Дело № 2-2672/2023
УИД № 34RS0007-01-2023-003444-07
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 ноября 2023 года г. Волгоград
Тракторозаводский районный суд г. Волгограда
в составе председательствующего судьи Коцубняка А.Е.,
при секретаре Беркетовой Е.О.,
с участием представителя ответчика ИП Сафарова С.Г. оглы – Черкесовой Ю.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области к ИП Сафарову Салиму Гадживели оглы о признании противоправными действий, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области обратилось в суд с исковым заявлением к ИП Сафарову С.Г. оглы о признании противоправными действий, возложении обязанности.
В обоснование заявленных требований указано, что в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований действующего законодательства к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров «Честный знак» в сети интернет выявлены признаки нарушений обязательных требований. При мониторинге раздела «Оборот товаров с незарегистрированными кодами идентификации» ГИС МТ «Честный знак» выявлено, что ИП Сафаров С.Г. оглы допустил реализацию табачной продукции с незарегистрированными в ГИС МТ кодами идентификации по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, в количестве 105 отклонений.
Указанные действия (бездействие) ведут к нарушениям следующих обязательных требований: п. 33, 33 (1), 33 (1-1) Правил маркировки табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2019 г. N 224.
Таким образом, ИП Сафаровым С. Г. оглы производится продажа товара с кодами идентификации, не зарегистрированными в ГИС МТ по адресу: г. Волгоград, Н.В. Флотилии, 37А. Повторный мониторинг раздела «Оборот товаров с незарегистрированными кодами идентификации» ГИС МТ «Честный знак» выявил неоднократные отклонения при реализации табачной продукции, а именно 14 отклонений, вид отклонения - розничная реализация товаров с незарегистрированными кодами идентификации по адресам: АДРЕС ИЗЪЯТ.
В связи с изложенным, истец просит суд признать противоправными действия ИП Сафарова С.Г. оглы в отношении неопределенного круга потребителей в части реализации табачной продукции с кодами идентификации, незарегистрированными в ГИС МТ по адресам: АДРЕС ИЗЪЯТ; обязать ИП Сафарова С.Г. оглы прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей в части реализации табачной продукции с кодами идентификации, незарегистрированными в ГИС МТ по адресам: АДРЕС ИЗЪЯТ обязать ИП Сафарова С.Г. оглы довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.
Представитель истца Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Ответчик ИП Сафаров С.Г. оглы в судебное заседание не явился, о времени месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, обеспечил явку в судебное заседание своего представителя.
Представитель ответчика ИП Сафарова С.Г. оглы – Черкесова Ю.М. в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме, представила письменное заявление о признании иска.
Выслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с абзацем 1 статьи 46 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей" орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.
В соответствии со статьей 40 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей" Федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В соответствии с пунктами 1 и 3 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.
В силу абзаца 7 пункта 4 статьи 40 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей" государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей предусматривают обращение в суд с заявлением в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей.
Согласно статьи 469 Гражданского кодекса Российской Федерации продавец обязан передать покупателю товар, качество которого соответствует договору купли-продажи.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», сведения о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям контрольный (надзорный) орган получает при проведении контрольных (надзорных мероприятий), включая контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия, специальные режимов государственного контроля (надзора), в том числе в отношении иных контролируемых лиц.
Согласно части 2 статьи 57 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия проводятся должностными лицами контрольных (надзорных) органов на основании заданий уполномоченных должностных лиц контрольного (надзорного) органа.
Как следует из материалов дела и установлено судом, в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований действующего законодательства к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров «Честный знак» в сети интернет выявлены признаки нарушений обязательных требований.
При мониторинге раздела «Оборот товаров с незарегистрированными кодами идентификации» ГИС МТ «Честный знак» выявлено, что ИП Сафаров С.Г. оглы допустил реализацию табачной продукции с незарегистрированными в ГИС МТ кодами идентификации по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, в количестве 105 отклонений.
Указанные действия (бездействие) ведут к нарушениям следующих обязательных требований: п. 33, 33 (1), 33 (1-1) Правил маркировки табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2019 г. N 224.
В соответствии с пунктом 33 Правил для регистрации табачной продукции в информационной системе мониторинга заявитель представляет следующие сведения о регистрируемой табачной продукции: а) идентификационный номер налогоплательщика заявителя; б) наименование табачной продукции; в) код товара (при наличии); г) страна происхождения в соответствии с Общероссийским классификатором стран мира; д) вид упаковки табачной продукции; е) количество потребительских упаковок в групповой упаковке (для групповых упаковок); ж) количество групповых упаковок в транспортной упаковке (для транспортных упаковок); з) 4-значный код единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (с 1 января 2021 г. - 10-значный код товарной номенклатуры); и) код по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности; к) код вида подакцизных товаров или признак его отсутствия для неподакцизных товаров; л) утратил силу с 1 июля 2020 г. - Постановление Правительства России от 30 июня 2020 г. N 953; м) количество табачных изделий в одной потребительской упаковке, выраженное в штуках или единицах массы; н) товарный знак (при наличии); о) заявленная масса табачного сырья (только в отношении табака для кальяна и никотинсодержащей продукции) (при наличии); п) вид товара для никотинсодержащей продукции; р) объем никотинсодержащей или безникотиновой жидкости в одной потребительской упаковке, а также сведения о концентрации никотина (мг/мл).
