Дело № 2-312/2018
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 декабря 2018 года город Томари
Томаринский районный суд Сахалинской области в составе:
председательствующего судьи – Вавулиной А.С.,
при секретаре – Рыковой Л.И.,
с участием истца ФИО1, представителя ответчика – ОМВД России по Томаринскому городскому округу ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Томаринского районного суда гражданское дело по иску ФИО1 к отделу Министерства внутренних дел России по Томаринскому городскому округу, Управлению Министерства внутренних дел России по Сахалинской области о признании незаконным приказа в части, взыскании компенсации за неиспользованный отпуск,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к отделу Министерства внутренних дел России по Томаринскому городскому округу (далее – ОМВД России по Томаринскому городскому округу), в котором (с учетом последующих уточнений) просил признать незаконным приказ от ДД.ММ.ГГГГ№ л/с в части установления количества дней, за которые истцу положена компенсация за неиспользованный отпуск; взыскать с ответчика компенсацию за неиспользованный отпуск в количестве 54 дней в сумме 136 789 рублей 20 копеек.
В обоснование иска указал, что согласно приказу Управления Министерства внутренних дел России по Сахалинской области (далее – УМВД России по Сахалинской области) от ДД.ММ.ГГГГ№ л/с был уволен со службы в органах внутренних дел. Оспариваемым приказом ОМВД России по Томаринскому городскому округу от ДД.ММ.ГГГГ№ л/с установлено выплатить ему компенсацию за неиспользованные дни основных и дополнительных отпусков за период с 2014 по 2018 годы в количестве 271 дня. Не соглашается с расчетом количества дней неиспользованных отпусков, за которые ему подлежит выплата компенсации при увольнении, полагая, что указанная цифра должна составлять 325 дней, поскольку именно такое количество дней основных и дополнительных отпусков не было им использовано в период службы.
Определением судьи от 11 сентября 2018 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено УМВД России по Сахалинской области.
21 сентября 2018 года ОМВД России по Томаринскому городскому округу представило в суд письменные возражения на иск, в котором просило в его удовлетворении отказать в полном объеме. В обоснование возражений указано, что предоставляемые выходные и праздничные дни не относятся ни к одному из видов отпусков, тем самым не могут подлежать компенсации. Выплата увольняемому работнику денежной компенсации за все неиспользованные дни всех основных и дополнительных отпусков до 01 января года увольнения должна быть произведена в полном объеме, а за все дополнительные отпуска в году увольнения – пропорционально проработанному в этом году времени.
В судебном заседании истец ФИО1 исковое заявление поддержал по изложенным в нем основаниям.
Представитель ответчика – ОМВД России по Томаринскому городскому округу ФИО2 против удовлетворения заявленных требований возражал, поддержал доводы письменных возражений.
Соответчик – УМВД России по Сахалинской области явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о его месте и времени извещен надлежащим образом, в связи с чем, руководствуясь положениями статьи 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя соответчика.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Выплата денежной компенсации сотрудникам органов внутренних дел за неиспользованный основной отпуск регламентирована частью 11 статьи 3 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», пунктом 101 Приказа МВД России от 31 января 2013 года № 65 «Об утверждении порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации».
Согласно данным положениям при увольнении со службы в органах внутренних дел по выслуге лет, дающей право на получение пенсии, сотрудникам по их желанию выплачивается денежная компенсация за не использованный в год увольнения основной отпуск полностью, а при увольнении по иным основаниям пропорционально периоду службы.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 57 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации» сотруднику органов внутренних дел ежегодно предоставляется основной отпуск продолжительностью 30 календарных дней, а сотруднику, проходящему службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях или других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, - 45 календарных дней. При определении продолжительности основного отпуска выходные и нерабочие праздничные дни (но не более 10 дней), приходящиеся на период отпуска, в число календарных дней отпуска не включаются.
В соответствии со статьей 58 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудникам органов внутренних дел устанавливаются следующие виды дополнительных отпусков: 1) за стаж службы в органах внутренних дел; 2) за выполнение служебных обязанностей во вредных условиях; 3) за выполнение служебных обязанностей в особых условиях; 4) за ненормированный служебный день.
Дополнительный отпуск за стаж службы в органах внутренних дел предоставляется сотрудникам органов внутренних дел в календарном исчислении из расчета: 1) от 10 до 15 лет службы - 5 календарных дней; 2) от 15 до 20 лет службы - 10 календарных дней; 3) более 20 лет службы - 15 календарных дней.
