Тотемский районный суд Вологодской области
Информация предоставлена Интернет–порталом ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru)
Вернуться назад
Тотемский районный суд Вологодской области — СУДЕБНЫЕ АКТЫ
Дело 2-337/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Город Тотьма 19 июля 2011 года
Тотемский районный суд Вологодской области в составе:
председательствующего судьи Рычковой Н.В.,
при секретаре Каржаубаевой Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Черепановой Н.Н. об обжаловании решения ГУ-Управление пенсионного фонда РФ в Тотемском районе Вологодской области об отказе в назначении трудовой пенсии по старости,
У С Т А Н О В И Л:
Черепанова Н.Н. обратилась в суд с заявлением об оспаривании решения ГУ-Управление пенсионного фонда РФ в Тотемском районе Вологодской области от 09 июня 2011 года № 90 об отказе в назначении пенсии по старости.
В исковом заявлении указала, что она учитель МОУ «Тотемская средняя общеобразовательная школа № 2», обратилась 02.06.2011 года в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Тотемском районе с заявлением о назначении ей досрочно трудовой пенсии по старости в связи с достижением 25-летнего стажа педагогической работы в учреждении образования для детей.
В назначении досрочной трудовой пенсии по старости ей было отказано решением ГУ-УПРФ в Тотемском районе от 09 июня 2011 года № 90, в виду отсутствия 25-летнего стажа педагогической деятельности. По мнению ГУ-УПФР в Тотемском районе её специальный педагогический стаж на момент обращения за назначением пенсии на 02.06.2011 года составил 24 года 9 месяцев 2 дня.
Из 25-летнего стажа были исключены следующие периоды:
- учебные отпуска: с 26.07.1981 г. по 26.08.1981 г.; с 25.03.1983 г. по 31.03.1983 г.; с 14.06.1983 г. по 15.07.1983 г.; с 27.07.1983 г. по 27.08.1983 г.; с 02.01.1984 г. по 10.01.1984 г.; с 29.03.1984 г. по 31.03.1984 г.; с 27.07.1984 г. по 27.08.1984 г.; с 27.05.1985 г. по 12.07.1985 г.
-курсы повышения квалификации: с 08.11.2010 г. по 20.11.2010 г.;
-дни отпуска без сохранения заработной платы: с 01.12.2010 г.по 02.12.2020 г.
Итого из 25-летнего педагогического стажа было исключено 184 дня. Основанием для отказа послужило то, что Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ » от 11. 07. 2002 г. № 516, среди периодов, подлежащих зачёту в стаж дни отпуска и курсы повышения квалификации не предусмотрены. Согласиться с отказом не может по следующим основаниям.
Она уже подавала заявление в 2008 году о назначении досрочной трудовой пенсии; получила отказ, так как в специальный педагогический стаж не вошёл отпуск по уходу за ребёнком до 3-х лет. Учебные же отпуска были засчитаны. Её стаж на 09.10.2008 года составлял 22 года 7 месяцев 2 дня. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 30 октября по 18 ноября 2006 года и с 29 октября по 10 ноября 2007 года решением Вологодской судебной коллегии от 11 мая 2011 года №33-2168 были зачтены.
Закон обратной силы не имеет. Не понимает, почему же снова рассматривается ГУ-УПФР в Тотемском районе уже принятое решение. Она училась в советский период с 1980 по 1985 годы, тогда действовало Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства». Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет гласит: «В стаж работы засчитывать – п. 1 ж) - время обучения на курсах повышения квалификации; - п.2 -работа в пионерских лагерях; время учёбы в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала или следовала педагогическая деятельность». Работа, выполнявшаяся в учреждении, засчитывалась в стаж при любой педагогической или учебной нагрузке при условии выполнения нормы рабочего времени, установленного в ставку до 1 сентября 2000 года. Этот закон действовал до 22 сентября 1993 года, т.е. заочное обучение в институте подпадает под этот закон. Только с 1 сентября 2000 года для досрочного исчисления стажа для пенсии стала учитываться выработка рабочей нормы, в данном случае выполнение учебной программы. Применять в её случае Постановление Правительства РФ от 11. 07.2002 года № 516 п. 4 «Правил исчисления периодов работы»: в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации» считает прямым нарушением конституционных и гражданских прав.