В соответствии с пунктом 33 (1) Правил маркировки табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2019 года N 224, для регистрации остатков табачной продукции в целях получения кодов маркировки заявителем должны быть представлены следующие сведения: идентификационный номер налогоплательщика заявителя; наименование табачной продукции; 4-значный код товарной номенклатуры; код товара (при наличии); категория табачной продукции (табачная продукция, указанная в разделе I или II приложения).
Сведения, предусмотренные пунктом 33 и настоящим пунктом, должны быть представлены в информационную систему мониторинга до ввода табачной продукции в оборот.
Согласно пункту 33 (1-1) Правил, для регистрации в информационной системе мониторинга наборов заявитель представляет следующие сведения: а) код товара для набора (при наличии); б) наименование набора на упаковке набора; в) товарный знак (при наличии); г) 10-значный код товарной номенклатуры набора; д) коды товаров и количество продукции, входящей в набор и подлежащей обязательной маркировке средствами идентификации; е) наименование товаров, входящих в набор, но не подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (при наличии).
Таким образом, ИП Сафаровым С.Г. оглы производится продажа товара с кодами идентификации, не зарегистрированными в ГИС МТ по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ
В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» Управлением Роспотребнадзора по Волгоградской области в адрес ответчика ИП Сафарова С. Г. оглы направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № 196-06-23 от 09 февраля 2023 года.
Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» контролируемое лицо вправе после получения предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований подать в контрольный (надзорный) орган возражение в отношении указанного предостережения, однако от ответчика возражений в адрес Управления не поступило.
Повторный мониторинг раздела «Оборот товаров с незарегистрированными кодами идентификации» ГИС МТ «Честный знак» выявил неоднократные отклонения при реализации табачной продукции, а именно 14 отклонений, вид отклонения - розничная реализация товаров с незарегистрированными кодами идентификации по адресам: АДРЕС ИЗЪЯТ
В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» Управлением Роспотребнадзора по Волгоградской области в адрес ответчика ИП Сафарову С.Г. оглы направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № 1817-06-23 от 27 сентября 2023 года.
В рамках государственного контроля, установленных нормами статей 57, 74 Закона о государственном контроле в целях соблюдения обязательных требований, установленных нормами Закона о защите прав потребителей, изложенных в предостережении, был проведен мониторинг контроля, в результате которого были установлены прежние нарушения.
Данный факт подтверждается актом наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности), что свидетельствует о продолжающемся нарушении со стороны ответчика норм закона, ущемляющих права потребителей.
Таким образом, в силу статьи 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, истец вправе обратиться в суд в защиту неопределенного круга лиц потребителей с иском о прекращении противоправных действий со стороны ИП Сафарова С.Г. оглы.
В судебное заседание стороной ответчика представлено письменное заявление о признании заявленных исковых требований.
Суд, не усматривает противоречия закону или нарушения прав и законных интересов других лиц, и считает возможным принять признание ответчиком исковых требований.
В соответствии с требованиями части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.
В силу статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Разрешая заявленные требования суд, исследовав и оценив доказательства в их совокупности по правилам статей 55, 61, 67, 71 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом требований статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с тем, что ответчиком производится продажа товара с кодами идентификации, не зарегистрированными в ГИС МТ, принимая во внимание признание иска ответчиком, приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований и признает противоправными действия ИП Сафарова С.Г. оглы в отношении неопределенного круга потребителей в части реализации табачной продукции с кодами идентификации, незарегистрированными в ГИС МТ по адресам: АДРЕС ИЗЪЯТ; с возложением на ИП Сафарова С.Г. оглы обязанности прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей в части реализации табачной продукции с кодами идентификации, незарегистрированными в ГИС МТ по адресам: АДРЕС ИЗЪЯТ
Удовлетворяя исковые требования, суд, в силу требований статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об обязательности судебных постановлений, статьи 210 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об исполнении решения суда в совокупности с положениями приведенного пунктом 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении", с учетом требования исполнимости решения суда, учитывая объем недостатков и особенности их устранения, в целях обеспечения баланса интересов сторон спорных правоотношений, считает необходимым обязать ИП Сафарова С.Г. оглы в семидневный срок со дня вступления в законную силу решения суда в месте осуществления торговой деятельности доводить решение суда до сведений потребителей путем его размещения в течение месяца в доступном для потребителей месте.
При определении продолжительности указанного срока, суд исходит из принципа разумности и справедливости, конкретных обстоятельств дела.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области к ИП Сафарову Салиму Гадживели оглы о признании противоправными действий, возложении обязанности – удовлетворить.
Признать противоправными действия ИП Сафарова Салима Гадживели оглы в отношении неопределенного круга потребителей в части реализации табачной продукции с кодами идентификации, незарегистрированными в ГИС МТ по адресам: АДРЕС ИЗЪЯТ
Обязать ИП Сафарова Салима Гадживели оглы прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей в части реализации табачной продукции с кодами идентификации, незарегистрированными в ГИС МТ по адресам: АДРЕС ИЗЪЯТ.
Обязать ИП Сафарова Салима Гадживели оглы в семидневный срок со дня вступления в законную силу решения суда в месте осуществления торговой деятельности доводить решение суда до сведений потребителей путем его размещения в течение месяца в доступном для потребителей месте.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Тракторозаводский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Мотивированный текст решения суда изготовлен 21 ноября 2023 года.
Судья А.Е. Коцубняк
