Дело № 2-96/2019
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Тихвин Ленинградской области ДД.ММ.ГГГГ.
Тихвинский городской суд Ленинградской области
в составе:
председательствующего судьи Головиной И.А.,
секретаря Шишовой М.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Тихвинском районе Ленинградской области (межрайонное) о
признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГг. № в части не включения в специальный стаж отдельных периодов работы,
включении спорных периодов работы в специальный стаж,
назначении досрочно страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГг.
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Тихвинском районе Ленинградской области (межрайонное) (далее - Управление) о включении спорных периодов работы в льготный стаж, дающий право на досрочное получение пенсии по старости. В ходе рассмотрения дела ФИО1 уточнял иск, ДД.ММ.ГГГГ представил его окончательный вариант, в котором просил суд:
учесть и включить в стаж, дающий ему право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ (далее – Закон № 400-ФЗ) следующие периоды работы и в следующих профессиях:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 г. 5 дн.) механизатора-тракториста на трелевке леса в колхозе «Дружба»;
с 20.08.1986 по 08.07.1988 (01г. 10 мес. 18 дн.) тракториста на трелевке леса в колхозе им. <данные изъяты> Великоалександровского района Херсонской области;
с 09.07.1988 по 14.02.1989 (7 мес. 05 дн.) тракториста на трелевке леса в <данные изъяты> МЛЗП;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 лет 5 мес.) тракториста на трелевке леса в кооперативе «<данные изъяты>» Тихвинского КЛПХ;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 г. 6 мес. 27 дн.) тракториста на трелевке леса в АОЗТ «<данные изъяты>»;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 г. 3 мес. 14 дн.) тракториста на трелевке леса в ООО «<данные изъяты>» (далее – Спорный стаж), а всего считать льготным стаж продолжительностью 16 лет 07 мес. 08 дн., кроме того просил:
признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ№ в части не включения в льготный стаж Спорных периодов;
обязать Управление к назначению досрочно страховой пенсии по старости по п. 7 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, в обоснование требований указал следующее.
ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ он, ситец, обращался в Управление с заявлениями о досрочном назначении пенсии по старости по основаниям п. 7 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, получал отказы ввиду отсутствия специального стажа продолжительностью не менее 12 лет 6 мес., сведений о льготном характере работы в выписке из лицевого счета застрахованного лица. Такой отказ ответчика незаконен, поскольку его, ФИО1, работа в льготных должностях доказана сведениями трудовой книжки, архивами колхоза им. <данные изъяты> Великоалександровского района Херсонской области, документами архивного фонда АОЗТ «<данные изъяты>». В силу ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. По решению Управления от ДД.ММ.ГГГГ (далее – Решение от ДД.ММ.ГГГГ) льготный стаж составил 1г. 5 мес. 6 дн., тем же решением Управление не учло, как льготные, следующие периоды работы в следующих профессиях:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 мес. 25 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1г. 08 дн.) тракториста на трелевке леса в колхозе им. <данные изъяты> Великоалександровского района Херсонской области;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (07мес. 06 дн.) тракториста на трелевке леса в <данные изъяты> МЛЗП;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1г.) тракториста на трелевке леса в кооперативе «<данные изъяты>»;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02мес.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (07мес.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 мес.) - заготовка, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 мес.) - разборка свалок; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01мес.) - сжигание сучьев на трассе ЛЭП; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01г.) - тракторист, виды работ - заготовка березовых балластов в местах очистки складов и лесосек от отходов (работа в кооперативе «<данные изъяты>» Тихвинского КЛПХ, АОЗТ «<данные изъяты>»).
