государством станции и обратно.
На основании изложенного, суд признает право Солововой А.О. на компенсацию проезда по территории Российской Федерации по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ и взыскивает с КГКУ «Управление социальной защиты населения по ....» в пользу Солововой А.О. денежную компенсацию расходов на проезд в размере 15 553 руб. 90 коп..
При установленных обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
В соответствие со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
В силу ч.1 ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному заявлению суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
В материалы дела представлены договор возмездного оказания услуг от ДД.ММ.ГГГГ, акт приема - сдачи оказанных услуг к договору от ДД.ММ.ГГГГ, расписка от ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что истцом понесены расходы по оплате услуг представителя по настоящему делу в размере 8 000 руб..
Размер понесенных истцом расходов по оплате услуг представителя суд признает разумным, обоснованным и соответствующим сложности дела, продолжительности его рассмотрения.
Согласно почтовой квитанции от ДД.ММ.ГГГГ истцом понесены почтовые расходы по направлению ответчику копии искового заявления в размере 189 руб. 64 коп..
На основании изложенного, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию почтовые расходы в размере 189 руб. 64 коп., расходы по оплате услуг представителя в размере 8000 руб., а всего судебные расходы в размере 8 189 руб. 64 коп..
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить.
Признать за Солововой Антониной Оттовной право на компенсацию проезда по территории Российской Федерации по заявлению от 30.09.2019.
Взыскать с КГКУ «Управление социальной защиты населения по г.Барнаулу» в пользу Солововой Антонины Оттовны денежную компенсацию расходов на проезд в размере 15553 руб. 90 коп., судебные расходы 8189 руб. 64 коп.
Pешение суда может быть обжаловано в Алтайский кpаевой суд чеpез Центральный районный суд г.Барнаула в течении одного месяца со дня изготовления судом мотивированного решения.
Судья: Н.Ю. Пчёлкина
Судья Н.Ю. Пчёлкина
секретарь Т.Н. Янченко
УИД 22MS0006-01-2019-006487-68
