дело № 2-77/2019
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 февраля 2019 года с. Тоцкое
Тоцкий районный суд Оренбургской области в составе:
председательствующего судьи Сайфутдиновой В.Г.,
при секретаре Телятовой Л.В.,
с участием помощника прокурора Вялых И.А.,
представителей ответчика Кардинале В.В., Емельяновой Е.А.,
представителя третьего лица Ковешниковой А.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тоцкого района Оренбургской области в интересах Степановой И.А. к МАОУ «Тоцкая СОШ им. Стерелюхина А.К.» о взыскании недоначисленной и невыплаченной суммы премиальной выплаты, компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ
прокурор Тоцкого района Оренбургской области в интересах Степановой И.А. обратился в суд с данным иском к ответчику.
В обоснование заявленных требований указал, прокуратурой района проведена проверка исполнения МАОУ «Тоцкая СОШ им. Стерелюхина А.К.» трудового законодательства в сфере оплаты труда.
В декабре 2017 года, в связи с экономией бюджетных денежных средств МАОУ «Тоцкая СОШ им. Стерелюхина А.К.» выделано дополнительное финансирование на поощрение работников в размере 900000 рублей.
На основании приказа директора от 21.12.2017 года № 322 соответствующая поощрительная выплата распределена между работниками.
Однако в нарушение статьи 135 Трудового кодекса РФ, пунктов 1.7, 8.1 Положения об оплате труда работников МАОУ «Тоцкая СОШ им. Стерелюхина А.К.» от 12.10.2016 года и согласованного с профсоюзным комитетом преподавателей и сотрудников, приказа руководителя районного отдела образования администрации Тоцкого района от 23.03.2017 года № 01-03/83 «Об утверждении порядка распределения выплат поощрительного характера для педагогических работников и руководителей образовательных организаций с учетом критериев выплаты по итогам работы», приказа директора МАОУ «Тоцкая СОШ им. Стерелюхина А.К.» от 04.04.2017 года № 421, распределение премиальных выплаты на общую сумму в размере 900000 рублей произведено между работниками не в соответствии с утвержденными локальными нормативными актами, а на основании протоколов совещания трудового коллектива от 11.12.2017 года и 18.12.2017 года, что повлекло за собой неполную выплату премиальных выплат заявителю Степановой И.А.
В связи с выявленными нарушениями директор МАОУ «Тоцкая СОШ им. Стерелюхина А.К.» Рыжков В.К. постановлением государственного инспектора труда по Оренбургской области от 16.11.2018 года привлечен к административной ответственности по части 6 статьи 5.27 КоАП РФ к административному наказанию в виде предупреждения, однако до настоящего времени перерасчет премиальной выплаты Степановой И.А. не произведен.
Согласно информации директора МАОУ «Тоцкая СОШ им. Стерелюхина А.К.» от 24.12.2018 года сумма полученных Степановой И.А. балов за 2017 год по утвержденным приказом от 04.04.2017 года критериям составила 267 баллов, стоимость 1 балла составляет 264, 37 рубля.
Размер премиальной выплаты за 2017 год Степановой И.А. составляет 61410, 50 рубля (70586,79-13% (НДФЛ).
Согласна приказа директора МАОУ «Тоцкая СОШ им. Стерелюхина А.К.» от 21.12.2018 года № 22 премиальная выплата за 2017 год Степановой И.А. составила 4350 рублей.
Сумма недоначисленной и невыплаченной суммы премиальной выплаты составляет 57060, 50 рубля.
Просили взыскать с МАОУ «Тоцкая СОШ им. Стерелюхина А.К.» в пользу Степановой И.А. недоначисленную и невыплаченную сумму премиальной выплаты в размере 57060, 50 рубля, компенсацию морального вреда в размере 5000 рублей.
В судебном заседании помощник прокурора Вялых И.А. требования прокурора поддержал по доводам, изложенным в заявлении, просил удовлетворить.
Истец Степанова И.А. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.
Суд определил рассмотреть дело в отсутствии неявившегося истца в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ.
