Дело № 2 – 230/2020
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
«24» июля 2020 года пос. Ильинское-Хованское
Тейковский районный суд Ивановской области в составе: председательствующего судьи Кольчугиной С.В.,
при секретаре Потаповой М.А.,
с участием: истца Паутовой С.Н., ее представителей Паутова Е.Г., Паутова Г.Е.,
представителя ответчика - администрации Ильинского муниципального района Ивановской области Балуевой И.Г.,
ответчика – председателя Правления муниципального фонда поддержки малого предпринимательства и сельского развития Ильинского района Ивановской области Галкина В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Паутовой Светланы Николаевны к администрации Ильинского муниципального района Ивановской области, председателю Правления муниципального фонда поддержки малого предпринимательства и сельского развития Ильинского района Ивановской области, негосударственной микрокредитной компании «Ивановский государственный фонд поддержки малого предпринимательства» о защите трудового права,
УСТАНОВИЛ:
Паутова С.Н. обратилась в Тейковский районный суд Ивановской области с иском к администрации Ильинского муниципального района Ивановской области о взыскании денежной суммы, причитающейся ей при увольнении в <данные изъяты>. Исковые требования обоснованы тем, что на основании постановления Главы Ильинского муниципального района <адрес> от 14.02.2003 № «Об учреждении Ильинского муниципального Фонда поддержки малого предпринимательства и сельского хозяйства» создано юридическое лицо – «Муниципальный Фонд поддержки малого предпринимательства и сельского развития Ильинского района» (далее Фонд) и зарегистрировано в налоговой инспекции ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с п.5.2.3 Устава Фонда, Директор Фонда назначается сроком на три года и освобождается от должности правлением Фонда. Трудовой договор с директором Фонда подписывает председатель правления Фонда. ДД.ММ.ГГГГ между истицей и председателем правления Фонда, Шелеменцевым А.В., был заключен срочный трудовой договор сроком на три года, с 02.10.2017 по 01.10.2020. На основании решения Тейковского районного суда Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ, «Муниципальный Фонд поддержки малого предпринимательства и сельского развития Ильинского района» ликвидирован и снят с налогового учета ДД.ММ.ГГГГ. В связи с чем, председателем правления Фонда Галкиным В.А. ДД.ММ.ГГГГ издан приказ об увольнении истицы и расторжении трудового договора на основании п. 1 ч. 1 ст. 81 ТК РФ. Учитывая, что все решения, касающиеся существования Фонда и назначения директора Фонда, принимались администрацией Ильинского муниципального района, через созданные главой района органы, работодателем, в соответствии со ст. 20 ТК РФ, для руководителя Фонда является администрация Ильинского муниципального района в лице председателя правления Фонда, назначенного главой района. Кроме этого, в процессе ликвидации Фонда администрация после проведения всех мероприятий по ликвидации приняла активы Фонда (недвижимость на праве собственности) по оценочной стоимости на общую сумму <данные изъяты>, то есть, является прямым выгодополучателем от ликвидации Фонда. В день увольнения истице выдана на руки трудовая книжка, предоставлены сведения о трудовой деятельности, однако, расчет в полном объеме с ней произведен не был. Общая сумма задолженности по заработной плате составляет 168 <данные изъяты>, которые обусловлены трудовым договором, «Положением о премировании и оказании материальной помощи работников…» Фонда, Трудовым Кодексом РФ.
Определением Тейковского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве соответчиков по настоящему делу привлечены: председатель Правления муниципального фонда поддержки малого предпринимательства и сельского развития Ильинского района Ивановской области Галкин В.А., негосударственная микрокредитная компания «Ивановский государственный фонд поддержки малого предпринимательства».
