№
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ г. ....
Центральный районный суд .... края в составе:
председательствующего: Колесникова Д.Ю.,
при секретаре: ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 в своих интересах и интересах ребенка ФИО1 к Комитету жилищно-коммунального хозяйства .... об оспаривании приказа, взыскании сумм,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратилась в суд в своих интересах и интересах ребенка ФИО1 к комитету жилищно-коммунального хозяйства .... об оспаривании приказа. В обоснование требований указано, что приказом КЖКХ отказано в признании малоимущим в целях принятия на учет в качестве нуждающейся. Автомобиль, принадлежащий ФИО5ДД.ММ.ГГГГ г.в., был приобретен за 10000 руб., договор купли-продажи представлен в органы ГИБДД. В памятке, выданной КЖКХ .... не указано, что справки из ГИБДД должны предоставляется на всех членов семьи. Полагает, что сотрудник комитета был обязан самостоятельно запросить недостающие документы. По поводу договора купли-продажи автомобиля были представлены письменные объяснения, о том, что договор был сдан в ГИБДД. На момент подачи документов на каждого члена семьи сумма дохода составляла 8100 руб. Согласно справки УПФ РФ указано, что именно ФИО2 получает 6600 руб. Имеется справка, что семья является малоимущей, получаемая ежегодно с ДД.ММ.ГГГГ.... по уходу за ребенком инвалидом не является доходом. В Барнауле с семьей проживает 6 лет, что установлено решением Индустриального суда ..... Собственного жилья не имеют. Отказ не был законно мотивирован, не указан порог дохода на душу населения которым руководствовался комитет. У семьи имелся статус малоимущей до ДД.ММ.ГГГГ, в дальнейшем он будет продлен органом Социальной защиты ..... КЖКХ не имело право аннулировать статус малоимущей. В течении 5 лет ни разу не были даны законные и обоснованные ответы, поэтому обоснованной и справедливой за это будет компенсация морального вреда ФИО1 и ФИО2 в размере 1000000 руб. каждой.
На основании изложенного, с учетом уточнения требований просит установить законность статуса "малоимущая семья", выданного Социальной защитой .... в ДД.ММ.ГГГГ., установить незаконность аннулирования данного статуса КЖКХ ...., ранее срока действия, установить законность минусования компенсационных выплат (компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами и компенсации за непосещение детского сада), при расчете среднедушевого дохода на душу населения, которую отказывается производить КЖКХ ...., признать данный отказ с отсутствием подписи, незаконным (выданным с халатным нарушением), отказ комитета ЖКХ о постановке на учет заявителя и членов его семьи, как малоимущих, нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда отменить, как незаконный, взыскать с КЖКХ .... компенсацию морального вреда в сумме 1000000 руб. в пользу ФИО1 и 1000000 руб. в пользу ФИО2
Представитель ответчика комитета жилищно-коммунального хозяйства ....ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме.
Истец в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Установлено, что ФИО2, ФИО1, ФИО5 проживают по адресу .....
В собственности ФИО2, ФИО1, ФИО5 жилых помещений не имеется.
ФИО2 было подано заявление о признании малоимущей в целях принятия на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.
Приказом КЖКХ от ДД.ММ.ГГГГ. №ФИО2 отказано в признании малоимущей в целях принятия на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, так как доход заявителя и членов его семьи составляет 10266,31 руб. на одного члена семьи, что превышает пороговое значение дохода, ФИО5 является собственником автомобиля Тойота Спринтер, для определения стоимости не представлена копия справки-счета (договора купли-продажи), выданной продавцом и засвидетельствованной нотариусом, либо документы об оценке стоимости данного имущества.
Частью первой статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 181-ФЗ) предусмотрено, что инвалиды принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Согласно абзацу 3 названной статьи, инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
В Жилищном кодексе РФ отсутствуют специальные нормы по обеспечению жилым помещением инвалидов.
Согласно п.п.1., 2 ст. .... от ДД.ММ.ГГГГ№-ЗС (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда ....» органы местного самоуправления муниципальных районов, городских поселений и городских округов осуществляют учет нуждающихся граждан в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и .....
