К делу № 2- 2605/ 2013 г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Темрюк 13 декабря 2013 года
Темрюкский районный суд Краснодарского края в составе:
судьи Вовк И. В.,
при секретаре Пивень А. И.,
с участием Шапочкина Ю. Я., представителей Управления Пенсионного фонда РФ в Темрюкском районе Хартюновой Р. Ф. и Кулиш Л. Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Шапочкина Ю.Я. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Темрюкском районе о перерасчете пенсии, взыскании морального и материального ущерба в размере 250 000 рублей,
УСТАНОВИЛ:
Шапочкин Ю. Я. обратился в Темрюкский райсуд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда РФ в Темрюкском районе о перерасчете пенсии, взыскании морального и материального ущерба в размере 250 000 рублей.
В исковом заявлении Шапочкин Ю. Я. указал, что он бывший шахтер, ветеран труда. Во-первых, он просит восстановить его законное право, приобретенное ДД.ММ.ГГГГ на получение трудовой пенсии пожизненно, отменить противозаконный перевод без его ведома и согласия на получение пенсии по выслуге лет, произвести перерасчет его трудовой пенсии согласно с п.2 ст.30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В соответствии со ст.23 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии), не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком. Он просит выплатить ему недополученную пенсию, начиная с 2002 года по настоящее время. Во-вторых, он просит признать не имеющий к нему никакого отношения Список №481, признать в соответствии со Списком № его право на получение дополнительного социального обеспечения в соответствии с Федеральным законом №84-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, признать необоснованным отказ Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес>, произвести выплаты с мая 2011 года по настоящее время в соответствии со ст. 2 Федерального закона №84-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ. В-третьих, в соответствии со ст.53 Конституции РФ возместить ему моральный и материальный ущерб, причиненный ему Управлением Пенсионного фонда РФ в Темрюкском районе в размере 250 000 рублей.
В судебном заседании истец Шапочкин Ю. Я. поддержала исковые требования. Суду он пояснил, что он с июня 1989 года получал пенсию в размере 176 рублей. Он 30 лет отработал в Южнокузбасском производственном объединении по добыче угля. Последние 8 лет он работал директором шахты, получал зарплату 617 рублей, уволился в 49 лет. После увольнения он переехал на постоянное место жительства в Крым, а после распада СССР переехал в ст. <адрес>. На рабочих должностях он не работал, с 18 лет он прошел путь от десятника вентиляции до директора шахты. До 2011 года проблем с Пенсионным фондом у него не было, не было вопросов по поводу уже назначенной досрочной трудовой пенсии. В начале 2011 года его вызвали в Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> для выяснения его желания получать «шахтерскую» надбавку к пенсии, установленную Федеральным законом №84-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ. Он ДД.ММ.ГГГГ написал заявление для назначения ему доплат как шахтеру. Сначала ему назначили надбавку к пенсии, а потом в ее выплате отказало Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> ссылаясь на то, что у него не хватает стажа. Он с этим не согласен, поскольку по закону требуется для назначения надбавки 25 лет работы в угольной промышленности, а он отработал 30 лет.
Представители Управления Пенсионного фонда РФ в Темрюкском районе Хартюнова Р. Ф. и Кулиш Л. Е. просили суд отказать Шапочкину Ю. Я. в удовлетворении исковых требований полностью.