ДД.ММ.ГГГГ в ходе рассмотрения дела судом принято заявление истицы Паутовой С.Н., в порядке ст. 39 ГПК РФ, об изменении предмета исковых требований, в котором она просит: признать администрацию Ильинского муниципального района правопреемником Ильинского муниципального фонда поддержки малого предпринимательства и сельского развития; <данные изъяты>). В обоснование исковых требований истицей дополнительно указано на то, что нарушена процедура ликвидации Фонда, не была создана ликвидационная комиссия, на разрешение которой полагались вопросы, в частности, по произведению расчетов с директором Фонда при ее увольнении.
В судебном заседании истица Паутова С.Н., ее представители Паутов Е.Г., Паутов Г.Е. исковые требования поддержали по основаниям, указанным в иске, просили удовлетворить их в полном объеме.
Представитель ответчика администрации Ильинского муниципального района <адрес> Балуева И.Г. в судебном заседании исковые требования не признала, представив суду письменный отзыв (л.д. 108-111). Пояснила, что администрация района не являлась для истицы работодателем, соответственно, не является по данному спору надлежащим ответчиком.
Ответчик - председатель Правления муниципального фонда поддержки малого предпринимательства и сельского развития <адрес> Галкин В.А. (л.д. 14) в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований Паутовой С.Н., пояснив, что не является надлежащим ответчиком по делу.
Представитель ответчика - негосударственной микрокредитной компании «Ивановский государственный фонд поддержки малого предпринимательства» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие. В представленном суду письменном отзыве указал, что Ивановский государственный фонд поддержки малого предпринимательства не является надлежащим ответчиком, просил в удовлетворении исковых требований Паутовой С.Н. отказать (л.д. 123-115, 139-140).
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив и оценив материалы дела, суд считает, что исковые требования Паутовой С.Н. не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно статьям 3, 6, 12 Гражданского процессуального кодекса РФ, любое заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. Правосудие по гражданским делам осуществляется на началах равенства перед законом и судом всех граждан, на основе состязательности и равноправия сторон.
В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.
Исковые требования Паутовой С.Н. основаны на трудовых отношениях между ней, как работником и работодателем, которым выступал «Муниципальный Фонд поддержки малого предпринимательства и сельского развития <адрес>». Данные отношения регулируются нормами трудового законодательства.
Так, согласно ст. 15 Трудового кодекса Российской Федерации (далее, ТК РФ), трудовые отношения – отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.
Трудовые отношения между работником и работодателем возникают, как правило, на основании трудового договора, а также по иным основаниям, указанным в ст. 16 ТК РФ.
В соответствии со ст. 20 ТК РФ, сторонами трудовых отношений являются работник и работодатель. Работодатель - физическое лицо либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником. В случаях, предусмотренных федеральными законами, в качестве работодателя может выступать иной субъект, наделенный правом заключать трудовые договоры.
В силу положений статей 21, 22 ТК РФ, работник имеет право на своевременную в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы, а работодатель, в свою очередь, обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работника заработную плату.
Как следует из ст. 56 ТК РФ, трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.
Согласно ст. 140 ТК РФ, при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете. В случае спора о размерах сумм, причитающихся работнику при увольнении, работодатель обязан в указанный в настоящей статье срок выплатить не оспариваемую им сумму.
В соответствии со ст. 381 ТК РФ, индивидуальный трудовой спор - неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта, трудового договора (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда), о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров. Индивидуальным трудовым спором признается спор между работодателем и лицом, ранее состоявшим в трудовых отношениях с этим работодателем, а также лицом, изъявившим желание заключить трудовой договор с работодателем, в случае отказа работодателя от заключения такого договора.
Исходя из указанных положений трудового законодательства, обязанность выплаты заработной платы работнику может быть возложена судом на работодателя, с которым работник состоит или состоял в трудовых отношениях.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в Управлении Федеральной налоговой службы по Ивановской области было зарегистрировано юридическое лицо - Муниципальный Фонд поддержки малого предпринимательства и сельского развития Ильинского района, что подтверждается Выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 45-55).