При этом Федеральным законом от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ, а также Порядком обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденным приказом МВД России № 65 от 31 января 2013 года вопрос выплаты компенсации за неиспользованные в год увольнения дополнительные отпуска не урегулирован.
С учетом части 2 статьи 3 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ, исходя из положений, установленных статьей 127 Трудового кодекса Российской Федерации при увольнении работнику выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные им отпуска, а согласно Правилам об очередных и дополнительных отпусках, утвержденным НКТ СССР № 169 от 30 апреля 1930 года, с изменениями, внесенными приказом Минздравсоцразвития России № 253 от 20 апреля 2010 года «О признании не действующим на территории Российской Федерации абзаца 3 пункта 2 Правил об очередных и дополнительных отпусках, утвержденных НКТ СССР № 169 от 30 апреля 1930 года», компенсация в году увольнения выплачивается пропорционально проработанному времени.
Из анализа приведенных положений закона следует, что, поскольку выходные и нерабочие праздничные дни (но не более 10 дней), приходящиеся на период отпуска, в число календарных дней отпуска не включаются, не могут они учитываться и при расчете выплачиваемой сотруднику органов внутренних дел при увольнении со службы денежной компенсации за не использованный в год увольнения основной отпуск. Число календарных дней основного отпуска, предусмотренное действующим законодательством о службе в органах внутренних дел, проходящих службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях или других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, составляет 45 дней, число дней не использованного сотрудником органов внутренних дел в год увольнения, за которое может быть выплачена денежная компенсация, не может превышать данное количество дней.
Нормами действующего законодательства о службе в органах внутренних дел предусматриваются случаи продления (увеличения) лишь такого основного отпуска, который фактически сотруднику был предоставлен, то есть использован им полностью либо в части.
Именно в указанных случаях, в силу части 7 статьи 56 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации», часть основного отпуска сотрудника органов внутренних дел, превышающая 45 календарных дней, может быть по его желанию заменена денежной компенсацией в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
Таким образом, в случае увольнения сотрудника из органов внутренних дел, проходящего службу в районная Крайнего Севера, приравненных к ним местностях или других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, денежная компенсация за неиспользованный отпуск выплачивается за 45 календарных дней.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принят на службу в ОМВД России по Томаринскому городскому округу (Томаринский РОВД) на должность милиционера группы задержания (л.д. 43-44).
14 декабря 2011 года ФИО1 назначен на должность начальника ОГИБДД ОМВД России по Томаринскому городскому округу.
На основании рапорта ФИО1 от 03 июля 2018 года и согласно выписке из приказа УМВД России по <адрес>№л/с от ДД.ММ.ГГГГ, приказу ОМВД России по Томаринскому городскому округу № л/с от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 расторгнут контракт, и 10 июля 2018 года ФИО1 уволен со службы в органах внутренних дел Российской Федерации на основании пункта 4 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии). При увольнении ФИО1 выплачено, в том числе, единовременное пособие в размере семи окладов денежного содержания и денежная компенсация за неиспользованные дни в год увольнения основных и дополнительных отпусков за 2014 год в количестве 11 календарных дней, за 2015 год в количестве 64 календарных дней, за 2016 год в количестве 69 календарных дней, за 2017 год в количестве 69 календарных дней и за 2018 год в количестве 58 календарных дней (л.д. 45, 57, 58, 64).
Учитывая, что ФИО1 был уволен со службы органов внутренних дел по выслуге лет, дающей право на пенсию, у истца возникло право на получение денежной компенсации полностью за неиспользованный в год увольнения основной отпуск, а также полностью за все неиспользованные основные и дополнительные отпуска прошлых лет, которая им была получена из расчета ответчика, что не отрицалось истцом в судебном заседании.
