Дело № 12-2/2018
Р Е Ш Е Н И Е
г. Тотьма 19 января 2018 года
Тотемский районный суд Вологодской области в составе судьи Новгородова В.Н.,
при секретаре Романовой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление от 07.11.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением № 20/78 начальника Тотемского территориального отдела – государственного лесничества Управления организации федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) Департамента лесного комплекса Вологодской области ФИО2 от 07.11.2017 ФИО1 – начальник технического отдела ООО «Холбит» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.9 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 руб.
Не согласившись с постановлением ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит данное постановление отменить как вынесенное с нарушением норм материального права.
В обоснование указано, что он не нарушал ст. 9 Лесного кодекса РФ.
В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – начальник технического отдела ООО «Холбит» ФИО1 жалобу поддержал и пояснил, что складировали лес вдоль региональной дороги <данные изъяты>, а не на лесном участке, в 3 м от дороги, т.к. машины не могли заехать в лесную делянку.
Представитель Тотемского территориального отдела – государственного лесничества Управления организации федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) Департамента лесного комплекса Вологодской области по доверенности ФИО3 с требованиями жалобы не согласилась и пояснила, что недалеко от места правонарушения есть делянки, в которых имеются погрузочные пункты. Дорога проходит по землям Лесного фонда. Полномочия лесного инспектора на них распространяются. Это выдел 5, в натуре ничем не разграничены. Оснований для снижения штрафа недостаточно. На земли Лесного фонда зарегистрировано право собственности за Российмкой Федерацией, что подтверждается свидетельством о регистрации. Дорога передана на праве постоянного (бессрочного) пользования Управлению автомобильных дорог области. По закону об автомобильных дорогах земельный участок должен быть изъят. Право собственности на дорогу не зарегистрировано.
Суд, заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Согласно ст. 7.9 КоАП РФ Самовольное занятие лесных участков или использование указанных участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.
В силу ст. 9 Лесного кодекса РФ - Право постоянного (бессрочного) пользования лесными участками, право ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут), право аренды лесных участков, а также право безвозмездного пользования лесными участками возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях, законодательством Российской Федерации о государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве и земельным законодательством, Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
Согласно ч.8 ст. 29 ЛК РФ - Граждане, юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков, если иное не установлено настоящим Кодексом.
Установлено, что 11 января 2010 года между Департаментом лесного комплекса Вологодской области и ООО «Холбит» заключен договор аренды лесного участка №, согласно которому ООО «Холбит» передан в аренду с целью осуществления заготовки древесины лесной участок по адресу: <адрес> сроком до 10.01.2059 года.
Согласно пункту 12 договора аренды лесного участка арендатор обязан использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством, в том числе соблюдать лесохозяйственные требования при заготовке древесины, предусмотренные действующими Правилами заготовки древесины и иные нормы и правила, установленные действующим законодательством.
Согласно лесной декларации от 19.05.2017 № 11, имеющейся в материалах дела, арендатор в лице начальника технического отдела ФИО1 заявляет, что в период с 30 мая 2017 года по 29 мая 2018 года на лесном участке Тотемского лесничества Вологодской области, представленном ООО «Холбит» в аренду, использует леса для заготовки древесины.
Из акта по проведению патрулирования от 19.10.2017, проведенного специалистом Тотемского территориального отдела - государственное лесничество Департамента лесного комплекса Вологодской области следует, что в квартиле №<данные изъяты> лесничества ООО «Холбит», осуществляющее заготовку древесины по договору аренды лесного участка от 11.01.2010 № самовольно складировало без специального разрешения, вывезенную из квартала №, выделов №, №, №<данные изъяты> лесничества (лесной декларации от 19.05.2017) древесину породы ель в объеме 20 куб.м., породы береза – 15 куб.м., породы осина – 50 куб.м., собранную в штабеля на лесном участке площадью 0,03 га в выделе № квартале №<данные изъяты> лесничества, который не входит в лесной участок, переданный ООО «Холбит» по договору аренды Тотемского лесничества Вологодской области.