В соответствии с п. 2 ст. 55 Конституция РФ В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права граждан. Ст. 57 Конституции РФ гласит: «законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщика обратной силы не имеют». Федеральным законом №99-ФЗ от 24 мая 1999 г. провозглашено, что «Российская федерация есть правопреемник и правопродолжатель РСФСР и СССР».
Статья 4 Гражданского Кодекса гласит: «акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие».
В статье № 16 Гражданского кодекса Российской федерации говорится, что: «Убытки причиненные гражданину в результате незаконных действий Государственных органов подлежат возмещению».
Она считает, что училась и работала в 1980-1985 гг. в советских учреждениях в советский период, отчисления в Пенсионный Фонд шли, учащиеся заканчивали обучение и переводились из класса в класс, что невозможно было бы без выполнения программы; и на этот период действовали советские законы, которые в тот период распространялись и на неё. Соответственно период обучения с 1980 по 1985 годы должен войти в льготный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии. Её сокурсники уже получают льготную пенсию, начиная с 2006-2007 годов и не столкнулись с проблемой выкидывания заочной учёбы. Новых законопроектов, начиная с 2007 года по 2011 год не было.
К вопросу о курсах повышения квалификации. Согласно статье 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по месту работы. Поэтому период нахождения на курсах является периодом работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ. К заявлению приложена копия приказа № 109 от 03.11.2010 года по МОУ «Тотемская СОШ № 2». Из него следует, что Черепанова Н.Н. направлялась с 08 ноября 2010 года по 20 ноября 2010 года на общеобразовательные курсы сроком на 13 дней. Также приложена копия карточки курсовых мероприятий за № 876, свидетельствующая о нахождении в данный период на курсах, при этом за мною сохранялось рабочее место, должность, средняя заработная плата и производились отчисления в Пенсионный Фонд. Исходя из приведённых выше правовых норм считает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 08.11.2010 года по 20.11.2010 года должны подлежать включению в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
С не включением в льготный педагогический стаж дней отпуска без сохранения заработной платы с 01.12. 2010 г. по 02.12.2010 г. Согласна.
На момент обращения за назначением пенсии ГУ-УПФР в Тотемском районе от 09 июня 2011 года признал её специальный педагогический стаж 24 года 9 месяцев 2 дня. Оспариваемые периоды: учебные отпуска - 169 дней, (согласно справке о учебных отпусках); нахождение на курсах - 13 дней (согласно приказу МОУ «Тотемская СОШ № 2»). С учётом оспариваемых периодов, составивших 182 дня, мой специальный стаж на момент обращения за пенсией составил 25 лет 3 месяца.
Просит решение ГУ-УПФР в Тотемском районе от 06.09.2011 года № 90 признать недействительным и не порождающим правовых последствий в части незачёта в специальный педагогический стаж периодов нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации; обязать зачесть ГУ-УПФР в Тотемском районе зачесть в её специальный педагогический стаж периоды работы: с 26.07.1981 г. по 26.08.1981 г.; с 25.03.1983 г. по 31.03.1983 г.; с 14.06.1983 г. по 15.07.1983 г.; с 27.07.1983 г. по 27.08.1983 г.; с 02.01.1984 г. по 10.01.1984 г.; с 29.03.1984 г. по 31.03.1984 г.; с 27.07.1984 г. по 27.08.1984 г.; с 27.05.1985 г. по 12.07.1985 г.; с 08.11.2010 года по 20.11.2010 г.; обязать ГУ-УПФР в Тотемском районе назначить ей досрочно трудовую пенсию по старости с момента наступления права на неё, а так как считает, что подала заявление поздно, то со дня подачи заявления, т.е. с 09.06.2011 года.
