Тимский районный суд Курской области
Информация предоставлена Интернет–порталом ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru)
Вернуться назад
Тимский районный суд Курской области — СУДЕБНЫЕ АКТЫ
Дело №
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ
Тимский районный суд в составе:
председательствующего судьи Горбуновой С.В.,
при секретаре ФИО3,
рассмотрев гражданское дело по заявлению (жалобе) депутата муниципального образования Быстрецкого сельсовета ФИО1, члена ПСХК «Восход» ФИО2 в лице представителя ФИО1 об оспаривании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ,
УСТАНОВИЛ :
ФИО1, являясь депутатом муниципального образования «Быстрецкий сельсовет» , представителем по доверенности ФИО2 - члена кооператива ПСХК «Восход» обратился в суд с заявлением поименованным «жалобой» об оспаривании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, мотивируя тем, что главой администрации вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «Об образовании земельных участков лесного фонда в границах Быстрецкого сельского совета », по которому образованы в результате раздела земельного участка общей площадью 4080000 кв. м. с кадастровым номером
46: 24:000000: 43, расположенного в границах Быстрецкого сельсовета , 14 земельных участков с отнесением их к категории земель лесного фонда, уменьшена площадь земельного участка с кадастровым номером 46: 24:000000: 0 кв. м., расположенного по адресу: Быстрецкий сельсовет. Данное постановление нарушает права граждан, проживающих на территории муниципального образования «Быстрецкий сельсовет» , членов кооператива ПСХК «Восход» , принято в нарушение действующего законодательства. Просит признать указанное выше постановление незаконным и необоснованным.
ФИО1, ФИО2 в судебное заседание не явились, уведомлены о дате и месте слушания дела надлежащим образом.
Суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие, поскольку в соответствии с ч.2 ст. 257 ГПК РФ неявка в судебное заседание гражданина, представителя органа местного самоуправления, надлежащим образом, извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления.
Представитель администрации ФИО4 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении заявленных требований, в связи с тем, что обжалуемое постановление не нарушает права и законные интересы граждан, проживающих на территории муниципального образования «Быстрецкий сельсовет» , членов кооператива ПСХК «Восход» . Указанное постановление принято в связи с тем, что представителем территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом были представлены руководителю администрации 14 свидетельств от ДД.ММ.ГГГГ о государственной регистрации права на земельные лесные участки, находящиеся на территории муниципального образования «Быстрецкий сельсовет» , которые не были поставлены на кадастровый учет. Обжалуемое постановление вынесено главой администрации в соответствии с законом в пределах полномочий органа местного самоуправления согласно положениям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №53-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации », Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и признании утратившим силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, ст. 7,8,67 Лесного кодекса РФ, ст. 69 Земельного кодекса РФ. Земельные участки, о которых идет речь в заявлении являются лесными участками, находящимися в соответствии со свидетельствами о государственной регистрации права в собственности Российской Федерации, не находятся в общей долевой собственности членов кооператива. Земельные участки были образованы в связи с необходимостью поставить их на кадастровый учет.
Представитель заинтересованного лица, глава администрации муниципального образования «Быстрецкий сельсовет» ФИО5 в судебное заседание не явилась, согласно письменному сообщению уведомлена надлежащим образом о дате и месте слушания дела, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
Представитель Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по - заместитель начальника отдела по ФГУ «ЗКП» по ФИО6 в судебном заседании пояснил, что считает требования ФИО1, ФИО2 об оспаривании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ «Об образовании земельных участков лесного фонда в границах Быстрецкого сельского совета » не обоснованными и не основанными на законе в связи с тем, что, земельные участки, занятые лесом, хотя и относились к категории земли сельскохозяйственного назначения, но фактически сельскохозяйственными угодьями не являлись и не были включены в состав земель, передаваемых в общую долевую собственность граждан, проживающих на территории Быстрецкого сельсовета. В соответствии с государственным актом Акционерному обществу «Восход» , являющемуся правопреемником совхоза «Восход» постановлением главы администрации предоставлено на праве бессрочного (постоянного) пользования 408 гектаров земель для сельскохозяйственного производства. Данное право относительно вновь образованных земельных участков, указанных в обжалуемом постановлении прекращено в связи с тем, что имеются в наличии свидетельства о государственной регистрации 14 земельных участков Лесного Фонда РФ, собственником указанных земельных участков является Российская Федерация. Земельные участки, указанные в постановлении никогда не относились к общей долевой собственности членов кооператива, не относятся и к муниципальной собственности. Обжалуемое постановление принято с целью осуществления государственного кадастрового учета земельных участков, занятых лесами по факту уже состоявшейся государственной регистрации на них, а также недопущения двойного учета земельных участков. Права и законные интересы жителей Быстрецкого сельсовета , членов кооператива «Восход» данным постановлением не нарушены.
