Дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 февраля 2019 года г. Барнаул
Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе
судьи Ваншейд А.К.,
при секретаре Кузнецовой М.Н.
с участием прокурора Ефимовой О.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Платунова Е.В. к Алтайскому краевому Законодательному Собранию о восстановлении на работе, взыскании сумм,
УСТАНОВИЛ:
Платунов Е.В. обратился в суд с данным иском к Алтайскому краевому Законодательному Собранию.
В обоснование требований указано, что истец с ДД.ММ.ГГГГ работал в должности помощника депутата Алтайского краевого Законодательного Собрания Кравченко О.А. на условиях срочного трудового договора по совместительству на срок полномочий депутата, согласно распоряжению от ДД.ММ.ГГГГ№. Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ№ он был уволен с работы на основании п. 7 ч.1 ст. 77 ТК РФ. Увольнение полагает незаконным, так как срочный трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ заключен на условиях совместительства. В нарушение действующего законодательства в срочном трудовом договоре указана норма рабочего времени равная 40 часов в неделю, то есть более 5 часов в день. В трудовом договоре также не указано место его работы. Обязанности помощника депутата АКЗС он выполнял на своем основном месте работы, возражений со стороны депутата АКЗС Кравченко О.А. и АКЗС в целом не было. Основным местом его работы было Алтайское краевое отделение политической партии «Коммунистическая партия РФ». Работодателем по основной работе определено место работы: Алтайский край, г.Барнаул, ул. Папанинцев, 119, оф. 8, о чем было известно ответчику и депутату Кравченко О.А.
ДД.ММ.ГГГГ Кравченко О.А. протянул ему уведомление о том, что с ДД.ММ.ГГГГ он должен приходить на своем рабочее место по адресу: ...., офис городского комитета КПРФ и работать по установленному режиму работы: понедельник, вторник среда, пятница с 09.00 часов до 18.00 часов, обеденный перерыв с 13.00 часов до 14.00 часов, от подписания уведомления он отказался. Уведомление об изменении рабочего места не содержало причин, вызвавших необходимость таких изменений, срок уведомления был значительно меньше двух месяцев, продолжительность рабочего времени увеличена до полного рабочего дня, что противоречит действующему законодательству. Кроме того, по указанному в уведомлении адресу приемная депутата Кравченко О.А. не располагалась. Он продолжал выполнять свои обязанности на прежнем месте работы по адресу: ...., оф. 8. ДД.ММ.ГГГГ он получил телеграмму о том, что он отсутствует на работе с ДД.ММ.ГГГГ и ему предложено явиться в отдел по вопросам государственной службы и кадров аппарата АКЗС и дать письменное объяснение по этому поводу. Он явился и дал пояснения, что с ним не заключалось никаких соглашений об изменении места работы. ДД.ММ.ГГГГ его ознакомили с уведомлением об изменении существенных условий срочного трудового договора, в котором определено рабочее место по адресу: ...., офис городского комитета КПРФ, где приемная депутата не располагалась. Определять рабочее место в помещении без согласования с собственником помещения незаконно, а также изменения, вносимые в трудовой договор, не должны ухудшать положение работника по сравнению с установленным коллективным договором, соглашением.
Заработную плату за сентябрь и октябрь он не получил, в связи с чем обратился в трудовую инспекцию, ДД.ММ.ГГГГ он обратился в АКЗС за копией трудового договора, а ДД.ММ.ГГГГ его ознакомили с распоряжением об увольнении в связи с отказом от продолжения работы при изменении определенных сторонами условий трудового договора.
Незаконными действиями работодателя истцу причинен моральный вред, который выразился в стрессе, душевных страданиях, бессоннице.
Основываясь на приведенных доводах и обстоятельствах, Платунов Е.В. просит признать недействительным уведомление об изменении времени и места работы по срочному трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ, признать недействительным уведомление об изменении существенных условий срочного трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ, восстановить его на работе в должности помощника депутата Алтайского краевого Законодательного Собрания, взыскать с ответчика средний заработок за время вынужденного прогула по день восстановления на работе, взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в сумме 100000 руб., судебные расходы.
В судебном заседании истец Платунов Е.В., его представитель Идолова К.Г. настаивали на удовлетворении исковых требований по изложенным в иске основаниям.
