72RS0019-01-2020-004288-12
№ 2-107/2021
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Тобольск 13 января 2021 года
Тобольский городской суд Тюменской области в составе председательствующего судьи Гавриковой М.А.,
при ведении протокола секретарем Сергеевой Н.В.,
с участием представителя истца Рыбьяковой Н.Е., представителя ответчика Акимова А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Карелиной Надежды Владимировны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тобольске Тюменской области (межрайонному) о признании решения пенсионного органа незаконным, включении периодов в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии и назначении пенсии,
установил:
Карелина Н.В. обратилась в суд с иском, уточненным в ходе судебного разбирательства, к ГУ-УПФ РФ в г. Тобольске об оспаривании решения, включении в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периодов работы, нахождения в командировке и на курсах повышения квалификации, назначении пенсии.
В обоснование иска указала, что пенсионным органом не были учтены: период её работы в качестве учителя/организатора внеклассной работы с 01 сентября 1994 года до 22 января 1997 года и периоды нахождения на курсах повышения квалификации и командировках. В связи с чем, истец просит признать незаконным решение пенсионного органа, включить в специальный стаж период с 01 сентября 1994 года по 22 января 1997 года, дни курсов повышения квалификации с 09 по 20 августа 2010 года, с 21 ноября по 03 декабря 2010 года, дни нахождения в командировках 05 января 2004 год, с 05 по 14 июня 2006 года, с 14 по 18 августа 2006 года, с 27 ноября по 01 декабря 2006 года, с 12 по 16 февраля 2007 года, с 19 по 20 августа 2007 года и назначить пенсию с 06 февраля 2020 года.
Письменных возражений на иск от ответчика не поступило, на подготовке к судебному разбирательству ответчик не участвовал, ходатайств не заявлял.
В судебном заседании истец не участвовала.
Представитель истца Рыбьякова Н.Е., действующая на основании доверенности от 21 декабря 2020 года (л.д.42), просила об удовлетворении иска. Уточнила требования в части описки в просительной части иска, где вместо 2010 года указан 2020 год. Пояснила, что по сведениям индивидуального учета у Карелиной Н.В. выработано 25 лет педагогического стажа, в связи с чем, подавая заявление о назначении пенсии, она дала согласие на назначение пенсии по данным персонифицированного учета. Тем не менее, она представила в пенсионный фонд уточняющую справку, в которой отражены периоды её работы учителем и организатором внеклассной и внешкольной работы с детьми. Карелина Н.В. всю жизнь проработала в школе, работала сначала вожатой, затем учителем химии и биологии, организатором внеклассной и внешкольной работы (завучем) и одновременно учителем на не полной ставке, в настоящее время работает завучем.
Представитель ответчика Акимов А.А., действующий на основании доверенности № 19 от 26 ноября 2018 года (л.д.43), просил об отказе в удовлетворении иска. Пояснил, что действительно по данным персонифицированного учета стаж истца составляет 25 лет, однако перед назначением пенсии, поскольку были расхождения между сведениями в трудовой книжке и данными учета, была запрошена справка у работодателя, в которой указано, что истец в спорный период работала вожатой, т.е. должности не указанной в Списках должностей, имеющих право на льготную пенсию. Поэтому спорный период не был включен в педагогический стаж и не назначена пенсия. В настоящее время в сведения персонифицированного учета никаких изменений не внесено.
Суд, заслушав представителей истца и ответчика, исследовав письменные материалы дела, находит заявленные исковые требования, с учетом их изменения в устном порядке, обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - ФЗ «О страховых пенсиях»), вступившим в силу с 1 января 2015 года.
Подпунктом 19 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей независимо от их возраста.
Частью 2 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях»).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях»).
В целях реализации положений статей 30 и 31 ФЗ «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665).
Подпунктом "м" пункта 1 названного Постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется, в том числе:
- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;
- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;
- список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;
- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;
Из материалов дела следует, что 20 апреля 2020 года Карелина Н.В. обратилась в пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которому страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, в котором дала согласие на принятие решения о назначении пенсии по имеющимся сведениям индивидуального (персонифицированного) учета без предоставления дополнительных сведений о стаже и заработке (пункт О) (л.д.44-45).
Дополнительно Карелина Н.В. представила в пенсионный орган справку муниципального автономного общеобразовательного учреждения Вагайская средняя общеобразовательная школа от 24 марта 2020 года, уточняющую характер работы, в которой указано, что с 01 сентября 1994 года она переведена учителем биологии, а также содержащую сведения о периодах нахождения на курсах повышения квалификации и командировках (л.д.12).
Согласно сведениям индивидуального (персонифицированного) учета стаж Карелиной Н.В. составляет 25 лет 2 месяца 24 дня (п.19 ч.1 ст.30).
В этих же сведениях отражены данные, переданные работодателем (школой), о льготном стаже истца с 15 августа 1994 года по 31 декабря 2001 года (л.д.32-36).
Решением Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тобольске Тюменской области (межрайонному) № 128470/20 от 19 мая 2020 года в назначении досрочной пенсии отказано в связи с тем, что истцом не выработан специальный стаж, пенсионным органом не включены в специальный стаж период работы истца с 01 сентября 1994 года до 22 января 1997 года, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации и периоды командировок (л.д.19-20).
В уточняющей справке от 18 мая 2020 года, поступившей в пенсионный орган по запросу, указано, что с 15 августа 1994 года Карелина Н.В. работала вожатой, с 23 января 1997 года переведена учителем биологии (л.д.47).