Председатель ПСХК «Восход» ФИО7 просил оставить рассматриваемое в суде заявление без удовлетворения, при этом пояснил, что в соответствии с государственным актом АО «Восход» являющемуся правопреемником совхоза «Восход» постановлением главы администрации предоставлено на праве бессрочного (постоянного) пользования 408 гектаров земель для сельскохозяйственного производства, площадь земельного участка с кадастровым номером 46: 24:000000: 43 уменьшена до 3650000 кв. м. в связи с регистрацией права собственности за 14 земельных участков, занятых лесом. Земли Лесного фонда РФ находятся в собственности Российской Федерации, в общей долевой собственности членов кооператива не находились, права членов кооператива указанным выше постановлением не нарушены.
Обсудив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в процессе, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 46 Конституции РФ и главой 25 Гражданского процессуального кодекса РФ граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.
К решениям относятся акты органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных, муниципальных служащих и приравненных к ним лиц, принятые единолично или коллегиально, содержащие властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан и организаций.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ № главой администрации было вынесено постановление «Об образовании земельных участков Лесного фонда в границах Быстрецкого сельсовета », в соответствии с которым согласно Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №53-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации », Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и признании утратившим силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации», на основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 141-ФЗ « О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования земельных отношений», статьи 11.3, главы 1.1 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании данных, содержащихся в свидетельствах о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ на 14 земельных участков, занятых лесными насаждениями, образованы 14 земельных участков в результате раздела земельного участка общей площадью 4080000 кв. м. с кадастровым номером 46: 24:000000: 43, расположенного в границах Быстрецкого сельсовета с отнесением их к категории земель лесного фонда с целевым назначением - заготовка и сбор недревесных ресурсов, заготовка пищевых лесных ресурсов, ведение охотничьего хозяйства и осуществление охоты, ведение сельского хозяйства, осуществление научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности, осуществление рекреационной деятельности, выполнение работ по геологическому изучению недр разработка месторождений полезных ископаемых, строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов строительство, реконструкции, эксплуатация линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов, осуществление религиозной деятельности:
- земельный участок площадью 6000 кв. м., расположенный по адресу : , Щигровское лесничество, Тимское участковое лесничество, квартал 117, выдел 1;
- земельный участок площадью 3000 кв. м., расположенный по адресу : Щигровское лесничество, Тимское участковое лесничество, квартал 117, выдел 7;
- земельный участок площадью 18 000 кв. м., расположенный по адресу: Щигровское лесничество, Тимское участковое лесничество, квартал 117, выдел 9;
- земельный участок площадью 15 000 кв. м., расположенный по адресу: Щигровское лесничество, Тимское участковое лесничество, квартал 118, выдел 6,7, 8,9,10,11.12,13;
- земельный участок площадью 50 000 кв. м., расположенный по адресу: Щигровское лесничество, Тимское участковое лесничество, квартал 119, выдел1;
- земельный участок площадью 50 000 кв. м., расположенный по адресу: Щигровское лесничество, Тимское участковое лесничество, квартал 120, выдел 10;
- земельный участок площадью 17 000 кв. м., расположенный по адресу: Щигровское лесничество, Тимское участковое лесничество, квартал 120, выдел 11;
- земельный участок площадью 3000 кв. м., расположенный по адресу: Щигровское лесничество, Тимское участковое лесничество, квартал 120, выдел 15;
- земельный участок площадью 40 000 кв. м., расположенный по адресу: Щигровское лесничество, Тимское участковое лесничество, квартал 121, выдел 14,15;
-земельный участок площадью 12 000 кв. м., расположенный по адресу : , Щигровское лесничество. Тимское участковое лесничество, квартал 122, выдел 4;
-земельный участок площадью 18 000 кв. м., расположенный по адресу : , Щигровское лесничество, Тимское участковое лесничество, квартал 122, выдел 25;
-земельный участок площадью 40 000 кв. м., расположенный по адресу : , Щигровское лесничество, Тимское участковое лесничество, квартал 124, выдел 3;
-земельный участок площадь 10 000 кв. м., расположенный по адресу : , Щигровское лесничество, Тимское участковое лесничество, квартал 126, выдел 3;
уменьшена площадь земельного участка в результате раздела указанного земельного участка (единое землепользование) с кадастровым номером 46:24:000000: 43 до 3650 000 кв. м., расположенного по адресу : , Быстрецкий сельсовет.
Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ « О внесении изменений в Земельный кодекс Российский Федерации, Федеральный закон «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации », Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним » и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.
В силу ст. 11.1 Земельного кодекса РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.
Согласно ст. 11.2 Земельного кодекса РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки, прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки (далее также - образуемые земельные участки) в порядке, установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Федеральный закон "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"), за исключением случаев, указанных в пункте 4 статьи 11.4 настоящего Кодекса, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами.
Целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, за исключением случаев, установленных федеральными законами.(в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 311-ФЗ)
Образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки. Не требуется такое согласие на образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных государственным или муниципальным унитарным предприятиям, государственным или муниципальным учреждениям, а также в случаях, указанных в пункте 6 настоящей статьи.
Из положений статьи 11.3. Земельного кодекса РФ следует, что образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных статьей 29 настоящего Кодекса.
В соответствии со ст. 7 Лесного кодекса РФ лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии со ст. 67, 69 и 92 Лесного кодекса РФ.
Из содержания ст. 8 Лесного кодекса РФ следует, что лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.
Согласно ст. 67 Лесного кодекса РФ лесоустройство проводится на землях лесного фонда.
По ст. 69 Лесного кодекса РФ при проектировании лесных участков осуществляется подготовка проектной документации и местоположении, границах, площади и об иных количественных и качественных характеристиках лесных участков.
Местоположение, границы и площадь лесных участков определяются соответственно по лесным кварталам и (или ) лесотаксационным выделам, их границам и площади.
Согласно ст. 92 Лесного кодекса РФ государственный кадастровый учет лесных участков осуществляется в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».
Право собственности и другие вещные права на лесные участки, ограничения (обременения) этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 122 -ФЗ « О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
Как следует из материалов и установлено в судебном заседании ФИО2 и его представитель ФИО1 обратились в суд в связи с тем, что считают обжалуемое постановление незаконным, поскольку оно принято без соблюдения требований закона, нарушает права и законные права жителей муниципального образования, пайщиков ПСХК «Восход» .
Однако, в судебном заседании установлено то обстоятельство, что исходный земельный участок с кадастровым номером 46:24:000000: 43 является земельным участком, право собственности на который, не разграничено и находится в государственной собственности.
В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №53-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации », Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и признании утратившим силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» администрация является правомочным органом на принятие решений относительно земельных участков, право собственности на которые не разграничено, с ДД.ММ.ГГГГ администрация муниципального образования Быстрецкого сельсовета имеет право распоряжаться только земельными участками, относящимися к муниципальной собственности. Указанные в постановлении вновь образованные земельные участки не принадлежат сельскому совету на праве муниципальной собственности.
Из вышеизложенного следует, что указанное постановление принято в соответствии с законом в пределах полномочий органа местного самоуправления муниципального района, являющегося правомочным органом на его принятие.
Доводы жалобы о том, что в соответствии с вышеуказанным постановлением уменьшена площадь землепользования не входящего в лесной фонд и произошло вмешательство органов государственной власти в деятельность лесопользователей по использованию участков не входящих в лесной фонд произведено являются не состоятельными, поскольку земельные участки, об образовании которых идет речь в постановлении относятся к земельным участкам Лесного фонда РФ и находятся в собственности Российской Федерации.
В соответствии с ч.4 ст. 258 Гражданского процессуального кодекса РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение иди действие принято или совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
Поскольку в судебном заседании установлено, что обжалуемое постановление принято в соответствии с законом в пределах полномочий органа местного самоуправления муниципального района, права граждан проживающих на территории муниципального образования « Быстрецкий сельсовет», в том числе ФИО2, являющегося пайщиком ПСХК «Восход» не были нарушены, то оснований для удовлетворения заявления ФИО2, его представителя ФИО1 не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ :
В удовлетворении заявления депутата муниципального образования Быстрецкого сельсовета ФИО1, члена ПСХК «Восход» ФИО2 в лице его представителя ФИО1 об оспаривании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ - отказать.
Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Тимский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий судья С.В.Горбунова