В судебном заседании истец Черепанова Н.Н. исковые требования поддержала и показала, что она работает учителем в МОУ «Тотемская средняя общеобразовательная школа № 2».
2 июня 2011 года она обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии как лицо, имеющее 25-летний стажа педагогической деятельности в учреждении образования для детей. Решением от 09.06.2011 года № 90 ей отказано в назначении пенсии. В специальный стаж работы не зачислены учебные отпуска: с 26.07.1981 г. по 26.08.1981 г.; с 25.03.1983 г. по 31.03.1983 г.; с 14.06.1983 г. по 15.07.1983 г.; с 27.07.1983 г. по 27.08.1983 г.; с 02.01.1984 г. по 10.01.1984 г.; с 29.03.1984 г. по 31.03.1984 г.; с 27.07.1984 г. по 27.08.1984 г.; с 27.05.1985 г. по 12.07.1985 г., а также период нахождения на курсах повышения квалификации с 08.11.2010 г. по 20.11.2010 г.
В Вологодском педагогическом институте она училась заочно, в период с 01.09.1980 года по 09.07.1985 года. С 15.08.1980 года была принята на работу учителем истории и немецкого языка в Красноборскую восьмилетнюю школу. Её учебные отпуска приурочивались на время каникул. Поэтому она выполняла полностью учебную программу с детьми.
В период её учебы действовало Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, которым утверждено «Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения».
Согласно п. 2 Положения в стаж работы учителей засчитывалось время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Этот закон действовал до 22.09.1993 года, а поэтому распространяется на периоды её обучения.
В 2008 году она также обращалась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении ей пенсии по указанным основаниям. Решением Пенсионного фонда от 03.12.2008 года учебные отпуска были зачислены в её специальный стаж.
Судебной коллегией областного суда от 1.05.2011 года в её специальный стаж включены и курсы повышения квалификации, которые она проходила до 2010 года.
По приказу директора школы от 03.11.2010 года она была на курсах повышения квалификации в Вологодском институте развития образования. В этот период за ней сохранялось рабочее место, должность, заработная плата, а также производились отчисления в пенсионный фонд. Занятия проводились с 9 до 17 часов. Педагогические работники обязаны проходить курсы повышения квалификации каждые 5 лет.
Ответчик – представитель ГУ-Управление Пенсионного фонда России в Вологодской области по Тотемскому району Сидорчук Н.А. иск не признала. Показала, что Черепанова Н.Н. претендует на назначение пенсии в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Поэтому они руководствуются подзаконными актами, принятыми в исполнение названного Закона. Таким актом являются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденные Постановлением Правительства РФ за № 516 от 11.07.2002 года.
Среди периодов, подлежащих зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, учебные отпуска, курсы повышения квалификации, не указаны.
Решение Пенсионного фонда от 2008 года, в части зачета учебных отпусков, объясняет тем, что эти вопросы рассматривал другой работник Пенсионного фонда и не обратил внимания на запись в трудовой книжке.
Свидетель ФИО 1 показала, что она работала в Красноборской школе. В 1980 году учителем этой школы стала Черепанова Н.Н. Она училась заочно в педагогическом институте. Тогда было возможно, что сессии в ВУЗе проводились во время школьных каникул. Поэтому Черепанова Н.Н. в школе выполняла всю учебную программу. Помнит, что директор школы всегда положительно отзывался о результатах учебы Черепановой Н.Н. И на время сессии ей предоставлялись оплачиваемые отпуска. Курсы повышения квалификации обязательны для педагогов. Их проходили каждые пять лет. Направлялись на курсы приказом директора школы. На этот период за ними сохранялись рабочее место, должность, зарплата.
Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования Черепановой Н.Н. подлежат удовлетворению.
Как следует из записей в трудовой книжке Черепановой Н.Н., 15.08.1980 года она принята на работу учителем истории в Красноборскую восьмилетнюю школу.