Также необоснованно не ответчик не зачел следующие периоды его, истца, работы в кооперативе «<данные изъяты>» Тихвинского КЛПХ, АОЗТ «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (14дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01мес), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02мес), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01мес), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 мес. 08 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (08 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 мес. 11 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (08 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (09 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (08 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 мес. 12дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (15дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (08 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (09 мес. 09 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05мес), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01мес. 09дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (08дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (08 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (09дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (08дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01мес. 08 дн.), поскольку, отпуска, имевшие место в названные периоды, в соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, Разъяснениями Министерства Труда РФ от 22.05.1996 № 5, не предусмотрены пенсионным законодательством, как подлежащие включению в льготный стаж, кроме того, в дополнительно представленной архивной справке нет сведений о работе за указанные периоды, как о льготной, однако неправильное ведение приказной документации, трудовых книжек, свидетельствует о ненадлежащем исполнении работодателем своих обязанностей, а не о характере работы истца за спорные периоды. При определении права на назначение досрочной пенсии по п.п. 2 п. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ применяются Списки производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 (далее - Список 1956г.). Такой список применялся до 01.01.1992 и с учетом Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (далее - Список от 26.01.1991 № 2). Постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 № 273 утвержден Список профессий и должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, пользующихся правом на досрочное назначение пенсии по старости (далее – Список от 24.04.1992 № 273), согласно которому перечень профессий и должностей распространяется на работников, занятых в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от вида рубок) и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от их ведомственной подчиненности. Наряду с другими профессиями, в данный список включены профессии трактористов на подготовке лесосек, на трелевке и вывозке леса. В силу п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 № 555, основным документом подтверждающим периоды работы по трудовому договору до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, является трудовая книжка. При отсутствии в трудовой книжке достаточных сведений, которыми определяется право на досрочное пенсионное обеспечение, в соответствии с п. 5 Перечня документов, характер работы подтверждается уточняющей справкой. По записям в трудовой книжке, архивным справкам ФИО1 работал трактористом на трелевке леса в колхозах «<данные изъяты>», им. <данные изъяты> Великоалександровского района Херсонской области, <данные изъяты> МЛЗП, кооперативе «<данные изъяты>» Тихвинского КЛПХ, который в Спорные периоды реорганизовывался и переименовывался в АОЗТ «<данные изъяты>», ООО «<данные изъяты>». Основными направлениями деятельности названных организаций являлась заготовка древесины, в том числе заготовка леса в хлыстах, переработка леса, трелевка хлыстов, вывозка хлыстов, разделка древесины. Он, ФИО1, работая трактористом на трелевке леса, выполнял работы по подготовке лесосек, и был занят в едином технологическом процессе полный рабочий день, что подтверждается архивными справками названных в иске работодателей. Его, истца, работа в колхозах «<данные изъяты>», им. <данные изъяты>, в <данные изъяты> МЛЗП, в кооперативе «<данные изъяты>» Тихвинского КЛПХ (он же АОЗТ «<данные изъяты>», ООО «<данные изъяты>») тождественна и соответствует характеру работы тракториста на трелевке леса, поэтому подлежит включению в льготный стаж.
Таким образом, при учете Спорного стажа его, истца, общий льготный его стаж составит 16 лет 07 месяцев 08 дней, т.е. достаточный для назначения досрочно страховой пенсии по старости (л.д. 106-111).
О рассмотрении дела ФИО1 был уведомлен по правилам ч. 2 ст. 169 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ) (л.д. 123), в заседание он не явился.
Представитель истца ФИО2 поддержал требования доверителя, привел доводы, обстоятельства, изложенные в исковом заявлении от ДД.ММ.ГГГГ, просил назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ (так в иске).
Представитель Управления ФИО3 с иском не согласилась, огласила возражения следующего содержания. По документам ФИО1 на день обращения в Управление ДД.ММ.ГГГГ стаж работы, дающей ему право на досрочное пенсионное обеспечение по п. 7 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, составил 01г. 05 мес. 06 дн. Принимая отказное решение в назначении истцу пенсии, Управление руководствовалось следующим. В силу ч. 2 – ч. 4 ст. 30 Закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ. Периоды работы, имевшие место до дня вступления в силу Закона № 400-ФЗ засчитываются в льготный стаж в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы, дающий право на досрочное назначение пенсии. 16.07.2014 Правительство РФ утвердило Постановление № 665, в соответствии с которым лицам, занятым непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, досрочная страховая пенсия по старости назначается на основании Списка от 24.04.1992 № 273, содержащего профессии: вальщики леса, лесорубы, раскряжевщики, трелевщики леса, трактористы, занятые на трелевке и вывозке леса, штабелевщики древесины, занятые на верхних складах. На основании п. 3 Постановления № 665 от 16.07.2014 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 30 и 31 Закона № 400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила от 11.07.2002). Согласно таким Правилами в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Понятие полного рабочего дня содержится в Постановлении Минтруда России от 22.05.1996 № 29. В целях пенсионного обеспечения для признания выполнения работ с особыми условиями труда в течение полного рабочего дня необходимо, чтобы они вместе с подготовительными и вспомогательными операциями занимали не менее 80% рабочего времени. Не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды отстранения от работы (недопущения к работе), если работник был отстранен по причинам, указанным в Правилах от 11.07.2002. Не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника). Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для досрочного назначения страховой пенсии по старости, определены ст. 14 Закона № 400-ФЗ. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст. 11, 12 названного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ (ч. 1 ст. 14 Закона № 400-ФЗ). При подсчете страхового стажа периоды, предусмотренные ст.ст. 11, 12 названного Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Законом № 27-ФЗ подтверждаются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2 ст. 14 Закона № 400-ФЗ). Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее – Правила № 1015), в силу п. 10 которых периоды работы подтверждаются сведениями индивидуального учета, в случае, если в сведениях индивидуального учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в п. 11 – п. 17 Правил. В силу п. 12 Перечня документов…, утвержденного Приказом Минтруда России от 28.11.2014 № 958н, для установления страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 30 - 32 Закона № 400-ФЗ необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Такой же порядок подтверждения страхового стажа предусмотрен п. 4 раздела 1 Правил № 1015. Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 № 258н утвержден порядок подтверждения периодов льготной работы (далее – Порядок), согласно п. 13 которого, периоды льготной работы гражданина, после регистрации его в качестве застрахованного лица, подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Согласно Порядку, подтверждению, помимо прочего, подлежит работа в качестве рабочих и мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования. В силу п. 11 Правил № 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются, среди иного, письменные трудовые договоры, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. Документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат оснований для их выдачи (п. 59 Правил №1015). Записи в трудовой книжке должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку (п. 60 Правил №1015). Так, записи в трудовой книжке истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ внесены на основании протоколов, договора. Согласно Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утв. Постановлением Госкомтруда СССР от ДД.ММ.ГГГГ№, все записи в трудовой книжке должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения) (п. 2.3 Инструкции). Записи в трудовую книжку ФИО1 внесены с нарушением порядка ведения трудовых книжек и не содержат ссылки на приказы (распоряжения) о приеме и об увольнении. Договоры, иные документы заявитель Управлению не представил. Согласно записям в трудовой книжке в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работал трактористом на трелевке леса в <данные изъяты> МЛЗП, сам по себе такой факт не влечет возникновения права на льготное пенсионное обеспечение, для возникновения и реализации такого права необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Справка от ДД.ММ.ГГГГ, выданная Трудовым архивом Великоалександровского района Херсонской области, подтверждает работу (страховой стаж) ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ. (128 часов), потому Управление в бесспорном порядке включило в страховой стаж 16 дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Документы, подтверждающие работу в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не представлены. Доказательств льготного характера работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не приведено. Требование о включении в специальный стаж периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит удовлетворению, т.к. архивная справка № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная архивным отделом администрации МО Тихвинский муниципальный район Ленинградской области, подтверждает лишь работу, выполняемую ФИО1 и предусмотренную Списками, лишь в определенные месяцы и дни заявленного периода. Оснований для включения спорного периода общей продолжительностью 06 лет 11 мес. 28 дн. без учета фактически отработанного времени на льготной работе Управление не имеет. Период работы в качестве тракториста на трелевке леса в ООО «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включению в специальный стаж в силу требования п. 43 Правил № 1015 о том, что периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда РФ на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Такое же требование содержит и п. 3 Порядка, утв. приказом ФИО4 от 31.03.2011 № 258н. В силу п. 1, п. 2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют в органы ПФР по месту их регистрации сведения о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ о каждом работающем застрахованном лице. В соответствии со ст. 28 Закона № 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального учета в системе обязательного пенсионного страхования. ФИО1 зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ, при этом за период работы в ООО «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на его лицевом счете отсутствуют сведения о работе (л.д. 29-35).
Выслушав представителей сторон, суд нашел иск не подлежащим удовлетворению.
Собранными доказательствами суд установил следующий круг юридически значимых доказательств.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, родившийся ДД.ММ.ГГГГг., обратился к ответчику с трафаретным заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по старости по основаниям п. 7 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ (л.д. 45-48).
Решением от ДД.ММ.ГГГГ Управление исчислило льготный стаж ФИО1 продолжительностью 01 год 05 месяцев 06 дней, в назначении пенсии отказало из-за отсутствия требуемого специального стажа, а именно, в связи с тем, что в выписке из лицевого счета застрахованного лица отсутствуют сведения о льготном характере работы (л.д. 84-89, 73-82).