Представитель ответчика – Кардинале В.В., действующая на основании ордера, с требованиями прокурора не согласилась, просила в удовлетворении требований истца отказать.
Пояснила, на основании приказа районного отдела образования от 23.03.2017 года и утвержденным данным приказом Порядка распределения выплат поощрительного характера для педагогических работников и руководителей образовательных организаций, приказом директора МАОУ «Тоцкая СОШ им. Стерелюхина А.К.» утверждены критерии оценки деятельности для выплаты премии за квартал.
В соответствии с установленными критериями Степановой И.А. в полном объеме выплачены соответствующие выплаты за каждый квартал 2017 года.
В декабре 2017 года МАОУ «Тоцкая СОШ им. Стерелюхина А.К.» по просьбе директора учреждения выделено дополнительное финансирование в размере 900000 рублей, в отношении которого, руководителем было принято решение использовать не в целях закупки оборудования или иные нужды, а на поощрение работников, распределив указанную премию с учетом мнения трудового коллектива.
11.12.2017 года, 18.12.2017 года состоялись совещания трудового коллектива, была создана рабочая группа по разработке критериев по распределению указанной премии, утверждены соответствующие критерии.
По результатам совещания принято решение о распределении 50% премиального фонда равномерно между всеми работниками и 50% в соответствии с утвержденными критериями за участие и подготовке к процедуре ЕГЭ, ОГЭ, проверке работ, участие в олимпиадах, за результативность сдачи ЕГЭ.
Приказом директора от 21.12.2017 года указанное премирование распределено между работниками, Степановой И.А. определен размер премии в сумме 5000 рублей.
Полагает, что такое распределение премии не противоречит закону.
Указанная премия носила разовый характер и не должна была распределяться по критериям оценки, определенных Порядком распределения выплат поощрительного характера для педагогических работников и руководителей образовательных организаций, приказом директора МАОУ «Тоцкая СОШ им. Стерелюхина А.К.», утвержденных приказом районного отдела образования от 23.03.2017 года, поскольку данное Положение касается распределения квартальных премий и соответствующие ежеквартальные выплаты Степановой И.А. за 2017 года были получены.
Кроме того, полагает, что прокурором пропущен годичный срок исковой давности для предъявления, просила его применить, отказав в удовлетворении требований прокурора.
Представитель ответчика – Емельянова Е.А., представитель третьего лица – районного отдела образования администрации МО Тоцкий район Ковешникова А.И., действующие на основании доверенностей, высказали аналогичную позицию и доводы.
Суд, заслушав помощника прокурора, представителей ответчика, третьего лица, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам:
Согласно статье 129 Трудового кодекса РФ заработная плата (оплата труда работника) представляет собой вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
В соответствии с положениями статьи 135 Трудового кодекса РФ, заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
В силу статьи 191 Трудового кодекса РФ, работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии).
Статья 237 Трудового кодекса РФ предусматривает компенсацию морального вреда, причиненного работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя.
Из материалов дела, пояснений лиц, участвующих в дел следует, истец Степанова И.А. работает в должности учителя технологии в МАОУ «Тоцкая СОШ им. Стерелюхина А.К.», заключен трудовой договор от 01.09.2014 года.
Приказом директора МАОУ «Тоцкая СОШ им. Стерелюхина А.К.» от 12.10.2016 года утверждено Положение «По оплате труда работников МАОУ «Тоцкая СОШ им. Стерелюхина А.К.»
Пункт 8.1 указанного Положения предусматривает премиальные выплаты по итогам работы в целях поощрения работников за выполненную работу.
Приказом районного отдела образования от 23.03.2017 года утвержден Порядок распределения выплат поощрительного характера для педагогических работников и руководителей образовательных организаций.
Указанный Порядок касается распределения выплат поощрительного характера, носящих эпизодический характер – 1 раз в квартал.