В период с 01.09.1980 года по 1985 год обучалась в Вологодском педагогическом институте по заочной форме обучения. В период учебы Черепановой Н.Н. действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397.
Согласно п. 2 Положения в стаж работы учителей засчитывалось время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
До поступления в институт, во время обучения и после окончания высшего учебного заведения Черепанова Н.Н. занималась педагогической деятельностью.
Следовательно, периоды учебных отпусков должны быть зачтены в специальный стаж работника.
Положение закона или подзаконного акта, отменяющее или ущемляющее права гражданина, обратной силы не имеют.
Постановление Правительства РФ за № 516 от 11.07.2002 года «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии» действует во исполнение ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а поэтому его применение в указанной части на правоотношения Черепановой Н.Н. является незаконным, ущемляющим конституционное право гражданина.
Кроме того, в специальный стаж Черепановой Н.Н. подлежит зачету и период нахождения её на курсах повышения квалификации в Вологодском институте развития образования с 08.11.2010 г. по 20.11.2010 г.
Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Из имеющихся в материалах дела копии приказа о направлении на курсы повышения квалификации от 03.11.2010 года и карточки учета курсовых мероприятий, видно, что истица, работающая учителем истории и обществознания в МОУ «Тотемская средняя общеобразовательная школа №2», в периоды с 08.11.2010 года по 20.11.2010 года находилась на курсах повышения квалификации, при этом за ней в указанные периоды сохранялось место работы и средняя заработная плата, с которой работодателем были произведены отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации на страховую и накопительную часть пенсии.
При таких обстоятельствах, исходя из приведенных выше правовых норм, периоды нахождения Черепановой Н.Н. на курсах повышения квалификации с 08.11.2010 года по 20.11.2010 года подлежат включению в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы неоправданное ограничение конституционного права Черепановой Н.Н. на социальное обеспечение.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Черепановой Н.Н. удовлетворить.
Признать незаконным и не порождающим правовых последствий решение ГУ-Управление пенсионного фонда РФ в Тотемском районе Вологодской области об отказе в назначении пенсии от 09.06.2011 года № 90 в части отказа в зачете в специальный трудовой стаж периодов учебных отпусков Черепановой Н.Н. с 26.07.1981 г. по 26.08.1981 г.; с 25.03.1983 г. по 31.03.1983 г.; с 14.06.1983 г. по 15.07.1983 г.; с 27.07.1983 г. по 27.08.1983 г.; с 02.01.1984 г. по 10.01.1984 г.; с 29.03.1984 г. по 31.03.1984 г.; с 27.07.1984 г. по 27.08.1984 г.; с 27.05.1985 г. по 12.07.1985 г., а также период нахождения Черепановой Н.Н. на курсах повышения квалификации с 08.11.2010 г. по 20.11.2010 г.
Обязать ГУ-Управление пенсионного фонда РФ в Тотемском районе Вологодской области включить периоды учебных отпусков Черепановой Н.Н. с 26.07.1981 г. по 26.08.1981 г.; с 25.03.1983 г. по 31.03.1983 г.; с 14.06.1983 г. по 15.07.1983 г.; с 27.07.1983 г. по 27.08.1983 г.; с 02.01.1984 г. по 10.01.1984 г.; с 29.03.1984 г. по 31.03.1984 г.; с 27.07.1984 г. по 27.08.1984 г.; с 27.05.1985 г. по 12.07.1985 г., а также период нахождения Черепановой Н.Н. на курсах повышения квалификации с 08.11.2010 г. по 20.11.2010 г. в специальный трудовой стаж Черепановой Н.Н., дающий право на назначение пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» рассмотреть вопрос о назначении пенсии Черепановой Надежде Николаевне со дня подачи заявления о назначении пенсии.
Решение суда может быть обжаловано в Вологодский областной суд в десятидневный срок через Тотемский районный суд Вологодской области.
Судья Н.В. Рычкова
Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 20 июля 2011 года.
Судья Н.В. Рычкова