ДД.ММ.ГГГГ Муниципальным Фондом поддержки малого предпринимательства и сельского развития Ильинского района в лице председателя Правления Фонда Шелеменцева А.В., действующего на основании Устава Фонда, решения Правления Фонда, заключен срочный трудовой договор с Паутовой С.Н., директором Фонда. Срочный трудовой договор заключен на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10-12).
Данный факт также подтверждается копией приказа о приеме Паутовой С.Н. на работу на должность директора Фонда (л.д. 161), копией трудовой книжки (л.д. 42-44).
Согласно Уставу Фонда (л.д. 29-40), учредителями Фонда Являются: администрация Ильинского района Ивановской области; Ивановский государственный фонд поддержки малого предпринимательства. Любой учредитель может добровольно выйти из состава учредителей Фонда (п. 2.4 Устава). Учредители не отвечают по обязательствам Фонда, а Фонд не отвечает по обязательствам учредителей (п. 2.5 Устава). Денежные средства, находящиеся в распоряжении Фонда, используются на осуществление его деятельности, оплату труда сотрудников Фонда, аренду помещений, административные, хозяйственные и прочие расходы, необходимые для выполнения Фондом уставных целей (п.4.8 Устава).
В соответствии с Уставом Фонда, органами правления фонда являются: Попечительский Совет, Высший орган – Правление Фонда, возглавляемое председателем. Правление состоит из представителей учредителей Фонда (п. 5.1.1 Устава).
Пункт 3 ст. 29 ФЗ «О некоммерческих организациях» № 7-ФЗ предусматривает, что к исключительной компетенции высшего органа управления некоммерческой организации (НКО) относят решение следующих вопросов: изменение устава НКО; определение приоритетных направлений деятельности НКО, принципов формирования и использования ее имущества; образование исполнительных органов НКО и досрочное прекращение их полномочий; реорганизация и ликвидация НКО.
Данная норма находит свое подтверждение и в Уставе Фонда, а именно, п. 5.1.2 Устава, согласно которому, «к исключительной компетенции Правления Фонда относится вопрос о назначении и освобождении от должности директора Фонда…». Исполнительный орган – единоличный директор Фонда, который подотчетен Правлению Фонда.
Исполнительный орган Фонда – должностное лицо, осуществляет свою деятельность на основании трудового договора, заключаемого в соответствии с ТК РФ.
Как предусматривает ст. 273 ТК РФ, руководитель организации - физическое лицо, которое в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, учредительными документами юридического лица (организации) и локальными нормативными актами осуществляет руководство этой организацией, в том числе выполняет функции ее единоличного исполнительного органа.
В силу ст. ст. 273-281 ТК РФ, а также разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 21 от 02.06.2015 «О некоторых вопросах, возникших у судов при применении законодательства, регулирующего труд руководителя организации и членов коллегиального исполнительного органа организации», руководитель состоит в трудовых отношениях с организацией, которую он возглавляет, на него распространяются положения ТК РФ, другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты РФ, законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ, нормативные правовые акты органов местного самоуправления, учредительные документы организации, локальные нормативные акты, трудовой договор.
При изложенных обстоятельствах, судом установлено, что ни администрация Ильинского муниципального района, ни Ивановский государственный фонд поддержки малого предпринимательства, ни председатель Правления муниципального фонда поддержки малого предпринимательства и сельского развития Ильинского района Ивановской области Галкин В.А. не являлись для истицы работодателями, не связаны с ней трудовыми правоотношениями. В связи с чем, не могут выступать в качестве ответчиков по исковым требованиям о взыскании задолженности по невыплате истице заработной платы, денежной компенсации за нарушение срока выплаты сумм, причитающихся при увольнении.
Оплата труда работников Фонда, в том числе, руководителя, производится из средств организации. Локальными актами Фонда, срочным трудовым договором с директором Фонда Паутовой С.Н. не предусмотрена оплата труда за счет средств ответчиков.
Как указано выше, работодателем директора Фонда Паутовой С.Н. являлся Фонд поддержки малого предпринимательства и сельского развития Ильинского района (юридическое лицо).