Представитель ответчика Сафронов С.И. в судебном заседании исковые требования не признал, поддерживая доводы письменных возражений. В возражениях указано, что истец отказался от работы в связи с изменением определенных сторонами условий трудового договора, места работы в прежней должности и истечением двухмесячного срока уведомления об изменении условий трудового договора, в связи с чем был уволен распоряжением председателя АКЗС.
Третье лицо Кравченко О.А. в судебном заседании исковые требования полагал не подлежащими удовлетворению.
Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора об отсутствии оснований для удовлетворении исковых требований, суд приходит к следующим выводам.
В силу части 1 статьи 37 Конституции Российской Федерации труд свободен; каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду и выбирать род деятельности и профессию.
В соответствии со ст.45 Закона Алтайского края от 04.12.2000 N 76-ЗС "О статусе депутата Алтайского краевого Законодательного Собрания" депутат вправе иметь одного помощника, работающего по срочному трудовому договору с оплатой труда за счет средств краевого бюджета. Депутат вправе иметь до пяти помощников, работающих на общественных началах. Помощники депутата не являются государственными служащими.
Правовой статус помощника депутата устанавливается Положением, утверждаемым Алтайским краевым Законодательным Собранием.
Согласно п.2 Положения о помощниках депутата Алтайского краевого Законодательного Собрания, утв. постановлением краевого Законодательного Собрания от 3 июня 2008 г. N 389, помощником депутата Алтайского краевого Законодательного Собрания (далее - помощник депутата, помощник) является лицо, оказывающее информационно-аналитическую, консультативную, организационно-техническую и иную помощь депутату Алтайского краевого Законодательного Собрания (далее - депутат) в осуществлении им депутатских полномочий.
Депутат самостоятельно подбирает помощников, распределяет между ними обязанности, осуществляет контроль за их деятельностью, несет ответственность за действия помощников, связанные с осуществлением ими своих полномочий, если эти действия не противоречат законодательству Российской Федерации (п.6 Положения).
Срочный трудовой договор с помощником депутата прекращается по основаниям и в порядке, установленном Трудовым кодексом Российской Федерации (п.17 Положения).
В судебном заседании установлено, что распоряжением председателя АКЗС от 25.10.2016 № 232/06-05 Платунов Е.В. принят на должность помощника депутата Алтайского краевого Законодательного Собрания Кравченко О.А. на условиях срочного трудового договора по совместительству с ДД.ММ.ГГГГ на срок полномочий депутата, с выплатой заработной платы в размере, предусмотренном ст. 45 Закона Алтайского края от 04.12.2000.
На основании данного распоряжения между АКЗС и Платуновым Е.В. заключен срочный трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ№.
Основным местом работы истца является Алтайское краевое отделение политической партии «Коммунистическая партия РФ», где он занимает должность главного редактора сайта, что подтверждается приказом от ДД.ММ.ГГГГ№.
Распоряжением председателя АКЗС от ДД.ММ.ГГГГ№ Платунов Е.В. уволен с должности помощника депутата АКЗС Кравченко О.А. по п. 7 ч.1 ст. 77 ТК РФ в связи с отказом работника от продолжения работы в связи с изменением определенных сторонами условий трудового договора.
Согласно п.7 ч.1 ст.77 Трудового кодекса РФ основанием прекращения трудового договора являются отказ работника от продолжения работы в связи с изменением определенных сторонами условий трудового договора (часть четвертая статьи 74 настоящего Кодекса).
В соответствии со ст.56 Трудового кодекса РФ трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.
Согласно ст. 57 Трудового кодекса РФ обязательным для включения в трудовой договор является место работы, а в случае, когда работник принимается для работы в филиале, представительстве или ином обособленном структурном подразделении организации, расположенном в другой местности, - место работы с указанием обособленного структурного подразделения и его местонахождения. Если при заключении трудового договора в него не были включены какие-либо сведения и (или) условия из числа предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи, то это не является основанием для признания трудового договора незаключенным или его расторжения.
Статьей 72 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что изменение определенных сторонами условий трудового договора, в том числе перевод на другую работу, допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме.