Из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе патрулирования в квартале №<данные изъяты> лесничества Тотемского лесничества Вологодской области установлено, что ООО «Холбит» в лице начальника технического отдела ФИО1, осуществляющее использование лесов по договору аренды лесного участка от 11.01.2010 № (лесная декларация от 19.05.2017) в период с мая 2017 года по октябрь 2017 года самовольно складировало без специального разрешения, вывезенную из квартала №, выделов №, №, №<данные изъяты> лесничества (лесной декларации от 19.05.2017) древесину породы ель в объеме 20 куб.м., породы береза – 15 куб.м., породы осина – 50 куб.м., собранную в штабеля на лесном участке площадью 0,03 га в выделе № квартале №<данные изъяты> лесничества, который не входит в лесной участок, переданный ООО «Холбит» по договору аренды Тотемского лесничества Вологодской области, чем нарушена ст. 9 Лесного кодекса РФ.
Постановлением № 20/78 от 07.11.2017 года, вынесенным начальником Тотемского территориального отдела- государственного лесничества Управления организации федерального государственного лесного надзора Департамента лесного комплекса Вологодской области ФИО2ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст.7.9 КоАП РФ, назначен административный штраф в размере 50 000 рублей.
Согласно ответу Департамента дорожного хозяйства и транспорта Вологодской областит от 12.01.2018 г. № 13-0066/18 автомобильная дорога общего пользования регионального или межмуниципального значения Тотемского муниципального района <данные изъяты> с кадастровым номером № является собственностью Вологодской области и находится в оперативном управлении КУ ВО «Управление автомобильных дорог Вологодской области».
Земельный участок, занятый полосой отвода автомобильной дороги <данные изъяты> с кадастровым номером № предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования Департаменту дорожного хозяйства и транспорта области на основании постановления администрации Тотемского района «О передаче земельных участков, занятых под дорогами общего пользования Вологодскому территориально-дорожному комитету» от 21.09.1993 г. № 314. Площадь участка 1359400 кв.м., средняя ширина полосы отвода 26 м. Указанный земельный участок находится на землях транспорта.
Сведения, содержащиеся в указанном ответе, подтверждены Постановлением № 555 от 12.12.1995 г. «О дополнительной передаче земель, занятых автодорогами общего пользования, территориальному дорожному комитету при администрации области», Постановлением № 284 от 21.09.1998 г. «О внесении изменений в постановление администрации Тотемского района от 12.12.1995 г. № 555», Постановлением № 314 от 21.09.1993 г. « О передаче земельных участков, занятых под дорогами общего пользования Вологодскому территориально-дорожному комитету», Свидетельствами о праве собственности на землю бессрочного (постоянного) пользования, выданным территориальному дорожному комитету Администрации Вологодской области на основании постановления Администрации Тотемского района от 22.07. и от 21.09.1993 г. № 261314; постановления № 555 от 12.12.1995 г. для производственных нужд на земли, занятые автодорогами; кадастровым планом земельного участка с кадастровым номером № местоположением автодорога <данные изъяты>, земли промышленности, траспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, космического обеспечения, энергетики, обороны и иного назначения, площадью 1359400 кв.м.
Оценив конкретные обстоятельства дела с учетом вышеуказанных норм, суд считает, что должностное лицо Департамента лесного комплекса Вологодской области необоснованно пришел к выводу о наличии в действиях ФИО1, как должностного лица, состава административного правонарушения, предусмотренного ст.7.9 КоАП РФ, т.к. земли, находящиеся под автомобильной дорогой и в зоне полосы отвода принадлежат на праве собственности Вологодской области и переданы на праве постоянного (бессрочного) пользования Департаменту дорожного хозяйства и транспорта Вологодской области, и не относятся к землям Лесного фонда.
Доводы ФИО1 о том, что ст. 9 ЛК РФ он не нарушал, суд считает заслуживающими внимания в связи с вышеизложенным.
Суд приходит к выводу, что постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 7.9. КоАП РФ подлежит отмене, производство по делу прекращению
Руководствуясь ст. 30.7, 24.5 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Постановление № 20/78 по делу об административном правонарушении, вынесенное начальником Тотемского территориального отдела – государственного лесничества Управления организации федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) Департамента лесного комплекса Вологодской области ФИО2 от 07.11.2017, которым начальник технического отдела ООО «Холбит» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.9 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей- отменить за отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, производство по делу прекратить.
Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд в течение 10 дней через Тотемский районный суд.
Судья В.Н. Новгородов
