Дело № 2-5267/2021
УИД 22RS0068-01-2021-007389-48
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
12 октября 2021 года Центральный районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе: судьи Пчёлкиной Н.Ю., при секретаре Потапкиной А.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Краевому государственному казенному учреждению «Управление социальной защиты населения по городу Барнаулу» о признании незаконным решения, возложении обязанности назначить и выплачивать пособие по уходу за ребенком,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Краевому государственному казенному учреждению «Управление социальной защиты населения по городу Барнаулу» (далее - КГКУ УСЗН по городу Барнаулу) о признании незаконным решения, возложении обязанности назначить и выплачивать пособие по уходу за ребенком. В обоснование исковых требований указала, что с ноября 2019 года она является адвокатом Адвокатской палаты ...., состоит в некоммерческой организации Коллегия адвокатов «Лига» (далее – НО КА «Лига»).
В соответствии с требованиями ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №79-ФЗ, истец, как адвокат, не может состоять в трудовых отношениях с коммерческой организацией. С 2008 года по настоящее время ФИО1 является учредителем и единственным участником ООО «Региональный центр развития корпоративного бизнеса «РусИнвестЪ», что не противоречит требованиям действующего законодательства, не препятствует адвокатам владеть ценными бумагами, долями в ООО, акциями в акционерных обществах. С ООО «Региональный центр развития корпоративного бизнеса «РусИнвестЪ» истец в трудовых отношениях не состоит, руководителем данной организации не является, должностей в ней не занимает. Данное общество не осуществляет социальное страхование участников (учредителей), не оплачивает страховые взносы в ФСС, не оплачивает периоды временной нетрудоспособности и выплаты в связи с материнством. НО КА «Лига» также не является в отношении своих членов страхователем, не оплачивает страховые взносы в ФСС, не оплачивает им периоды временной нетрудоспособности, выплаты в связи с материнством.
Согласно законодательству Российской Федерации адвокаты являются плательщиками фиксированных страховых взносов на обязательное медицинское и пенсионное страхование. Право на пособия, выплачиваемые за счет ФСС РФ, адвокаты приобретают, если они добровольно вступили в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и уплатили за себя страховые взносы на календарный год, предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случай. Обязательное социальное страхование адвокатов не предусмотрено. Добровольно в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством истец не вступала, страховые взносы за себя не платила. ФИО1 застрахованным лицом, имеющим пособия на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, выплачиваемые за счет ФСС РФ, не является.
ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 родился сын ФИО2
ДД.ММ.ГГГГ истец через МФЦ обратилась в КГКУ УСЗН по городу Барнаулу с заявлением о назначении и выплате ежемесячного пособия по уходу за ребенком до полутора лет. ДД.ММ.ГГГГ ответчиком отказано в назначении и выплате пособия, поскольку она является учредителем общества. ДД.ММ.ГГГГ истец повторно обратилась в управление с заявлением, в удовлетворении которого было отказано ДД.ММ.ГГГГ. С указанным решением истец не согласна, считает его незаконным.
На основании изложенного, просит признать незаконным решение КГКУ УСЗН по городу Барнаулу от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении и выплате ежемесячного пособия по уходу за ребенком ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения до достижения возраста полутора лет, обязать ответчика назначить и выплатить пособие по уходу за ребенком за весь период, в течении которого она имеет право на соответствующую выплату.
В судебном заседании истец ФИО1 на удовлетворении исковых требований настаивала по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика КГКУ УСЗН по городу Барнаулу ФИО3 возражала против удовлетворения исковых требований по доводам письменного отзыва. Указала, что истец является единственным учредителем ООО «Региональный центр развития корпоративного бизнеса «РусИнвестъ», следовательно, является лицом, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.
Представитель третьего лица ГУ - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ ФИО4 исковые требования поддержала по доводам письменного отзыва. Указала, что с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время ФИО1 не является лицом, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, страховые взносы на нее каким-либо страхователем (работодателем) в отделение Фонда за указанный период времени не уплачивались. Правовые основания для назначения и выплаты истцу пособия за счет ФСС отсутствуют. Обязанность по выплате истцу пособия по уходу за ребенком с момента рождения и до достижения полутора лет возложена на органы социальной защиты населения по месту жительства истца.
Представитель третьего лица ООО «Региональный центр развития корпоративного бизнеса «РусИнвестЪ», третье лицо ФИО5 в судебное заседание не явились, извещены.
В силу ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
При рассмотрении дела установлено, что истец является единственным учредителем и участником ООО «Региональный центр развития корпоративного бизнеса «РусИнвестЪ» (ОГРН <***>).
ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 родился сын ФИО2.
ДД.ММ.ГГГГ истец, через КАУ «МФЦ Алтайского края» обратилась в КГКУ УСЗН по городу Барнаулу с заявлением о назначении и выплате ежемесячного пособия по уходу за ребенком.
ДД.ММ.ГГГГ КГКУ УСЗН по городу Барнаулу принято решение № об отказе в предоставлении государственной услуги.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 повторно через КАУ «МФЦ ....» обратилась в КГКУ УСЗН по городу Барнаулу с заявлением о назначении и выплате ежемесячного пособия по уходу за ребенком.
Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении государственной и муниципальной услуги «Назначение и выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком» отказано.
Истцу направлены уведомления об отказе в предоставлении услуги. В качестве основания отказа указано, что заявитель является единственным учредителем ООО «Региональный центр развития корпоративного бизнеса «РусИнвестЪ», следовательно, подлежит обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.
Не согласившись с решением ответчика, истец обратилась в суд с настоящим иском.
Согласно ст. 3 Федерального закона от 19 мая 1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" одним из видов государственных пособий гражданам, имеющим детей, является ежемесячное пособие по уходу за ребенком.