В соответствии со ст.74 Трудового кодекса РФ случае, когда по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда (изменения в технике и технологии производства, структурная реорганизация производства, другие причины), определенные сторонами условия трудового договора не могут быть сохранены, допускается их изменение по инициативе работодателя, за исключением изменения трудовой функции работника.
О предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее чем за два месяца, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
Если работник не согласен работать в новых условиях, то работодатель обязан в письменной форме предложить ему другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.
При отсутствии указанной работы или отказе работника от предложенной работы трудовой договор прекращается в соответствии с пунктом 7 части первой статьи 77 настоящего Кодекса.
В соответствии с п. 17-1 Положения о помощнике депутата АКЗС постоянное рабочее место помощника, работающего по срочному трудовому договору, определяется депутатом.
При заключении срочного трудового договора с Платуновым Е.В. постоянное рабочее место в тексте договора определено не было.
Согласно пояснениям истца он исполнял обязанности помощника депутата Кравченко О.А. по месту своей основной работы.
При этом материалами дела подтверждается, что депутат Кравченко О.А. с момента избрания осуществлял свою деятельности в .....
Так, депутат Кравченко О.А. ДД.ММ.ГГГГ был избран по краевому партийному списку Коммунистической партии Российской Федерации от избирательного округа № (.... (часть)), соответственно взаимодействие с избирателями округа (рассмотрение предложений, заявлений, жалоб, своевременное разрешение содержащихся в них вопросов, прием избирателей, изучение общественного мнения и другие) осуществлялось депутатом Кравченко О.А. преимущественно в .....
Указанные обстоятельства подтверждаются письменными доказательствами (переписка депутата), а также показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей ФИО9, ФИО10, ФИО11
ДД.ММ.ГГГГ депутатом Кравченко О.А. Платунову Е.В. представлено уведомление, в котором последний извещался об изменении рабочего места, а именно, что с ДД.ММ.ГГГГ он должен приходить на свое рабочее место для осуществления своих должностных обязанностей в качестве помощника депутата АКЗС Кравченко О.А. по адресу: ...., офис Городского комитета КПРФ.
От ознакомления с данным уведомлением Платунов Е.В. отказался, что подтверждается подписями двух свидетелей на уведомлении, не оспаривается истцом.
По мнению суда, истец был уведомлен об изменении места работы надлежащим образом.
Как уже указывалось выше, определение рабочего места помощника является прерогативой депутата (п.17-1 Положения).
Кроме того, в соответствии с п.п.17.2, 17-3 Положения помощник депутата работает под непосредственным руководством депутата. Депутат организует контроль и учет соблюдения помощником, работающим по срочному трудовому договору, режима труда и отдыха и ежемесячно (не позднее 25 числа месяца) передает подписанный им табель учета рабочего времени помощника в отдел по вопросам государственной службы и кадров аппарата Алтайского краевого Законодательного Собрания для начисления заработной платы.
В соответствии с условиями срочного трудового договора (п.п. 4, 5) работник работает под руководством депутата АКЗС Кравченко О.А., именуемого в дальнейшем «Руководитель». Руководитель обеспечивает работнику необходимые условия работы, обязуется оборудовать рабочее место. Руководитель организует контроль и учет соблюдения Работником служебного распорядка и осуществляет каждый месяц передачу сведений по учету рабочего времени Работника в отдел по вопросам государственной службы и кадров аппарата АКЗС
Таким образом, депутат Кравченко О.А. в данном случае выступает в качестве представителя работодателя, в связи с чем он вправе был определить новое рабочее место своему помощнику по месту осуществления своих депутатских полномочий (в ....) и уведомить об этом истца.
Учитывая, что основной целью деятельности помощника депутата является оказание информационно-аналитической, консультативной, организационно-технической и иной помощи депутату Алтайского краевого Законодательного Собрания (далее - депутат) в осуществлении им депутатских полномочий, изменение условия трудового договора в части определения места работы в .... обусловлено производственной необходимостью.
Поскольку депутат Кравченко О.А. является непосредственным руководителем Платунова Е.В., отказ истца от получения от него уведомления не может быть признан обоснованным. Соответственно, он считается уведомленным об изменении условий договора со дня отказа в получении указанного выше уведомления, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
Изменение условия трудового договора о расположении рабочего места одобрено и основным работодателем (АКЗС), что подтверждается уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, что ДД.ММ.ГГГГ истец уведомлен об определении его рабочего места по адресу: .... (офис Городского комитета КПРФ).
