Томский гарнизонный военный суд Информация предоставлена Интернет–порталом ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru) Вернуться назад
Томский гарнизонный военный суд — СУДЕБНЫЕ АКТЫ
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
город Томск 27 декабря 2010 г.
Томский гарнизонный военный суд
в составе:
председательствующего - председателя суда Зайнулина А.Г.,
при секретаре Ридош А.Ю.,
с участием представителя заявителя - Куницкого В.В., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Куницкого Валерия Владимировича, в интересах бывшего военнослужащего войсковой части 0000 капитана запаса Козлова Эдуарда Вячеславовича об оспаривании бездействия командира войсковой части 0000, связанного с не предоставлением документов для назначения пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Козлов Э.В. проходил военную службу по контракту в войсковой части 0000, приказом командующего от ДД.ММ.ГГГГ № уволен с военной службы в запас.
Приказом военного коменданта - войсковая часть 0000 от ДД.ММ.ГГГГ № Козлов исключен из списков личного состава указанной воинской части с 6 января 2010 года, в приказе указано, что он имеет выслугу лет в льготном исчислении более 22 лет.
24 сентября 2010 года начальник ИК, в котором Козлов отбывает наказание, направил командиру войсковой части 0000 ходатайство о предоставлении документов для назначения пенсии Козлову, однако 8 октября 2010 года командир части отказал в их предоставлении, указав, что приказ коменданта - войсковая часть 0000 от ДД.ММ.ГГГГ № отменен решением Томского гарнизонного военного суда и 15 октября 2010 года это решение суда будет рассмотрено в кассационном порядке.
Посчитав свои права нарушенными, в связи с бездействием командира войсковой части 0000, связанным с не предоставлением в ИК документов для назначения пенсии, Козлов через своего представителя обратился с заявлением в суд и просит признать указанное бездействие командира войсковой части 0000 незаконным, обязать его направить в 30-дневный срок в ИК документы для назначения Козлову пенсии.
В обоснование заявленных требований представитель заявителя Куницкий сослался на ст. 39 Конституции, ст. 1 и 8 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», ст. 13 и 50 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел,. ..», п.п. 4.1, 6, 7 и 11 Инструкции об организации работы по пенсионному обеспечению в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом министра внутренних дел РФ от 27 мая 2005 года № 418, ст.ст. 10, 78 Устава внутренней службы, ст. 254 ГПК РФ.
Козлов, отбывающий наказание в ИК, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, просил рассмотреть дело без его участия, представлять интересы доверил Куницкому.
Представитель заявителя Куницкий, в судебном заседании требования, изложенные в заявлении, поддержал.
Воинское должностное лицо, чьи действия оспариваются, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие, в связи с чем, на основании ч. 4 ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
В письменных возражениях командир войсковой части 0000 пояснил, что с предъявленными требованиями не согласен, поскольку в ходе изучения личного дела Козлова было установлено, что у него на момент исключения из списков части отсутствовало право на пенсию, поскольку его выслуга лет составляет в льготном исчислении всего 16 лет 10 месяцев и 20 дней, а в календарном 13 лет 5 месяцев и 1 день, в связи с чем, в приказ об исключении Козлова из списков части от ДД.ММ.ГГГГ № внесены соответствующие изменения приказом от 20 декабря 2010 г. №, Козлову направлен расчет выслуги лет для ознакомления.
Выслушав доводы представителя заявителя, исследовав возражения воинского должностного лица, чьи действия оспариваются, и имеющиеся в деле доказательства, военный суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 13 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, …» право на пенсию за выслугу лет имеют военнослужащие, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе 20 лет и более.
Из ст. 6 указанного Закона следует, что после увольнения с военной службы пенсии назначаются и выплачиваются тем военнослужащим, которые приобрели право на пенсионное обеспечение.
Согласно п.п. 1, 4 Порядка оформления документов для назначения и выплаты пенсий осужденным, содержащимся в исправительных учреждениях, утвержденного ГУИН МВД РФ 4 ноября 1997 года, оформление и представление документов для назначения и выплаты пенсий осужденным, содержащимся в исправительных учреждениях, осуществляется администрацией соответствующего учреждения. В случае отсутствия в личном деле необходимых документов, администрация учреждения принимает меры к их розыску и оформлению.
Из ходатайства ИК № от 24 сентября 2010 года в адрес командира войсковой части 0000 видно, что Козлов, отбывающий наказание в виде лишения свободы, обратился к администрации исправительного учреждения с просьбой оказать содействие в назначении ему пенсии.