Органы местного самоуправления принимают на учет нуждающихся граждан, категории которых установлены статьей 5 настоящего Закона независимо от признания их малоимущими, а также граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования с учетом особенностей, установленных нормативными правовыми актами .....
В соответствии с п. .... от ДД.ММ.ГГГГ№-ЗС (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда ....» право на предоставление по договорам социального найма жилых помещений краевого жилищного фонда социального использования имеют следующие категории граждан: семьи погибших (умерших) при исполнении должностных обязанностей спасателей профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований ...., а также семьи спасателей, привлеченных к проведению работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций и погибших (умерших) в ходе проведения указанных работ; граждане, жилые помещения жилищного фонда .... которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
В .... от ДД.ММ.ГГГГ№-ЗС «О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда ....» инвалиды также не указаны в числе категорий граждан, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями по договорам социального найма.
Таким образом, предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем инвалидов, а также принятие на учет в качестве нуждающихся, носит общий порядок.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
Согласно ч. 1 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев.
Согласно части 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.
В соответствии с ч.2 ст. 49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
Таким образом, в соответствии с положениями норм жилищного законодательства, для получения жилого помещения муниципального жилищного фонда истец должна быть признана малоимущей в установленном ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации порядке.
Согласно .... от ДД.ММ.ГГГГ N 60-ЗС (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О порядке определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда" (принят Постановлением АКСНД от ДД.ММ.ГГГГ N 349) установлен порядок определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи или одиноко проживающего гражданина и подлежащего налогообложению, в целях признания органом местного самоуправления поселения или городского округа (далее - орган местного самоуправления) граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.
Согласно п.5 указанного закона для определения размера дохода семьи или одиноко проживающего гражданина-заявителя учитываются все виды доходов гражданина-заявителя и каждого члена его семьи, полученных в денежной и натуральной формах, за исключением видов доходов, указанных в статье 6 настоящего Закона. В целях признания граждан малоимущими доходы учитываются в объеме, оставшемся после уплаты всех налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п.2 для определения размера дохода, приходящегося на гражданина-заявителя и каждого члена его семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности гражданина-заявителя и членов его семьи и подлежащего налогообложению, гражданин-заявитель прилагает к заявлению следующие документы:
1) копию паспорта гражданина Российской Федерации или документ, его заменяющий;
2) выписку из домовой книги по месту жительства гражданина-заявителя и членов его семьи;
3) копии документов о составе семьи гражданина-заявителя (свидетельства о рождении несовершеннолетних детей, о заключении брака, решение об усыновлении (удочерении) несовершеннолетних детей, судебные решения о признании членом семьи и др.);
4) документы, подтверждающие доходы гражданина-заявителя и членов его семьи, которые учитываются при решении вопроса о признании их малоимущими для предоставления им по договору социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, либо документы об отсутствии таких доходов;
5) документы, подтверждающие суммы уплачиваемых алиментов;
6) документы, подтверждающие правовые основания владения гражданином-заявителем и членами его семьи движимым и недвижимым имуществом, подлежащим налогообложению, на праве собственности.
Решением Барнаульской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ N 534 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об установлении размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда" установлено на территории муниципального образования городского округа - .... края в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда:
1.1. Пороговое значение дохода, приходящегося на каждого члена семьи, эквивалентным одному прожиточному минимуму на душу населения, утверждаемому в среднем по .... в установленном порядке, за квартал, предшествующий дате подачи заявления гражданином;
1.2. Пороговое значение стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в сумме 71814,6 рубля на каждого члена семьи;
1.3. Пороговое значение стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, устанавливается не реже одного раза в три года.
Постановлением .... от ДД.ММ.ГГГГ N 385 "Об утверждении методических рекомендаций для органов местного самоуправления по установлению размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда" утверждены методические рекомендации для органов местного самоуправления по установлению размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.