В соответствии со ст. 4 указанного Федерального закона выплата государственных пособий гражданам, имеющим детей, в том числе, ежемесячное пособие по уходу за ребенком лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством производится за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.
Согласно ст. 13 указанного закона, право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют матери либо отцы, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком и не подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (в том числе обучающиеся по очной форме обучения в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования, образовательных организациях дополнительного профессионального образования и научных организациях).
Согласно п.п. «д» п. 42 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденного Приказом Минтруда России от 29.09.2020 N 668н (далее – Порядок) право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют матери либо отцы, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком и не подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.
Пунктом 48 указанного Порядка предусмотрено, что ежемесячное пособие по уходу за ребенком назначается и выплачивается лицам, указанным в п.п. "д" п. 42 настоящего Порядка, - в органах социальной защиты населения по месту жительства.
Федеральный закон "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" от 29.12.2006 N 255-ФЗ (далее по тексту - Федеральный закон от 29.12.2006 г. N 255-ФЗ) регулирует правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, определяет круг лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и виды предоставляемого им обязательного страхового обеспечения, устанавливает права и обязанности субъектов обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также определяет условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (ч. 1 ст. 1).
Пунктом 3 ч. 2 ст. 4.1 Федерального закона от 29.12.2006 г. N 255-ФЗ предусмотрена обязанность страхователя в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством осуществлять выплату страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев.
На основании ч. 2 ст. 1.3 Федерального закона от 29.12.2006 г. N 255-ФЗ страховым случаем по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством признается, в том числе беременность и роды, рождение ребенка.
Согласно ст. 2 ФЗ от 29.12.2006 N 255-ФЗ обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат граждане Российской Федерации, постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, а также иностранные граждане и лица без гражданства, временно пребывающие в Российской Федерации (за исключением высококвалифицированных специалистов в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"), работающие по трудовым договорам, в том числе руководители организаций, являющиеся единственными участниками (учредителями), членами организаций, собственниками их имущества.
Таким образом, руководитель организации, состоящий с данной организацией в трудовых отношениях, а также в случае, если он является единственным участником (учредителем), членом организации, собственником имущества подлежит обязательному социальному страхованию и имеет право на получение страхового обеспечения на условиях, установленных законом.
Вместе с тем, согласно выписки из ЕГРЮЛ ООО «Региональный центр развития корпоративного бизнеса «РусИнвестЪ» истец является единственным учредителем (участником) общества, не является руководителем общества.
Руководителем данной организации (президентом) является ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из ЕГРЮЛ, ответом ООО «Региональный центр развития корпоративного бизнеса «РусИнвестЪ».
По информации Межрайонной ИФНС России № по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ налоговые отчисления в отношении ФИО1 за ДД.ММ.ГГГГ налоговым агентом ООО «РусИнвестЪ» не производились. Сведений о перечислении в отношении истца страховых взносов данным обществом с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время в материалах дела не имеется.
Кроме того, из материалов дела следует, что ФИО1 имеет статус адвоката (регистрационный номер в реестре адвокатов Алтайского края №), с ДД.ММ.ГГГГ является членом Некоммерческой организации Коллегия адвокатов «Лига».
В соответствии с п.13 ст. 22 Федерального закона от 31.05.2002 N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" коллегия адвокатов в соответствии с законодательством Российской Федерации является налоговым агентом адвокатов, являющихся ее членами, по доходам, полученным ими в связи с осуществлением адвокатской деятельности, а также их представителем по расчетам с доверителями и третьими лицами и другим вопросам, предусмотренным учредительными документами коллегии адвокатов.
Согласно ст.ст. 419, 425 Налогового кодекса РФ адвокаты являются плательщиками фиксированных страховых взносов, в том числе на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.
В соответствии с п.3 ст.2 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" адвокаты подлежат обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в случае, если они добровольно вступили в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и уплачивают за себя страховые взносы в соответствии со статьей 4.5 настоящего Федерального закона.
Согласно информации председателя НО КА «Лига» ФИО1 в трудовых отношениях с НО КА «Лига» не состоит, самостоятельного договора с фондом социального страхования не заключала. НО КА «Лига» не осуществляет социальное страхование адвокатов, являющихся ее членами, не оплачивает страховые взносы в ФСС, не оплачивает членам коллегии адвокатов периоды временной нетрудоспособности и выплаты в связи с материнством.
Из письменного отзыва ГУ - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ следует, что с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время ФИО1 не является лицом, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, страховые взносы на нее каким-либо страхователем (работодателем) в отделение Фонда за указанный период времени не уплачивались.
В материалы дела представлены справки ООО «Авелон», ООО «Сибоптэлит», из которых следует, что отец ребенка истца ФИО7 за ежемесячным пособием на ребенка ДД.ММ.ГГГГ года рождения не обращался, указанное пособие ему не выплачивалось и не начислялось.
С учетом установленных обстоятельств, поскольку истец не является лицом, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, имеются правовые основания для возложения на КГКУ УСЗН по городу Барнаулу обязанности назначить ФИО1 и выплачивать пособие по уходу за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с момента возникновения права.
Ответчиком необоснованно отказано истцу в назначении и выплате пособия по уходу за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в связи с чем, суд считает правильным признать незаконным решение КГКУ УСЗН по городу Барнаулу от ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить.
Признать незаконным решение Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по городу Барнаулу» от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ФИО1 пособия по уходу за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Возложить обязанность на Краевое государственное казенное учреждение «Управление социальной защиты населения по городу Барнаулу» назначить ФИО1 и выплачивать пособие по уходу за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ рождении, с момента возникновения права.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г. Барнаула в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья: Н.Ю. Пчёлкина
Копия верна
Судья Н.Ю. Пчёлкина
секретарь А.А. Потапкина