Из указанного Порядка также следует, что ежеквартально до 20 числа последнего месяца квартала члены комиссии по распределению выплаты заполняют и предоставляют руководителю образовательного учреждения выписку из протокола заседания согласно картам оценки (оценочные листы) на каждого работника за истекший квартал в соответствии с критериями эффективности деятельности педагогических работников. Средства выплаты распределяются согласно баллам. Стоимость 1 балла определяется на общую сумму набранных баллов за 1 квартал.
На заседаниях, комиссия по распределению средств выплаты решаются следующие вопросы:
- проводится на основе представленных в оценочном листе материалов (подтвержденных документально), экспертная оценка результативности деятельности педагогического работника за отчетный период в баллах в соответствии с критериями. Оценочные листы подписываются комиссией;
- определяется общая сумма выплаты каждому педагогическому работнику. Размеры средств выплаты зависят от объема финансирования, доведенных учредителем до учреждения дополнительно. Сумма выплаты каждому педагогическому сотруднику определяется путем умножения набранных баллов на стоимость 1 балла.
Периодичность оценки результативности деятельности работника за отчетный период в баллах и утверждение размеров выплаты конкретному работнику – 1 раз в квартал.
Приложением № 2 к приказу районного отдела образования от 23.03.2017 года утверждены критерии оценки деятельности для выплаты премии за квартал.
На основании указанного приказа районного отдела образования от 23.03.2017 года, приказом директора МАОУ «Тоцкая СОШ им. Стерелюхина А.К.» утверждены критерии оценки деятельности для выплаты премии за квартал.
Из материалов дела также следует, по результатам заседании комиссии по оценке деятельности Степановой И.А. за 1, 2, 3, 4 квартал 2017 года, протоколов подсчета количества баллов № 47 от 28.03.2017 года, 23.06.2017 года, 18.09.2017 года, 12.12.2017 года, на основании приказов директора МАОУ «Тоцкая СОШ им. Стерелюхина А.К.» № 437 от 28.03.2017 года, № 586 от 23.06.2017 года, № 105 от 19.09.2017 года, Степановой И.А. выплачена премия за 1 квартал 2017 года в размере 241 рубль, за 2 квартал 2017 года в размере 1445 рублей, за 3 квартал в размере 734 рубля, за 4 квартал 2017 года в размере 84238 рублей.
Данные обстоятельства стороной истца не оспорены, равно как и не оспорены порядок расчета баллов и соответственно сумма стимулирующих выплат.
Таким образом, в соответствии с критериями оценки, ежеквартальные премии Степановой И.А. за 2017 года выплачены работодателем в полном объеме.
В декабре 2017 года МАОУ «Тоцкая СОШ им. Стерелюхина А.К.» по просьбе директора учреждения выделено дополнительное финансирование в размере 900000 рублей на поощрение работников.
Приказом директора от 21.12.2017 года указанное премирование распределено между работниками.
Вынесению данного приказа предшествовало создание рабочей группы по разработке критериев по распределению указанной премии и совещания трудового коллектива по распределению премии, утверждении критериев, оформленные протоколами от 11.12.2017 года, 18.12.2017 года.
По результатам совещания принято решение о распределении 50% премиального фонда равномерно между всеми работниками и 50% распределить в соответствии с утвержденными критериями за участие и подготовке к процедуре ЕГЭ, ОГЭ, проверке работ, участие в олимпиадах, за результативность сдачи ЕГЭ.
Приказом директора от 21.12.2017 года Степановой И.А. определен размер премии в сумме 5000 рублей.
Согласно платежного поручения, указанная сумма за минусом 13% НДФЛ – в размере 4350 рублей перечислена истцу.
Доводы прокурора в интересах Степановой И.А. обоснованы тем, что сумма премиальной выплаты в размере 900000 рублей должна была быть распределена также в соответствии с критериями, определнными Порядком распределения выплат поощрительного характера для педагогических работников и руководителей образовательных организаций, утвержденным приказом районного отдела образования от 23.03.2017 года.
Суд не может согласиться с данными доводами прокурора, поскольку как указано выше, Указанный Порядок касается распределения выплат поощрительного характера, носящих эпизодический характер – 1 раз в квартал, периодичность заседания соответствующей комиссии по оценке результативности деятельности работника за отчетный период в баллах и утверждение размеров выплаты конкретному работнику также – 1 раз в квартал.