В соответствии с п.1.1 методических рекомендаций, условием признания граждан малоимущими для предоставления по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда является отсутствие у граждан возможности приобретения в собственность за счет собственных и (или) заемных средств в настоящее время либо в течение срока, равного установленному решением органа местного самоуправления периоду семейных накоплений, жилого помещения размером не менее установленной решением органа местного самоуправления нормы предоставления площади жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма исходя из количества членов семьи, с учетом размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина (далее - "семья"), и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи.
В п.3 методических рекомендаций определен порядок определения имущественного положения семьи.
В соответствии с п.3.2 для исчисления размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, учитываются доходы, полученные каждым членом семьи за каждый месяц расчетного периода, в объеме, остающемся после уплаты всех налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации. Лица, выбывшие на момент подачи заявления из состава семьи, но являвшиеся членами семьи в течение расчетного периода, не учитываются в ее составе вместе с полученными ими доходами.
В соответствии с п. 3.9 стоимость имущества семьи определяется как сумма стоимости всех видов имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
В соответствии с п. 3.13 определение стоимости транспортных средств производится на основании расчета, производимого по формуле СТС = ОЦ х k.
В соответствии с п. 3.16. В случае несогласия гражданина со стоимостью имущества, указанного в пунктах 3.10 - 3.15 методических рекомендаций, определенной органом местного самоуправления, стоимость данного имущества определяется в соответствии с Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации". Оплата работ по оценке стоимости имущества при этом возлагается на гражданина. Приоритет имеет результат оценки стоимости имущества, произведенной в соответствии с Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
Член семьи заявителя ФИО5 является собственником автомобиля Тойота Спринтер, для определения стоимости не представлено каких-либо документов по стоимости транспортного средства.
Размер доходов, установленных КЖКХ ...., на одного члена семьи составляет 10266,31 руб.
При указанных обстоятельствах, истец к категории малоимущих не относится, так как доход заявителя и членов его семьи превышает пороговое значение, а также не относиться к иной категории граждан на получение жилья за счет средств государственного жилищного фонда.
В соответствии с п. 3 ст. 49 Жилищного кодекса РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.
Согласно ч.4 ст. 49 ЖК РФ категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.
Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" не предусматривает предоставление жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма инвалидам, как и .... от ДД.ММ.ГГГГ№-ЗС (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда ....».
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что комитет жилищно-коммунального хозяйства .... обоснованно отказал истцу в признании малоимущей в целях принятия на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.
На основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее - Закон № 178-ФЗ), постановления .... от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении порядка предоставления компенсационных выплат на питание обучающимся в краевых государственных, муниципальных общеобразовательных организациях, в профессиональных образовательных организациях, нуждающимся в социальной поддержке», приказа Министерства образования и науки .... от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Положения о порядке и условиях компенсации части платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за ребенком в образовательных организациях ...., реализующих образовательную программу дошкольного образования» и постановления .... от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Положения об условиях и порядке бесплатного обеспечения детей первого года жизни специальными молочными продуктами детского питания в ....» справка о признании гражданина (семьи) малоимущим (малоимущей) выдается для получения государственной социальной помощи в виде:
компенсационных выплат на питание в общеобразовательных учреждениях;
компенсационных выплат в части родительской платы, взимаемой за присмотр и уход за ребенком в дошкольных учреждениях;
бесплатного обеспечения детей первого года жизни специальными молочными продуктами детского питания;
в других случаях (по требованию).
ФИО2 на основании Закона № 178-ФЗ выдана справка о признании гражданина (семьи) малоимущим.
Доказательств аннулирования статуса малоимущего для получения государственной социальной помощи указанной выше не представлено.
Однако признание малоимущей в целях принятия на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и признание малоимущей для получения государственной социальной помощи имеют разную правовую природу и не связаны между собой.
Согласно ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
Каких-либо действий ответчика, непосредственно направленных на нарушение личных неимущественных прав истца либо посягающих на принадлежащие ей нематериальные блага, судом не установлено.
На основании изложенного, суд полагает, что исковые требования удовлетворению не подлежат в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО2 в своих интересах и интересах ребенка ФИО1 к Комитету жилищно-коммунального хозяйства .... об оспаривании приказа, взыскании сумм, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в ....вой суд через Центральный районный суд .... в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий: Д.Ю. Колесников
