Тотемский районный суд Вологодской области
Информация предоставлена Интернет–порталом ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru)
Вернуться назад
Тотемский районный суд Вологодской области — СУДЕБНЫЕ АКТЫ
12-62-Т/2011
РЕШЕНИЕ
г. Тотьма 15 сентября 2011 года
Судья Тотемского районного суда Вологодской области Рычкова Н.В.,
при секретаре Брагиной О.Н.,
рассмотрев жалобу муниципального унитарного предприятия «Мосеевское» на постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 56 о привлечении к административной ответственности,
Установила:
19 июля 2011 года мировым судьей Вологодской области по судебному участку № 56 МУП «Мосеевское» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, наложен административный штраф в сумме 10000 рублей.
Представитель МУП «Мосеевское» с данным постановлением не согласен. Просит постановление отменить, освободить их от административной ответственности за малозначительностью. Показал, что по Предписанию Роспотребнадзора от 18.11.2010 г. проведена значительная работа по устранению нарушений, указанных в нём. Он не согласен, что не выполнены мероприятия, указанные в п.п. 6,7,8 Предписания. Ими также устранены нарушения пунктов 1 и 4. На настоящее время остались неисполненными пункты 2, 3 и 5 Предписания. Эти мероприятия не выполнены из-за отсутствия денежных средств. Их предприятие занимается предоставлением и обеспечением коммунальных услуг сельскому населению. Источником финансирования являются платежи населения и юридических лиц. Задолженность по платежам составляет порядка 1800000 рублей. Решения суда о взыскании долгов остаются неисполненными. В связи с чем они также не могут погасить свои долги и заниматься производственной деятельностью в нормальном режиме. По существу не устраненных нарушений поясняет следующее: на территории поселения работает котельная на дровах, проект нормативов ПДВ стоит около 100 тысяч рублей. Ими содержатся и эксплуатируются 4 водопроводные скважины. Все они огорожены, на этих территориях не расположено каких-либо объектов с вредными факторами. Изготовление проекта зон санитарной охраны стоит порядка 30 тысяч рублей для каждой скважины.
Представитель Роспотребнадзора в Вологодской области ФИО 1 показала, что в порядке контроля они проводили документальную проверку. Протокол об административном правонарушении составили по документам, предоставленным МУП «Мосеевское». В настоящее время они убедились, что часть необходимых мероприятий проведена. Поэтому можно считать, что частично или в полном объёме ими устранены нарушения, указанные в пунктах 1, 4, 6, 7 и 8 предписания. Остались невыполненными мероприятия под пунктами 2, 3, 5.
Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что постановление мирового судьи подлежит отмене в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ.
Как установлено в судебном заседании, фактические обстоятельства, по которым состоялось решение мирового судьи установлены не полно. Лицом, в отношении которого ведется административное производство, приняты меры по устранению нарушений, указанных в п.п. 6,7 и 8 Предписания. Поэтому доводы постановления о невыполнении указанных мероприятий суд признаёт несостоятельными. В судебном заседании представителем МУП «Мосеевское» ФИО 2 предъявлены документы, с которыми согласился представитель Роспотребнадзора.
Предписание контролирующего органа не выполнено по пунктам 2, 3, 5, о чем согласились стороны. При таких обстоятельствах суд признаёт наличие формального состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ. Однако, с учетом конкретных обстоятельств, считает его малозначительным.
В предписании указано следующее. Пункт 2 - организовать производственный контроль за факторами производственной среды в соответствии с п.2.4, п. 4.1 СП 1.1.1058-01 в срок до 01.06.2011 г. Пункт 3 – обеспечить разработку и согласование в установленном порядке проекта нормативов предельно-допустимых выбросов (ПДВ) для котельной, согласно п. 4.2 СанПиН 2.1.6.1032-01 в срок до 01.06.2011 г. Пункт 5- обеспечить разработку и согласование в установленном порядке проекта зон санитарной охраны водопроводных сооружений в МУП «Мосеевское» в срок до 01.06.2011 г.
Как установлено в судебном заседании, на предприятии не заняты работники с особыми условиями труда (вредными, тяжелыми и т.д.). Следовательно, осуществление контроля за факторами производственной среды носит формальный характер. Котельная принадлежащая МУП работает на дровах, т.е. природном топливе растительного происхождения. Проект нормативов предельно допустимых выбросов, согласно существующих норм и правил, необходим. Однако, обстоятельств, свидетельствующих о превышении ПДВ не установлено. С учетом вида используемого топлива, негативное влияние из-за отсутствия данного проекта на санитарное благополучие населения, является маловероятным.
МУП также обслуживает 4 водопроводные скважины. На их территории не обнаружено объектов, которые негативно могут повлиять на качество воды. Данные сооружения огорожены, что исключает доступ к ним третьих лиц. Разработка проекта зон санитарной охраны водопроводных сооружений является законным требованием контролирующего органа. Вместе с тем, с учетом конкретных обстоятельств, указанные требования признаются судом малозначительными.
В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года за № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемым общественным правоотношениям.
Руководствуясь ч. 1 ст. 19.5, ст.ст., 2.9, 30.7 КоАП РФ, суд
решил:
Жалобу муниципального унитарного предприятия «Мосеевское» удовлетворить.
Отменить постановление мирового судьи по судебному участку № 56 по Вологодской области от 19 июля 2011 г о привлечении муниципального унитарного предприятия «Мосеевское» к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ и ограничиться устным замечанием.
Производство по делу прекратить.
Решение вступает в законную силу с момента принятия.
Судья Н.В. Рычкова
Копия верна
Судья Н.В. Рычкова
