Дело № 2-2453/2019
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 мая 2019 года г. Барнаул
Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:
председательствующего Малешевой Л.С.
при секретаре Губенко М.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Поповой ФИО6 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Барнауле Алтайского края о возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж,
УСТАНОВИЛ:
Попова М.В. обратилась в суд с иском, указав, что решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в .... края (далее – УПФР) от ДД.ММ.ГГГГ№ДД.ММ.ГГГГ. ей отказано во включении в специальный стаж период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 05.09.2011г. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, несмотря на то, что данный период должен быть засчитан в льготном исчислении, так как для медицинского работника курсы повышения квалификации являются обязательными. Кроме того, на дату обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии и по настоящее время работает в должности акушерки акушерского обсервационного отделения КГБУЗ «Городская клиническая больница №,....». При включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, продолжительность стажа лечебной деятельности на ДД.ММ.ГГГГ составит менее требуемых законом 30 лет. Требуемый специальный стаж 30 лет выработан ДД.ММ.ГГГГ, в связи, с чем период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж, соответственно пенсия должна быть назначена с ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного, просит признать незаконным решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ№ДД.ММ.ГГГГ, в части отказа во включении в специальный стаж периодов прохождения курсов повышения квалификации, обязать ответчика включить в специальный стаж период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 05.09.2011г. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении (1 год 6 месяцев за 1 год работы), период работы должности акушерки акушерского обсервационного отделения КГБУЗ «Городская клиническая больница №,....» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ льготном исчислении, назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, возместить судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.
В последующем уточнила исковые требования в части, касающейся периода работы с 05.09.2011г. по ДД.ММ.ГГГГ, просит включить его как в специальный стаж в льготном исчислении, так и в страховой стаж.
В судебном заседании Попова М.В. на требованиях настаивала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в .... края (далее - УПФР в ....) ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска по доводам, указанным в отзыве на иск. Ране поясняла, что период с 05.09.2011г. по ДД.ММ.ГГГГ не был включен в страховой стаж, поскольку сведения о нем представлены в пенсионный фонд как нахождение истца в административном отпуске.
Представитель третьего лица «Городская клиническая больница №» в судебное заседание не явился, извещен.
Суд с учетом положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) счел возможным рассмотреть дело при данной явке.
Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с подпунктом 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
С ДД.ММ.ГГГГ страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии (п. 3 ст. 35 ФЗ №400-ФЗ).
В силу правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N2-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ до вступления в силу новых правовых актов могут применяться нормативные правовые акты, в соответствии с которыми исчислялись общий трудовой стаж и специальный трудовой стаж, дававший право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда или пенсию за выслугу лет.
Вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируется Правилами исчисления период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ N516 от ДД.ММ.ГГГГ.
В силу п.п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативно-правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
В соответствии с Определением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 40-О-О определение, какого рода профессиональная деятельность сопряжена с повышенными психофизиологическими нагрузками связано с установлением объективных критериев оценки условий и характера труда в той или иной должности, зависит от вида и профиля деятельности соответствующего учреждения и относится к компетенции Правительства Российской Федерации, утверждающего и корректирующего исходя из этих критериев списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, что исключает возможность их произвольного истолкования.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Попова М.В. обратилась в УПФР в .... с заявлением для назначения досрочной страховой пенсии по старости по пп. 20 ч. 1 ст. 30 Закона РФ «О страховых пенсиях».
Решением УПФР в .... от ДД.ММ.ГГГГ№ДД.ММ.ГГГГ Поповой М.В. отказано в назначении досрочной пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа. При этом установлено, что по представленным документам специальный стаж ФИО4 составляет 29 лет 5 месяцев 15 дней. В специальный стаж не зачтены, в том числе, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 05.09.2011г. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Судом также установлено, что период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включен в страховой стаж, т.к. работодателем представлены сведения о нахождении в административном отпуске.
Из трудовой книжки истца следует, что ДД.ММ.ГГГГ принята на должность акушерки в акушерское - обсервационное отделение Медсанчасть Алтайского моторного завода,ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность медсестры операционного блока в акушерское обсервационное отделение, ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность акушерки в акушерское - обсервационное отделение, ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность акушерки в акушерское-обсервационное отделение акушерский стационар межрайонный перинатальный центр Барнаульской медико-географической зоны, ДД.ММ.ГГГГ присвоена высшая квалификация по специальности «акушерское дело», ДД.ММ.ГГГГ продолжает работать.
В трудовой книжке имеются записи о переименовании учреждения: Медсанчасть Алтайского моторного завода в Муниципальное медицинское учреждение Горбольница №. (постановление администрации 450\5 от ДД.ММ.ГГГГ), в Муниципальное учреждение здравоохранения «Городская больница №(постановление администрации № от ДД.ММ.ГГГГ, в МБУЗ «Городская клиническая больница №» (приказ от 01.11.20011 №), в КГБУЗ «Городская клиническая больница № (Приказ от ДД.ММ.ГГГГ№)
Согласно справке уточняющий особый характер работы от ДД.ММ.ГГГГ№ Попова М.В. работает в КГБУЗ «Городская клиническая больница №» в качестве акушерки в акушерском обсервационном отделении операционной медицинской сестры в акушерском обсервационном отделении с ДД.ММ.ГГГГ, акушерки в акушерском обсервационном отделении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с полным рабочим днем, на полную ставку, работа выполняется в полном объеме и режиме полной рабочей недели, за исключением периода ухода за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отпуска без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В учебных отпусках, обучениях на курсах в УКК, прохождении производственной практике, исправительных работах не находилась. Режима неполной рабочей недели, совмещений нет.