По результатам заседании комиссии по оценке деятельности Степановой И.А. за 1, 2, 3, 4 квартал 2017 года, протоколов подсчета количества баллов № 47 от 28.03.2017 года, 23.06.2017 года, 18.09.2017 года, 12.12.2017 года, на основании приказов директора МАОУ «Тоцкая СОШ им. Стерелюхина А.К.» № 437 от 28.03.2017 года, № 586 от 23.06.2017 года, № 105 от 19.09.2017 года, Степановой И.А. выплачена премия за 1 квартал 2017 года в размере 241 рубль, за 2 квартал 2017 года в размере 1445 рублей, за 3 квартал в размере 734 рубля, за 4 квартал 2017 года в размере 84238 рублей.
Дополнительное финансирование в размере 900000 рублей носило разовый характер и не относится к ежеквартальным поощрительным выплатам, порядок распределения которых, определен указанным Порядком.
Распределение указанной суммы в целях поощрения работников работодателем по иным критериям оценки не противоречит действующему законодательству.
Более того, следует отметить, приказ директора МАОУ «Тоцкая СОШ им. Стерелюхина А.К.» от 21.12.2017 года о премировании Степановой И.А. в сумме 5000 рублей не оспорен? незаконным не признан.
Не заявлено таких требований и при рассмотрении данного дела.
По существу требования прокурора сводятся к повторному поощрению Степановой И.А. за выполненную работу, которая уже была предметом комиссионной оценки, в соответствии с установленными критериями и за которую последняя получила соответствующие ежеквартальные выплаты.
При установленных обстоятельствах, доводы прокурора о наличии факта недоначисления и невыплаты премиальной выплаты в размере 57060, 50 рубля, суде находит несостоятельными, в связи с чем оснований для удовлетворения требований прокурора не имеется.
Кроме того, представителем ответчика – Кардинале В.В. заявлено о пропуске срока исковой давности.
Относительно указанных доводов, суд приходит к следующим выводам:
Согласно части 1 статьи 200 Гражданского кодекса РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права
Положениями статьи 192 Трудового кодекса РФ установлен годичный срок исковой давности для обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику.
В силу части 2 статьи 199 Гражданского кодекса РФ, истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.
Как установлено при рассмотрении дела, приказ директора МАОУ «Тоцкая СОШ им. Стерелюхина А.К.» о премировании Степановой И.А. в сумме 5000 рублей вынесен 21.12.2017 года, указанную сумму последняя получила 25.12.2017 года.
Однако исковое заявление прокурора поступило в суд 28.12.2017 года, т.е. по истечении годичного срока исковой давности.
Заявления о восстановлении пропущенного срока, с указанием уважительных причин его пропуска, не заявлено.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 5 Пленума верховного суда РФ от 29.09.2015 года № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм гражданского кодекса РФ», по смыслу пункта 1 статьи 200 ГК РФ при обращении в суд органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций или граждан с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц в случаях, когда такое право им предоставлено законом (часть 1 статьи 45 и часть 1 статьи 46 ГПК РФ, часть 1 статьи 52 и части 1 и 2 статьи 53, статья 53.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, начало течения срока исковой давности определяется исходя из того, когда о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права, узнало или должно было узнать лицо, в интересах которого подано такое заявление.
Таким образом, в данном случае, начало течения срока исковой давности для обращения прокурора аналогичен исчислению начала течения срока исковой давности непосредственно для истца Степановой И.А.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального срока РФ,
РЕШИЛ
В удовлетворении исковых требований прокурора Тоцкого района Оренбургской области в интересах Степановой И.А. к МАОУ «Тоцкая СОШ им. Стерелюхина А.К.» о взыскании недоначиселнной и невыплаченной суммы премиальной выплаты, компенсации морального вреда отказать.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Тоцкий районный суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 26.02.2019 года.
Судья Сайфутдинова В.Г.