Решением Тейковского районного суда Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования администрации Ильинского муниципального района, муниципальный Фонд поддержки малого предпринимательства и сельского развития Ильинского района ликвидирован и исключен из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д. 22-25). Решение принято в соответствии с требованиями норм гражданского законодательства, ФЗ «О некоммерческих организациях» № 7-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ.
Данное юридическое лицо снято с учета в налоговом органе – Управлении Федеральной налоговой службы по Ивановской области ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается Уведомлением МИ ФНС № 2 по Ивановской области (л.д. 27).
ДД.ММ.ГГГГ срочный трудовой договор с Паутовой С.Н. прекращен в связи с ликвидацией организации (п. 1 ч. 1 ст. 81 ТК РФ), на основании решения суда, что подтверждается копией приказа о расторжении срочного трудового договора (л.д. 13).
Доводы истицы Паутовой С.Н., ее представителей Паутова Е.Г., Г.Е. о том, что ликвидация Фонда произведена неправомерно, суд считает несостоятельными. При рассмотрении гражданского дела о ликвидации Фонда, по которому ответчиком являлся муниципальный Фонд поддержки малого предпринимательства и сельского развития Ильинского района, представитель ответчика – директор Фонда Паутова С.Н. с заявленными требованиями согласилась. Требования перед судом о создании ликвидационной комиссии истцом не заявлялись.
Не создание ликвидационной комиссии не может служить основанием для удовлетворения исковых требований Паутовой С.Н. по рассматриваемому делу, поскольку, между истцом и ответчиками отсутствовали трудовые правоотношения.
Не могут служить основанием для удовлетворения исковых требований доводы стороны истца о том, что Паутова С.Н. неоднократно письменно обращалась в администрацию Ильинского муниципального района с вопросом о выплате ей денежной суммы, положенной в соответствии с ч. 1 ст. 178 ТК РФ (л.д. 15), о назначении даты и времени заседания Правления Фонда по вопросу расторжения с ней срочного трудового договора (л.д. 144), поскольку юридического значения для разрешения заявленных требований данные документы не содержат.
Исковые требования Паутовой С.Н. о признании администрации Ильинского муниципального района правопреемником Ильинского муниципального фонда поддержки предпринимательства и сельского развития Ильинского района, признании кредиторской задолженности по не выплате заработной платы за администрацией Ильинского муниципального района также не могут быть удовлетворены по следующим основаниям.
Муниципальный Фонд поддержки малого предпринимательства и сельского развития Ильинского района ликвидирован ДД.ММ.ГГГГ по решению Тейковского районного суда Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ, соответствующая запись о прекращении деятельности организации внесена в ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с п. 1 ст. 61 ГК РФ, ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода в порядке универсального правопреемства его прав и обязанностей к другим лицам. В связи с чем, факт ликвидации юридического лица исключает возможность правопреемства в силу прямого указания закона.
Поскольку, исковые требования Паутовой С.Н. о признании администрации Ильинского муниципального района правопреемником Ильинского муниципального фонда поддержки предпринимательства и сельского развития <адрес>, признании кредиторской задолженности по не выплате заработной платы за администрацией Ильинского муниципального района в сумме <данные изъяты>, удовлетворению не подлежат, соответственно, исковые требования о компенсации морального вреда также не подлежат удовлетворению.
руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ :
В удовлетворении исковых требований Паутовой Светланы Николаевны о
- признании администрации Ильинского муниципального района правопреемником Ильинского муниципального фонда поддержки предпринимательства и сельского развития Ильинского района,
- признании кредиторской задолженности по не выплате заработной платы за администрацией Ильинского муниципального района в сумме <данные изъяты>
- взыскании с администрации Ильинского муниципального района: суммы, причитающейся при увольнении, в размере <данные изъяты>, ОТКАЗАТЬ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Тейковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 30.07.2020.
Председательствующий: Кольчугина С.В.