Как пояснил представитель пенсионного фонда в судебном заседании, при принятии решения руководствовались именно этой справкой, а не справкой представленной истцом.
Из трудовой книжки Карелиной Н.В. следует, что с 15 августа 1994 года она была принята на работу в Вагайскую школу вожатой, 01 сентября 1994 года ей присвоен 8 разряд по должности «учитель», 06 января 1997 года присвоена вторая квалификационная категория, 23 января 1997 года переведена учителем биологии (л.д.10).
В уточняющей справке муниципального автономного общеобразовательного учреждения Вагайская средняя общеобразовательная школа от 21 декабря 2020 года, представленную истцом в судебном заседании, следует, что Карелина Н.В. работала вожатой до 31 августа 1994 года, с 01 сентября 1994 года по 03 января 1996 года переведена учителем биологии, с 04 января 1996 года по 22 января 1997 года назначена организатором внешкольной внеклассной работы и по совместительству учителем биологии (л.д.46).
О том, что Карелина Н.В. работала в спорный период учителем указано и в приказе от 10 октября 1994 года о выплате подъемных молодым специалистам, в котором Карелина Н.В. указана учителем химии (л.д.22-25).
При аттестации школы в апреле 1996 года Карелиной Н.В., как завучу, присвоено 20% от 14 разряда (л.д.27-29).
В выписке из приказа от 04 января 1996 года указано, что Карелина Н.В. организует внеклассную и внешкольную работу (л.д.21).
Поскольку период работы Карелина Н.В. приходится на 1994-1996 год в данном случае подлежат применению Список, утвержденный Правительством Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, либо может быть применен Список, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463.
В обоих списках указаны должности организатор внеклассной и внешкольной работы с детьми и учитель.
Согласно п. 4 Правил от 29.10.2002 № 781 указано, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в школах, расположенных в сельской местности подтверждение выполнения нормы рабочего времени не требуется.
Поскольку в спорный период трудовая деятельность истицы протекала в образовательном учреждении - школе, расположенной в сельской местности (с. Вагай), то в данном случае подтверждения выполнения нормы рабочего времени, установленного п. 4 Правил от 29.10.2002 № 781, не требуется, согласно п. 6 указанных Правил.
Таким образом, поскольку из представленных стороной истца документов следует, что истец в спорный период работала учителем, затем организатором внеклассной и внешкольной работы и по совместительству учителем, обе должности включены в Списки профессий, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, подтверждения выполнения нормы рабочего времени в данном случае не требуется, истец работала в сельской местности, сведения о спорном периоде работы как о льготном, отражены в выписке индивидуального (персонифицированного) учета, следовательно, период с 01 сентября 1994 года по 22 января 1997 года должен быть учтен при исчислении льготного стажа истца.
Разрешая вопрос о включении в льготный стаж периодов командировок и курсов повышения квалификации, суд исходит из следующего.
Как следует из статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.
Поскольку за время нахождения истца на курсах повышения квалификации и командировки за ней сохранялись место работы и заработная плата, с которой производились соответствующие страховые отчисления в пенсионный орган, повышение профессионального уровня в силу пункта 16 статьи 29 Закона РФ «Об образовании» (действовавшего до 1 сентября 2013 года) и пункта 7 части 1 статьи 48 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» является обязанностью педагогических работников, спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации и командировках подлежат включению в специальный стаж.
Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и в командировках указаны в уточняющих справках, в том числе, в справке, имеющейся в распоряжении пенсионного органа.
Следовательно, оснований для не включения этих периодов в специальный стаж истца по той причине, что командировки осуществлялись без сопровождения детей, у пенсионного органа не имелось.
С учетом этих периодов работы, курсов повышения квалификации и командировок педагогический стаж истца составит более 25 лет.
Таким образом, решение пенсионного органа в части не включения этих периодов в льготный стаж и отказе в назначении пенсии является незаконным.
В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Поскольку на момент обращения истца в пенсионный орган (20 апреля 2020 года) имелся необходимый стаж, пенсия подлежит назначению с даты обращения - с 20 апреля 2020 года, а не с 06 февраля 2020 года, как просит истец.
Следовательно, исковое требование подлежит частичному удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации,
решил:
Иск Карелиной Надежды Владимировны – удовлетворить частично.
Признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тобольске от 19 мая 2020 года незаконным в части отказа во включении в специальный стаж периодов командировок и периодов нахождения на курсах повышения квалификации и отказе в назначении пенсии.
Возложить обязанность на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тобольске включить в педагогический стаж периоды работы Карелиной Надежды Владимировны с 01 сентября 1994 года по 03 января 1996 года, 04 января 1996 по 31 декабря 1996 года, 01 января 1997 года по 22 января 1997 года, периоды курсов повышения квалификации с 09 по 20 августа 2010 года, с 21 ноября по 03 декабря 2010 года; периоды командировок 05 января 2004 года, с 05 по 14 июня 2006 года, с 14 по 18 августа 2006 года, с 27 ноября по 01 декабря 2006 года, с 12 по 16 февраля 2007 года, с 19 по 20 августа 2007 года и назначить пенсию с 20 апреля 2020 года.
В остальной части иска - отказать.
Решение суда может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Тюменский областной суд через Тобольский городской суд Тюменской области.
Судья М.А. Гаврикова
Мотивированное решение суда составлено 14 января 2021 года.