Согласно приказам ОМВД России по Томаринскому городскому округу ФИО1:
- предоставлены неиспользованные дни основного отпуска за 2012 год в количестве 15 календарных дней, неиспользованные дни основного отпуска за 2013 год в количестве 50 календарных дней, и в соответствии с приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ№, дополнительный отпуск за ненормированный служебный день за 2013 год в количестве 9 календарных дней (приказ №л/с от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. 70);
- отозван из основного отпуска за 2014 год с 14 апреля 2014 года, неиспользованные дни основного отпуска за 2013 год в количестве 29 календарных дней предоставить в текущем году (приказ №л/с от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. 69);
- предоставлен основной отпуск за 2014 год в количестве 45 календарных дней, дополнительный отпуск за стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел в количестве 10 календарных дней и в соответствии с приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ№, дополнительный отпуск за ненормированный служебный день за 2014 год в количестве 9 календарных дней с 01 декабря 2014 года по 12 февраля 2015 года (приказ №л/с от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. 68);
- отозван из основного отпуска за 2014 год с 2 февраля 2015 года, неиспользованные дни основного отпуска за 2014 год в количестве 11 календарных дней предоставить в текущем году (приказ № л/с от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. 67);
- предоставлены неиспользованные дни отпуска за 2013 год в количестве 29 календарных дней с 28 декабря 2015 года по 25 января 2016 года (приказ №л/с от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. 66);
- предоставлена часть основного отпуска за 2015 год в количестве 18 календарных дней, и время проезда к месту проведения отпуска и обратно в <адрес> края в количестве 3 (трех) календарных дней с 22 августа 2016 года по 11 сентября 2016 года (приказ №л/с от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. 65). Согласно листку освобождения от служебных обязанностей по временной нетрудоспособности, выданному 20 августа 2016 года ГБУЗ «Томаринская ЦРБ Поликлиническое отделение» ФИО1 был освобожден от служебных обязанностей в период с 20 августа 2016 года по 17 сентября 2016 года;
- предоставлен основной отпуск за 2017 год в количестве 45 календарных дней, дополнительный отпуск за стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел в количестве 15 календарных дней и в соответствии с приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ№, дополнительный отпуск за ненормированный служебный день за 2017 год в количестве 9 календарных дней и 2018 год в количестве 45 календарных дней, дополнительный отпуск за стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел в количестве 15 календарных дней и в соответствии с Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ№ дополнительный отпуск за ненормированный служебный день в количестве 9 календарных дней и время на проезд в месту проведения отпуска и обратно в <адрес> края в количестве 3 (трех) календарных дней, с 14 мая по 21 октября 2018 года (приказ № л/с от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д.56). Согласно листкам освобождения от служебных обязанностей по временной нетрудоспособности, выданным ГБУЗ «Томаринская ЦРБ Поликлиническое отделение» ФИО1 был освобожден от служебных обязанностей в период с 14 мая по 09 июля 2018 года (л.д. 59, 60, 61).
Сведений об обращении ФИО1 к работодателю с рапортами о продлении отпуска ввиду нахождения на листках нетрудоспособности сторонами не представлено.
Таким образом, из обстоятельств дела и вышеприведенных положений закона следует, что компенсация основного отпуска за 2014-2018 годы подлежала выплате истцу из расчета 45 дней за каждый год; компенсация дополнительного отпуска за стаж (выслугу лет) – из расчета 10 дней за 2014 год, 10 дней за 2015 год, 15 дней за 2016 год, 15 дней за 2017 год; компенсация дополнительного отпуска за ненормированный рабочий день – из расчета 9 дней за 2014 год, 9 дней за 2015 год, 9 дней за 2016 год, 9 дней за 2017 год.
Поскольку истец был уволен 10 июля 2018 года, для выплаты компенсации за неиспользованные дополнительные отпуска в 2018 году подлежало учету только отработанное время в году увольнения, ввиду чего за 2018 год истцу подлежала к выплате компенсация дополнительного отпуска за стаж (выслугу лет) из расчета 8 дней и компенсация дополнительного отпуска за ненормированный рабочий день из расчета 5 дней.
Учитывая изложенное, суд находит, что при определении количества дней неиспользованных отпусков, подлежащих компенсации при увольнении истца, ответчик верно применил порядок их подсчета. Представленный ответчиком расчет количества неиспользованных дней отпуска проверен судом и признан арифметически верным, оснований не согласиться с данным расчетом у суда не имеется.
Ввиду указанных обстоятельств, суд находит ошибочными доводы истца о том, что компенсация за неиспользованные отпуска подлежит выплате ему за большее количество дней.
Поскольку при увольнении ФИО1 со службы органов внутренних дел работодателем нарушений в части выплаты денежной компенсации допущено не было, расчет при увольнении с истцом произведен в полном объеме, оснований полагать о незаконности оспариваемого в части приказа не имеется, - суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении исковых требований ФИО1 к отделу Министерства внутренних дел России по Томаринскому городскому округу, Управлению Министерства внутренних дел России по <адрес> о признании незаконным приказа в части, взыскании компенсации за неиспользованный отпуск, - отказать в полном объеме.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Томаринский районный суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий судья А.С. Вавулина
