к делу № 12-48/2020
РЕШЕНИЕ
г. Тихорецк 30 июня 2020 года
Тихорецкий районный суд Краснодарского края в составе:
судьи Ербулатовой С.Р.,
при секретаре судебного заседания Пряхиной Л.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ЗАО «Сахарный комбинат Тихорецкий» на постановление по делу об административном правонарушении,
УСТАНОВИЛ:
В Тихорецкий районный суд Краснодарского края обратилось ЗАО «Сахарный комбинат Тихорецкий» с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка № 269 по делу об административном правонарушении от 21.04.2020 года, согласно которому общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначено административное наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей. С данным постановлением общество не согласно и просит отменить, производство по делу прекратить. Считает, что при вынесении постановления мировым судьей не полностью исследованы фактические обстоятельства дела, сделаны неверные выводы, которые не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.
В судебное заседание представитель ЗАО «Сахарный комбинат Тихорецкий» не явился, однако в своем письменном ходатайстве он поддержал доводы, изложенные в жалобе и просил рассмотреть дело без его участия.
Представитель заинтересованного лица Южного межрегиональноего управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) в судебное заседание не явился, был своевременно и надлежаще уведомлен о времени и месте рассмотрения дела, ходатайств и возражений не поступило.
Суд, исследовав материалы дела, пришел к выводу, что жалоба является обоснованной и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объёме.
Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В судебном заседании установлено, что постановлением Мирового судьи судебного участка № 269 Тихорецкого района Краснодарского края от 21.04.2020 ЗАО «Сахарный комбинат Тихорецкий» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размете <данные изъяты> рублей.
Основанием для привлечения к административной ответственности явилось невыполнение ЗАО «Сахарный комбинат Тихорецкий» пунктов 4,5,6 предписания от 27.09.2019 г. № 07-28-169П, срок исполнения которых истек 21.02.2020 г. По данному факту был составлен протокол об административном правонарушении, в отношении юридического лица ЗАО «Сахарный комбинат Тихорецкий» 17.03.2020 г. № 03-63-149Н.
С указанным постановлением ЗАО «Сахарный комбинат Тихорецкий» не согласно и просит признать его незаконным по следующим основаниям.
По итогам проверки Административный орган выявил нарушения обязательных требований, установленных правовыми актами, о чем составлен акт проверки № 03-63- 26Н от 13.03.2020 г, которым зафиксированы не исполненные пункты предписания от 27.09.2019 г., а именно:
у юридического лица ЗАО «Сахарный комбинат Тихорецкий» отсутствует оформленный в установленном порядке горноотводный акт, удостоверяющий уточненные границы горного отвода к лицензии №;
у юридического лица ЗАО «Сахарный комбинат Тихорецкий» отсутствует уточненная декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2017, 2018 год, с учетом всех объемов размещенных отходов, а также произвести доначисление к плате за HBOC;
юридическим лицом ЗАО «Сахарный комбинат Тихорецкий» не актуализированы учетные сведения об объекте оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, расположенном по адресу: <адрес> с учетом утвержденных критериев отнесения к объектам I категории (в части производства пищевых продуктов из овощей).
В части требований предписания от 27.09.2019 г. по оформлению в установленном порядке горноотводного акта, удостоверяющего уточненные границы горного отвода к лицензии №, ЗАО «Сахарный комбинат Тихорецкий» обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением об отмене Постановления Росприроднадзора о назначении административного наказания от 11.10.2019 г. № 07-28-701П по части 2 статьи 7.3. КоАП и прекращении производства по делу об административном правонарушении.
Заявление ЗАО «Сахарный комбинат Тихорецкий» принято к производству Арбитражным судом Краснодарского края, дело № А32-49813/2019, производство по делу не окончено. Таким образом, протокол № в вышеуказанной части является на день рассмотрения спорным, до настоящего времени состав правонарушения не доказан и нет оснований для понуждения Общества оформлять горный отвод.
Также в части отсутствия уточненной декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2017, 2018 год, с учетом всех объемов размещенных отходов и необходимости произвести доначисление к плате за HBOC ЗАО «Сахарный комбинат Тихорецкий» привлечено к административной ответственности по статьи 8.5 КоАП РФ, о чем вынесено постановление от 11.10.2019 г. о назначении административного наказания №. Данное Постановление обжаловано Обществом. Решение Арбитражного суда Краснодарского края от 19.03.2020 по делу № А32-53339/2019 обжаловано в Пятнадцатый Арбитражный апелляционный суд, куда направлена апелляционная жалоба от 31 марта 2020 г. Таким образом, до настоящего времени состав административного правонарушения не доказан и нет оснований для понуждения Общества изменять поданную декларацию.
Не согласившись с Предписанием от 27.09.2019 г., в части отсутствия актуализированных учетных сведений об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, расположенном по адресу: <адрес> с учетом утвержденных критериев отнесения к объектам I категории (в части производства пищевых продуктов из овощей), ЗАО «Сахарный комбинат Тихорецкий» также обратилось в суд. Решение Арбитражного суда Краснодарского края от 19.03.2020 г. по делу № А32-53339/2019 обжаловано в Пятнадцатый Арбитражный апелляционный суд, куда направлена апелляционная жалоба от 31 марта 2020г. Таким образом, до настоящего времени состав административного правонарушения не доказан и нет оснований для понуждения Общества актуализировать учетные сведения об объекте оказывающим негативное воздействие на окружающую среду, с учетом утвержденных критериев отнесения к объектам I категории.
Из вышеприведенного следует, что все правонарушения, указанные в Протоколе об административном правонарушении от 17.03.2020 г. № 03-63-149Н, являются предметом судебных разбирательств. Постановления, которыми Общество привлечено к административной ответственности по данным правонарушениям, до настоящего времени не вступили в законную силу, что указывает на отсутствие доказанного состава административного правонарушения, т.е. вины ЗАО «Сахарный комбинат Тихорецкий» в совершении правонарушения.
В соответствии с пунктом 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях» обязанность доказывать виновность в установленном Кодексом порядке возложена на лиц, уполномоченных возбуждать производство по делам об административных правонарушениях, судебные органы, должностных лиц, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, именно на них лежит бремя доказывания виновности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
При таких обстоятельствах, суд считает, что в действиях ЗАО «Сахарный комбинат Тихорецкий» отсутствует состав административного правонарушения.
В соответствии ч. 1 ст. 28.9 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в ст. 24.5 настоящего Кодекса, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных ст. 29.10 настоящего Кодекса.
В соответствии с п.3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, суд, в том числе, вправе вынести решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Руководствуясь ст. ст. 30.6 -30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
Жалобу ЗАО «Сахарный комбинат Тихорецкий» – удовлетворить.
Постановление мирового судьи судебного участка № 269 от 21.04.2020 года, о признании ЗАО «Сахарный комбинат Тихорецкий» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ – отменить, производство по делу – прекратить.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий районный суд в течение десяти суток.
Судья С.Р. Ербулатова