Так, в специальный стаж ФИО1 Управление не включило периоды работы и в качестве:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03г. 06дн.) механизатора, тракториста на трелевке леса в колхозе «<данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (16 дн.) тракториста на трелевке леса в колхозе им <данные изъяты> Великоалександровского района Херсонской области; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (07 мес. 06 дн.) тракториста на трелевке леса в <данные изъяты> МЛЗП, ввиду того, что не представлены документы о стаже на соответствующих видах работ;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (14дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01мес), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02мес), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01мес), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 мес. 08дн.), с ДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ (08 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 мес. 11 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (08дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (09дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (08дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 мес. 12дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (15дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (08дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (09мес. 09дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05мес), с по ДД.ММ.ГГГГ (01мес. 09дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (08дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (08дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (09дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (08дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 дн.),
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 мес. 08 дн.) (рабочих дней нет) работы в кооперативе «<данные изъяты>» Тихвинского КЛПХ, АОЗТ «<данные изъяты>», так как в соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 и Разъяснениями Министерства Труда РФ от 22.05.1996 № 5 данный вид отпуска не предусмотрен;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02мес), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (07мес), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 мес.) – работы по заготовкам ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 мес.) – работы по разборке свалок; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01мес.) - сжигание сучьев на трассе ЛЭП; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01г.) - тракторист, виды работ - заготовка березовых балластов в местах очистки складов и лесосек от отходов (работа в кооперативе «<данные изъяты>» Тихвинского КЛПХ, АОЗТ «<данные изъяты>»), ввиду того, что данные работы не предусмотрены Списком от ДД.ММ.ГГГГ№;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01г.) – работа в кооперативе «<данные изъяты>» Тихвинского КЛПХ, т.к. в архивной справке не усматриваются виды работ за указанный период (лицевые счета за 1993г. на хранение не поступали);
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 мес. 25 дн.) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1г. 08 дн.) в должности тракториста на трелевке леса в колхозе им. <данные изъяты> Великоалександровского района Херсонской области, т.к. записи в трудовой книжки сделаны с отступлениями от правил, установленных Инструкцией по ведению трудовых книжек, а в дополнительно представленной архивной справке нет сведений о работе за указанный период, о льготном характере работы;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04г.03 мес.14 дн.) – работа в качестве тракториста на трелевке леса в ООО «<данные изъяты>», т.к. на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица отсутствует информация о работе за указанный период.
Оценив, представленные ему доказательства и доводы представителей сторон, суд отдал предпочтение доводам представителя Управления, поскольку все они аргументированы действующим пенсионным законодательством, убедительны, подкреплены совокупностью письменных доказательств.
С 01.01.2015 страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Законом № 400-ФЗ, согласно ст. 8 которого право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Согласно п. 7 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Закона № 400-ФЗ, помимо иных лиц:
мужчинам по достижении возраста 55 лет, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 13,8, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.
В силу ч. 2 – ч. 4 ст. 30 Закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Для оценки периодов работы, имевший место до дня вступления в силу Закона № 400-ФЗ следует применять Список от 24.04.1992 № 273, который содержит профессии: вальщики леса, лесорубы, раскряжевщики, трелевщики леса, трактористы, занятые на трелевке и вывозке леса, штабелевщики древесины, занятые на верхних складах.
На основании п. 3 Постановления № 665 от 16.07.2014 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 30 и 31 Закона № 400-ФЗ осуществляется с применением Правил от 11.07.2002, согласно которым в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.
Понятие «полный рабочий день» содержится в Постановлении Минтруда России от 22.05.1996 № 29. Так, в целях пенсионного обеспечения для признания выполнения работ с особыми условиями труда в течение полного рабочего дня необходимо, чтобы они вместе с подготовительными и вспомогательными операциями занимали не менее 80% рабочего времени. Не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды отстранения от работы (недопущения к работе), если работник был отстранен по причинам, указанным в Правилах от 11.07.2002. Не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника).
Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для досрочного назначения страховой пенсии по старости, определяет ст. 14 Закона № 400-ФЗ, указывающая на то, что при подсчете страхового стажа периоды, предусмотренные ст.ст. 11 и 12 названного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии Законом № 27-ФЗ подтверждаются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ (ч. 1 ст. 14 Закона № 400-ФЗ). При подсчете страхового стажа периоды, предусмотренные ст.ст. 11, 12 названного Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Законом № 27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2 ст. 14 Закона № 400-ФЗ).
