Р Е Ш Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
Судья Троицкого районного суда Челябинской области Спирина В.Р. при секретаре Горбуновой В.О. с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, Корниловского В.В., защитника Перевертунова В.А., должностного лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении - государственного инспектора Управления государственного автодорожного надзора по Челябинской области Е.В.Кирясова, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Корниловского В.В. на постановление государственного инспектора Управления государственного автодорожного надзора по Челябинской области Кирясова Е.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.23 КОАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением государственного инспектора Управления государственного автодорожного надзора по Челябинской области Кирясова Е.В. от 03 августа 2016 года Корниловский В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.23 КОАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей. Согласно данного постановления Корниловский В.В., являясь водителем, 03 августа 2016 года в 16 часов 12 минут на СПВК-1 (Челябинск) управлял автомобилем КРАЗ, государственный регистрационный знак №, при этом имело место отсутствие контрольного устройства (тахографа) при международных перевозках.
Корниловский В.В. с постановлением не согласен, считает его незаконным. В жалобе указал, что он не является индивидуальным предпринимателем, не работает и не работал на работодателей, являющихся юридическими лицами либо индивидуальными предпринимателями. При этом ссылается на п. 1 приказа Минтранса РФ № 273 от 21.07.2013 года «Об утверждении Порядка оснащения транспортных средств тахографами», согласно которого Правила приказа № 36 от 13.02.2013 года применяются к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям. Автомашина КРАЗ - манипулятор, которым он управлял 03 августа 2016 года, зарегистрирована на физическое лицо - Корниловского В.В.. Никаких международных перевозок он 03 августа 2016 года не осуществлял, согласно акта - следовал без груза. Также в жалобе указано, что было нарушено его право на защиту, протокол составлен в 16 часов 15 минут, не подписан, а постановление вынесено через 3 минуты в 16 часов 18 минут без разъяснения его прав. Имеется судебная практика в отношении него. Аналогичное постановление начальника ОГИБДД МВД России по Каслинскому району Челябинской области от 04.02.2015 года было отменено решением Каслинского районного суда Челябинской области в феврале-марте 2015 года по его жалобе. Просил постановление отменить, производство по делу прекратить.
В судебном заседании Корниловский В.В. жалобу поддержал по изложенным в ней основаниям, уточнил, что в жалобе он ошибочно указал, что ему не были разъяснены права и протокол не был подписан, таких нарушений не было. Он не использует автомобиль для международных перевозок и перевозок вообще. Он ездит на данном автомобиле в Карабалыкский район Костанайской области к другу, где помогает ему в сельском хозяйстве: перевозит сено, сельскохозяйственную продукцию. Он не является перевозчиком, не зарегистрирован в качестве такового и не имеет карточки-допуска к перевозкам международных грузов.
Защитник Корниловского В.В. Перевертунов В.А. поддержал жалобу по таким же основаниям, считает, что Корниловский В.В. не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.23 КОАП РФ.
Государственный инспектор Управления государственного автодорожного надзора по Челябинской области Кирясов Е.В. не согласен с жалобой. Считает, что Корниловский В.В. законно привлечён к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.23 КОАП РФ, так как им нарушено требование ст. 8 Закона РФ от 24.07.1998 года № 127, поскольку в управляемом им грузовом автомобиле, предназначенном для перевозки грузов, не был установлен тахограф. Считает, что Корниловский В.В. осуществлял международную автомобильную перевозку, так как согласно названного закона международная автомобильная перевозка - это перевозка транспортным средством грузов или пассажиров по территориям двух и более государств, а также проезд негруженного транспортного средства по территориям двух и более государств.
Заслушав мнения всех участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.
Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.23 КОАП РФ составляет совершение противоправных действий: управление грузовым автотранспортным средством или автобусом при осуществлении международной автомобильной перевозки без контрольного устройства (тахографа) или с выключенным тахографом, а также с незаполненными тахографами либо без ведения регистрационных листков, отражающих режим труда и отдыха водителей; нарушение установленного режима труда и отдыха водителем грузового автотранспортного средства или автобуса, осуществляющим международную автомобильную перевозку.
Субъектом данного правонарушения является водитель грузового автотранспортного средства или автобуса, осуществляющего международную автомобильную перевозку.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 127-ФЗ «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения» международная автомобильная перевозка транспортным средством грузов или пассажиров за пределы территории Российской Федерации или на территорию Российской Федерации, а также перевозка транспортным средством грузов или пассажиров транзитом через территорию Российской Федерации. К такой перевозке относится проезд гружёного или негружёного транспортного средства, принадлежащего российскому перевозчику, с территории Российской Федерации на территорию иностранного государства и обратно, либо на территорию Российской Федерации транзитом через территорию иностранного государства, либо с территории одного иностранного государства на территорию другого иностранного государства транзитом через территорию Российской Федерации, а также проезд гружёного или негружёного транспортного средства, принадлежащего иностранному перевозчику, на территорию Российской Федерации и обратно либо транзитом через территорию Российской Федерации.
Согласно названного закона российский перевозчик - российское юридическое или физическое лицо, использующее принадлежащее ему грузовое транспортное средство либо автобус для перевозок грузов или пассажиров. Международная автомобильная перевозка - перевозка транспортным средством грузов или пассажиров по территориям двух и более государств, а также проезд негружёного транспортного средства по территориям двух и более государств.
Процедура допуска к международным автомобильным перевозкам регулируется: п. 7 ст. 2 Федерального закона от 24.07.1998 № 127-ФЗ «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения», Положением о допуске российских перевозчиков к осуществлению международных автомобильных перевозок, утверждённым Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.10.2001 года № 730.
В соответствии с п. 7 ст. 2 Федерального закона от 24.07.1998 № 127-ФЗ «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения» к осуществлению международных автомобильных перевозок российские перевозчики допускаются при наличии у них документа, удостоверяющего допуск российского перевозчика к осуществлению международных автомобильных перевозок.
В соответствии с Положением о допуске российских перевозчиков к осуществлению международных автомобильных перевозок, утверждённым Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.10.2001 года № 730, к международным автомобильным перевозкам допускаются юридические лица независимо от организационно-правовой формы и индивидуальные предприниматели, осуществляющие коммерческие и некоммерческие перевозки грузов и пассажиров Под некоммерческими перевозками в настоящем Положении понимаются перевозки российскими перевозчиками своих грузов за собственный счёт для производственных нужд или своих работников (на автобусах вместимостью более 9 человек, включая водителя) на транспортных средствах, принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании. Допуск российского перевозчика к осуществлению международных автомобильных перевозок производит Федеральная служба по надзору в сфере транспорта, а также её территориальные органы.
Учитывая вышеизложенные нормы закона, а также учитывая, что Корниловский В.В. не имеет и не имел 03 августа 2016 года документа, удостоверяющего допуск его к осуществлению международных автомобильных перевозок, суд приходит к выводу, что Корниловский В.В., несмотря на то, что он управлял грузовым автомобилем массой свыше 7,5 тонн, перемещаясь из Российской Федерации в Республику Казахстан, он не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.23 КОАП РФ. Таким образом, в его действиях отсутствует состав административного правонарушения.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КОАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КОАП РФ,
Р Е Ш И Л:
Жалобу Корниловского В.В. удовлетворить.
Постановление государственного инспектора Управления государственного автодорожного надзора по Челябинской области от 03 августа 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ, в отношении Корниловского В.В. отменить за отсутствием состава административного правонарушения, производство по делу прекратить.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.
Судья: В.Р.Спирина.