В соответствии с ответом командира войсковой части 0000 от 8 октября 2010 года № на соответствующий запрос ИК, в принятии мер по назначению пенсии Козлову отказано, поскольку приказ коменданта - войсковая часть 0000 от ДД.ММ.ГГГГ № отменен решением гарнизонного военного суда и 15 октября 2010 года это решение суда будет рассмотрено в кассационном порядке, т.е. правовая судьба приказа об исключении Козлова из списков части, на основании которого он требует назначения пенсии, не определена.
Из кассационного определения Западно-Сибирского окружного военного суда от 15 октября 2010 г. видно, что решение суда первой инстанции об отмене приказа военного коменданта - войсковая часть 0000 от ДД.ММ.ГГГГ № в части исключения Козлова из списков личного состава воинской части отменено, т.е. указанный приказ является действующим.
В силу ст. 78 Устава внутренней службы командир на основе задач, решаемых в государстве и Вооруженных Силах, обязан принимать меры, направленные на решение бытовых вопросов и обеспечение правовой и социальной защиты военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, при необходимости ходатайствовать за них перед старшими начальниками.
Пунктами 7 и 11 Инструкции об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД РФ, утвержденной приказом № 418 от 27 мая 2005 года установлено, что документы для назначения пенсий лицам, уволенным с военной службы, оформляются кадровыми подразделениями по последнему месту военной службы и представляются в пенсионные органы не позднее 10 дней со дня увольнения с военной службы военнослужащего.
Указанное свидетельствует о том, что кадровые подразделения воинских частей по последнему месту службы уволенных военнослужащих, обязаны оформить документы для назначения пенсии только в случае, если указанные лица имеют право на пенсионное обеспечение.
Вместе с тем, из выписки из приказа военного коменданта - войсковая часть 0000 от ДД.ММ.ГГГГ №, с изменениями, внесенными приказом командира части 0000 от 20 декабря 2010 года №, следует, что у Козлова выслуга лет в льготном исчислении на момент исключения из списков части составляла 16 лет 10 месяцев и 20 дней, т.е. менее необходимой для назначения пенсии. Указанное обстоятельство также подтверждается, представленным расчетом выслуги лет от 19 декабря 2010 года.
Таким образом, поскольку из представленных документов следует, что Козлов на момент исключения из списков части не приобрел права на пенсию, у кадрового подразделения войсковой части 0000 отсутствовала обязанность по оформлению документов для назначения Козлову пенсии.
Согласно письмам командира войсковой части 0000 от 23 декабря 2010 г. № и от 25 декабря 2010 года №, Козлову через администрацию ИК направлен для ознакомления расчет выслуги лет, в предоставлении документов о назначении ему пенсии отказано в связи с тем, что у него отсутствует право на пенсию. Факт отправки данных писем указанному адресату подтверждается копиями квитанций ПР..
Учитывая вышеизложенное, военный суд приходит к выводу, что поскольку у войсковой части 0000 на момент рассмотрения дела в суде отсутствовала обязанность по оформлению документов для назначения Козлову пенсии, о чем командир части сообщил ему через администрацию ИК, то не предоставление документов для назначения пенсии Козлову нельзя признать незаконным бездействием, о чем просит в своем заявлении Куницкий.
Довод представителя заявителя о том, что расчет выслуги лет Козлова от 19 декабря 2010 года выполнен неверно, приказ командира войсковой части 0000 от 20 декабря 2010 года № незаконен, оттиски печати и подписи командира части недействительны, для принятия решения по делу необходимо разрешить вопрос о наличии, либо отсутствии у Козлова права на пенсию, судом не может быть принят во внимание, поскольку разрешение указанных вопросов по существу не является предметом рассмотрения в данном судебном заседании, в рамках заявленных требований об оспаривании бездействия воинского должностного лица, что подтверждается и пунктом 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 г. № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих».
Давая оценку имеющимся в материалах дела письменным доказательствам, поступившим от командира войсковой части 0000 посредством факсимильной связи, суд находит их, в совокупности с другими доказательствами, допустимыми, соответствующими требованиям ст. 71 ГПК РФ, в связи с чем, считает также необходимым отклонить довод представителя заявителя Куницкого о том, что факсограммы не могут быть признаны надлежащими доказательствами по данному делу.
В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, государственная пошлина возмещению не подлежит.
Руководствуясь ст.ст. 194-198, 254-258 ГПК РФ, военный суд
Р Е Ш И Л:
Заявление Куницкого Валерия Владимировича, в интересах бывшего военнослужащего войсковой части 0000 капитана запаса Козлова Эдуарда Вячеславовича, об оспаривании бездействия командира войсковой части 0000, связанного с не предоставлением документов для назначения пенсии, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Западно-Сибирский окружной военный суд через Томский гарнизонный военный суд в течение 10 суток.
Судья