В данном уведомлении истец письменно указал о своем несогласии с изменением условий работы, в связи с чем на основании п.7 ч. 1 ст.77 Трудового кодекса РФ ДД.ММ.ГГГГ он был уволен с должности помощника депутата АКЗС Кравченко О.А.
Суд приходит к выводу, что работодателем соблюден двухмесячный срок, предусмотренный ст.74 ТК РФ, поскольку с даты вручения уведомления об изменении условий договора до даты увольнения в связи с отказом от продолжения работы в связи с изменением условий трудового договора прошло более двух месяцев.
В связи с изложенным указание в уведомлении даты изменения условий с ДД.ММ.ГГГГ не имеет правового значения и не свидетельствует о нарушении прав истца, поскольку в течение последующих двух месяцев истец продолжал работать в должности помощника депутата в прежних условиях.
Указание в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ режима работы ежедневно с 9-00 до 18-00 час. (обед с 13-00 до 14-00 час.) с понедельника по пятницу также не влечет нарушение трудовых прав истца, работающего по совместительству, а только носит информационный характер о времени, в пределах которого Платунов Е.В. мог посещать свое рабочее место в .... в качестве помощника депутата Кравченко О.А. в свободное от основной работы время.
Доводы стороны истца об отсутствии приемной депутата Кравченко О.А. в офисе Городского комитета КПРФ также не являются основанием для признания увольнения незаконным.
В судебном заседании достоверно установлено, что на протяжении всего периода деятельности в качестве депутата АКЗС Кравченко О.А. осуществлял свои полномочия в офисе городского отделения КПРФ, на входе в здание имелась табличка о нахождении там приемной депутата Кравченко О.А., что подтверждается письменными доказательствами, сведениями сайта КПРФ, АКЗС, показаниями свидетелей ФИО9, ФИО10, ФИО11
Более того, из пояснений свидетеля ФИО12, первого секретаря Алтайского краевого отделения КПРФ, следует, что члены партии могут беспрепятственно находится в помещениях партии. Соответственно, являясь членами КПРФ, как Кравченко О.А., так и Платунов Е.В. могли свободно посещать помещение, принадлежащее партии, осуществлять там свою деятельность. Каких либо действий по распоряжению имуществом партии депутатом Кравченко О.А. не произведено.
Что касается соблюдения требований ст.74 ТК РФ в части предложения вакансий, то в данной части нарушений прав Платунова О.А. также не установлено.
Должность помощника депутата не входит в штат аппарата Алтайского краевого Законодательного Собрания, что подтверждается штатным расписанием от ДД.ММ.ГГГГ. Не является помощник депутата и государственным служащим (ст.45 Закона Алтайского края от 04.12.2000 N 76-ЗС "О статусе депутата Алтайского краевого Законодательного Собрания"). Должность помощника этого же или другого депутата ему не могла быть предложена, поскольку на платной основе депутат может иметь только одного помощника, при этом в силу положений действующего законодательства и специфики правоотношений сторон каждый депутат самостоятельно подбирает себе помощников.
Кроме того, согласно сведениям отдела по вопросам государственной службы и кадров АКЗС в период с мая по сентябрь 2018 свободных вакантных должностей помощников депутатов АКЗС не было. В ходе судебного разбирательства не установлено наличие и других вакантных должностей в АКЗС на момент увольнения Платунова Е.В. с занимаемой должности.
В силу статьи 394 ТК РФ основаниями для признания увольнения незаконным и восстановлении работника на работе с выплатой заработка за время вынужденного прогула является установление судом несоблюдения со стороны работодателя оснований для увольнения, либо нарушения его процедуры.
В рассматриваемой ситуации оснований для признания увольнения незаконным не имеется. Таким образом, требования истца о признании уведомлений об изменении условий работы недействительными и восстановлении его на работе не подлежат удовлетворению. Поскольку в данной части иска отказано, не подлежат удовлетворению и требования о взыскании с ответчика заработной платы за время вынужденного прогула и денежной компенсации морального вреда, возмещении судебных расходов.
При изложенных обстоятельствах требования не подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Платунова Е.В. отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья А.К. Ваншейд