Как следует из материалов дела, Попова М.В. находилась на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 05.09.2011г. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с сохранением заработной платы.
Указанное обстоятельство подтверждаются приказами работодателя от ДД.ММ.ГГГГ№-к, от ДД.ММ.ГГГГ№-к, от ДД.ММ.ГГГГ№, соответствующими сертификатами, выданными на имя Поповой М.В., личной карточкой Формы Т2.
Законодатель определил обязательное требование к медицинским работникам о подтверждении или повышении квалификации каждые пять лет для допуска к практической медицинской деятельности. Данные требования указаны в ст. 54 «Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан» от ДД.ММ.ГГГГ№, в Постановлении Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов», в приказе Минздравсоцразвития России № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Порядка совершенствования профессиональных знаний медицинских и фармацевтических работников».
Повышение квалификации медицинского работника является обязанностью работника и работодателя в силу указания ст. 196 ТК РФ.
Согласно ч. 1 ст. 173 Трудового кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.
По смыслу Рекомендаций Международной организации труда N 148 от ДД.ММ.ГГГГ «Об оплачиваемых учебных отпусках» период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.
Как предусматривают указанные Рекомендации, термин «оплачиваемый учебный отпуск» означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.
Исходя из указанных правовых норм, периоды нахождения в учебных отпусках, на повышении квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель обязан производить отчисления по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости.
Периоды работы истца в КГБУЗ «Городская клиническая больница №» засчитаны в льготном исчислении. ( год работы как год и 6 месяцев)
Учитывая, что характер работы истца в указанные периоды не менялся, в специальный стаж истца период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 05.09.2011г. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит зачету в льготном исчислении (1 год 6 месяцев за 1 год работы).
Согласно статье 3 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
В соответствии со статьей 11 Закона о страховых пенсиях в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее по тексту - Правила).
Согласно пункту 10 Правил периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.
В судебном заседании установлено, что период работы истца в должности акушерки акушерского обсервационного отделения КГБУЗ «Городская клиническая больница №,....» 05.09.2011г. по ДД.ММ.ГГГГ ответчиком не зачтен в страховой стаж, в связи с тем, что в выписке из индивидуального лицевого счета данный период не указан, отражен как административный отпуск.
Согласно сведениям КГБУЗ «Городская клиническая больница №,....» Попова М.В., акушерка акушерского обсервационного отделения, находилась в административном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с сохранением заработной платы в связи с прохождением цикла усовершенствования. Сведения о стаже работников передается в Пенсионный фонд при помощи программного обеспечения- коды на досрочное назначение пенсии по старости отсутствуют в программном обеспечении ПФ. Работодатель, передавая сведения в отношении Поповой М.В. в пенсионный орган, руководствовался функциями программного обеспечения, который не предусматривает коды «Досрочное назначение пенсии по старости» в случае административного отпуска. В связи с чем, сведения об условиях досрочного назначения пенсии в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении Поповой М.В. отсутствуют в ПФ.
Указанными выше документами, приказом о направлении на курсы с сохранением заработной платы и расчетными листками за сентябрь, октябрь 2011 подтверждается нахождение истца в период времени с 05.09.2011г. по ДД.ММ.ГГГГ на курсах повышения квалификации с сохранением среднего заработка.
Учитывая, что в спорный период времени истец работая в КГБУЗ «Городская клиническая больница №,....» была направлена работодателем на курсы повышения квалификации с сохранением заработной платы, работодателем уплачивались страховые взносы в Пенсионный Фонд, спорный период времени подлежит включению в страховой стаж истца.
Истцом заявлено о включении в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по 16.11.2018год.
Как следует из материалов дела, истец продолжает работать в той же должности в КГБУЗ «Городская клиническая больница № на полную ставку, то есть в должности и учреждении, дающими право на досрочное назначение пенсии. Отвлечений от работы не имела.
Указанный период пенсионным органом не рассматривался.
Вместе с тем, суд учитывает разъяснения, содержащиеся в Обзоре законодательства и судебной практике Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года (вопрос 29) о том, что если у истца возникло право на трудовую пенсию по старости в период рассмотрения дела судом, то суд не лишен возможности указать в решении на право истца на такую пенсию и на дату возникновения этого права.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о включении в специальный стаж истца периода работы ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении. ( год работы как год и 6 месяцев)
С учетом установленного судом периода, подлежащего зачету дополнительно к включенному пенсионным органом, специальный стаж истца на дату обращения в Управление составлял менее 30 лет, что является недостаточным для досрочного назначения страховой пенсии по старости.
В силу ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Таким образом, назначение страховой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.
С учетом включения к установленному пенсионным органом стажу дополнительно включенных судом периодов работы, в том числе продолжения работы истца после обращения в пенсионный орган в должности и учреждении, дающими право на досрочное назначение пенсии, имеются основания возложения обязанности на ответчика назначить досрочно страховую пенсию истцу с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с момента возникновения права.
С учетом установленных по делу обстоятельств, исковые требования подлежат удовлетворению.
При этом требование о признании незаконным решения пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ№ДД.ММ.ГГГГ, в части отказа во включении в специальный стаж периодов прохождения курсов повышения квалификации, суд расценивает как основание требований, что не влияет на объем удовлетворения требований по существу.
На основании ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с Управления в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы в виде государственной пошлины в размере 300 руб.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в .... края включить в страховой стаж Поповой ФИО6 период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в .... края включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии ФИО1, в льготном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 05.09.2011г. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ей досрочно страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ..
Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в .... края в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлине в сумме 300 руб.
Решение может быть обжаловано в ....вой суд через Центральный районный суд .... в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Малешева Л.С.