Постановлением от 02.10.2014 № 1015 Правительство РФ утвердило Правила № 1015, в силу п. 10 которых периоды работы подтверждаются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, в случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в п. 11 – п. 17 Правил.
В силу п. 12 Перечня документов…, утвержденного Приказом Минтруда России от 28.11.2014 № 958н, для установления страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 30 - 32 Закона № 400-ФЗ необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Такой же порядок подтверждения страхового стажа предусмотрен п. 4 раздела 1 Правил № 1015.
Приказом Минздравсоцразвития РФ утвержден Порядок подтверждения, согласно п. 13 которого, периоды льготной работы гражданина, после регистрации его в качестве застрахованного лица, подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Согласно Порядку, подтверждению подлежит, помимо прочего работа в качестве рабочих и мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования.
В силу п. 11 Правил № 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются, среди иного, письменные трудовые договоры, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. Документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат оснований для их выдачи (п. 59 Правил №1015). Записи в трудовой книжке должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку (п. 60 Правил № 1015).
Управление сочло записи в трудовой книжке истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, внесенные на основании протоколов, договора, противоречащими Инструкции о порядке ведения трудовых книжек… Такие выводы Решения от ДД.ММ.ГГГГ суд нашел законными, т.к., действительно, записи в трудовую книжку ФИО1 внесены с нарушением порядка ведения трудовых книжек и не содержат ссылки на приказы (распоряжения) о приеме и об увольнении. Договоры, иные документы, подтверждающие оформление на работу должным образом, истец Управлению, суду не представил.
Согласно записи в трудовой книжке истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал трактористом на трелевке леса в <данные изъяты> МЛЗП. Как справедливо указал представитель ответчика, сам по себе такой факт не влечет возникновения права на льготное пенсионное обеспечение, требует предоставления документов, подтверждающих периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Справка от ДД.ММ.ГГГГ, выданная Трудовым архивом Великоалександровского района Херсонской области, подтвердила работу (страховой стаж) ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ. (128 часов), потому стаж с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (16 дн.). Управление включило в страховой стаж бесспорным порядком. При этом документов, подтверждающих работу в иные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 0107.1987 по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ни Управлению, ни суду не представил. Доказательств льготного характера работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец Управлению, суду не привел, потому отказ Управления в зачете такого стажа, как льготного, носит правомерный характер.
Требование о включении в специальный стаж периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит удовлетворению, т.к. архивная справка № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная архивным отделом администрации МО Тихвинский муниципальный район Ленинградской области, подтвердила льготный стаж ФИО1 лишь в определенные месяцы и дни заявленного периода. Оснований для включения спорного периода общей продолжительностью 06 лет 11 мес. 28 дн. без учета фактически отработанного времени на льготной работе Управление не имело.
Период работы в качестве тракториста на трелевке леса в ООО «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включению в специальный стаж в силу требования п. 43 Правил № 1015 о том, что периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда РФ на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Такое же требование содержит и п. 3 Порядка, утв. приказом ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ.
В силу п. 1, п. 2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют в органы ПФР по месту их регистрации сведения о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ о каждом работающем у него, страхователя, застрахованном лице. В соответствии со ст. 28 Закона № 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. ФИО1 зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ, при этом за период работы в ООО «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на его лицевом счете отсутствуют сведения о работе.
На необходимость подтверждения специального стажа сведениями индивидуального (персонифицированного) учета после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, указал и Пленум Верховного Суда РФ в п. 15 постановления № 30 от 11.12.2012 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».
Доводы истца о наличии у него льготного стажа продолжительностью 12 лет 6 месяцев основан на ошибочном толковании норм пенсионного законодательства и сделан без учета положений нормативных правовых актов, определяющих порядок подтверждения страхового стажа, в том числе при досрочном назначении страховой пенсии по старости отдельным категориям граждан.
При таких обстоятельствах, оснований для включения Спорных периодов в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и назначения досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 не имеется, в его требованиях к Управлению следует отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Отказать ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Тихвинском районе Ленинградской области (межрайонное) о
признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГг. № в части не включения в специальный стаж работы отдельных периодов работы,
включении спорных периодов работы в специальный стаж,
назначении досрочно страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГг.
Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Тихвинский городской суд.
Судья
Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГг.
Судья