Суду представитель Управления Пенсионного фонда РФ в Темрюкском районе Кулиш Л. Е. пояснила, что Шапочкину Ю. Я. назначена пенсия на льготных условиях с ДД.ММ.ГГГГ по достижении им возраста 50 лет за работу на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах (по Списку №1) в соответствии с п. 1 ст.16 Закона СССР «О государственных пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ С ДД.ММ.ГГГГ пенсионное дело истца поставлено на учет в <адрес> с сохранением выплаты и размера пенсии по прежнему основанию (по Списку №1), в соответствии с Законом РФ от 20.11.1990г. № «О государственных пенсиях в Российской Федерации». В соответствии со ст. 78 названного закона пенсия за выслугу лет назначалась гражданам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых на строительстве шахт и рудников по Списку работ профессий, утверждаемому Правительством РФ, если они трудились на указанных работах не менее 25 лет, а работники ведущих профессий на этих работах - горнорабочие очистного забоя, проходчики, забойщики на обойных молотках, машинисты горных выемочных машин, если они трудились на таких работах не менее 20 лет. Расчет пенсии по ДД.ММ.ГГГГ производился из трудового стажа 36 лет 9 месяцев 10 дней, стажевый коэффициент - 71% (55% - за 20 лет: норма стажа по Списку № для мужчин плюс 16% - за 16 сверх отработанных лет). С ДД.ММ.ГГГГ истец был переведен на пенсию по выслуге лет в соответствии со ст. 78 Закона «О государственных пенсиях в Российской Федерации». (более выгодный вариант выплаты для пенсионера), и расчет пенсии был произведен из стажевого коэффициента 75% в соответствии со ст. 84 данного закона, но так как должности маркшейдера, главного инженера, директора шахты не предусмотрены Списком работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991г. № (далее Список №481), перевод на пенсию за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ решением комиссии УПФ РФ в <адрес> от 18.12.2012г. № признан необоснованным и недействительным. За период с 01.06.2001г. по 31.12.2001г. установлена переплата в размере 627 рублей. С ДД.ММ.ГГГГ в связи с реформированием пенсионной системы вступил в силу Федеральный закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», которым также предусмотрено два вида досрочной пенсии по п.п.1 п.1 ст.27 Закона №173-Ф3 - по Списку № и по п.п.11 п.1 ст.27 Закона №173-Ф3 - по выслуге лет. Согласно ст. 30 Закона №173-Ф3 расчет пенсии Шапочкина Ю.Я. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время производится из специального стажа (по Списку №1) 30 лет 10 мес. 19 дней - стажевый коэффициент 75% (максимальный). Расчет пенсии истца произведен по следующей формуле: НПК = (0,75 х 1,2 х 1671) - 450 х 144 = 151761 руб. 60 коп., где: НПК - начальный пенсионный капитал на ДД.ММ.ГГГГ года; 0,75 - стажевый коэффициент истца 1,2 - отношение среднемесячного заработка к среднемесячной заработной плате по стране за аналогичный период времени; 1671 - среднемесячная заработная плата в РФ за период с 01.07.2001г. по 30.09.2001г., утвержденная постановлением Правительства РФ от 11.10.2001г. №720; 450 - размер базовой части трудовой пенсии на 01.01.2002г.; 144 - ожидаемый период выплаты пенсии. Шапочкин Ю. Я. был согласен с основанием назначения ему пенсии и ее размером. С ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников угольной промышленности», согласно которому право на доплату к пенсии имеют лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий -горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством РФ. В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 11 п.1 ст.27 Федерального закона «О государственных пенсиях в Российской Федерации». Право на назначение пенсии в соответствии с п.п.11 п.1 ст.27 этого закона имеют лица, непосредственно занятые полный рабочий день на подземных работах и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работники ведущих профессий - горнорабочие очистного забоя, проходчики, забойщики на отбойных молотках, машинисты горных выемочных работ, если они проработали на таких работах не менее 20 лет, то есть правовые основания такие же, как и в соответствии со ст. 78 Закона РФ № «О государственных пенсиях в Российской Федерации». В связи с отсутствием необходимого специального стажа пенсия по указанному основанию (п.п.11 п.1 ст.27 Федерального закона №173-Ф3 – по выслуге лет) Шапочкину Ю.Я. не назначалась. При установлении доплаты к пенсии применяется Список работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991г. №481, а также разъяснения, утвержденные Постановлением Минтруда РФ от 15.07.1992 г. №1, 2 «О порядке исчисления специального стажа работы по профессиям рабочих, предусмотренных ст.78 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» и порядке применения Списка работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991г. №481. Таким образом, для приобретения права на доплату к пенсии необходимо иметь не менее 25 лет стажа в организациях угольной промышленности на подземных и открытых горных работах по добыче угля и сланца и на строительстве шахт по Списку №481, либо не менее 20 лет стажа такой работы в ведущих профессиях. Общий стаж Шапочкина Ю.Я. в качестве работника не ведущих профессий составляет 18 лет 11 месяцев 28 дней, при требуемом стаже 25 лет. Не могут быть засчитаны в стаж, дающий право для доплаты к пенсии 11 лет 10 месяцев 21 день, поскольку наименование должностей «маркшрейдер, главный инженер, директор шахты» не предусмотрены Списком №481. В связи с отсутствием необходимых 25 лет специального стажа, дающего право на установление доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010г. № 84-ФЗ, было вынесено решение от 7.02.2011 г. об отказе Шапочкину Ю.Я. в назначении ежемесячной доплаты к пенсии.
Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, считает, что исковые требования Шапочкина Ю. Я. подлежат удовлетворению частично.
Как следует из пенсионного дела №, Шапочкину Ю. Я. назначена пенсия на льготных условиях с ДД.ММ.ГГГГ по достижению возраста 50 лет за работу на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах (по Списку №1) в соответствии с п. 1 ст. 16 Закона СССР «О государственных пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ пенсионное дело истца поставлено на учет в Управлении Пенсионного фонда РФ в <адрес> с сохранением выплаты и размера пенсии по прежнему основанию (по Списку №1), в соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных пенсиях в Российской Федерации». Расчет пенсии Шапочкину Ю. Я. производился из трудового стажа 36 лет 9 месяцев 10 дней со стажевым коэффициентом - 71%. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время расчет пенсии Шапочкина Ю. Я. производится согласно ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Россйскорй Федерации», исходя из специального стажа (по Списку №1) 30 лет 10 мес. 19 дней со стажевым коэффициентом 75% (максимальный). Согласно пункта «а» ч. 1 ст. 12 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных пенсиях в Российской Федерации» пенсия в связи с особыми условиями труда устанавливалась мужчинам по достижении 50 лет, если они отработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и их общий трудовой стаж составлял не менее 20 лет. В соответствии со ст. 78 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных пенсиях в Российской Федерации» граждане, непосредственно занятые полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников (по Списку работ и профессий, утверждаемому Советом Министров РСФСР), имели право на пенсию независимо от возраста, если они трудились на указанных работах не менее 25 лет, а работники ведущих профессий на этих работах - горнорабочие очистного забоя, проходчики, забойщики на отбойных молотках, машинисты горных выемочных машин, если они трудились на таких работах не менее 20 лет. В силу ст. 84 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных пенсиях в Российской Федерации» пенсия работникам, занятым на подземных и открытых горных работах (статья 78 Закона), устанавливается в размере 75 процентов заработка. В соответствии с п.п.1 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста 60 лет - мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет. Согласно ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» расчет пенсии Шапочкина Ю.Я. с 1 января 2002 г. по настоящее время производится из специального стажа (по Списку №1) 30 лет 10 мес. 19 дней - стажевый коэффициент 75% (максимальный). Расчет размера досрочной трудовой пенсии Шапочкину Ю. Я. исчислен Управлением Пенсионного фонда РФ в Темрюкском районе верно, основания назначения ему пенсии указаны правильно. Как указали стороны в судебном заседании, ранее Шапочкин Ю. Я. не высказывал нареканий по вопросу назначения ему досрочной трудовой пенсии.
Суд считает решение Управления Пенсионного фонда РФ в Темрюкском районе от 7 февраля 2011 года об отказе Шапочкину Ю.Я. в назначении ежемесячной доплаты к пенсии необоснованным. В соответствии со ст.1 Федерального закона от 10.05.2010 г. №84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников угольной промышленности» лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеют право на ежемесячную доплату к пенсии за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии. В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В силу подпункта 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста 60 лет - лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет. Ссылка законодателя в ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников угольной промышленности» на подпункт 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», сделана для исчисления стажа работы, дающего право на соответствующую доплату к пенсии, в данном случае не идет речь о назначении трудовой пенсии по старости.
Суд считает, что Шапочкин Ю.Я. имеет право на ежемесячную доплату к пенсии за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии. В судебном заседании установлено, что истец получает пенсию в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Согласно выписки из трудовой книжки, имеющейся в пенсионном деле Шапочкина Ю.Я., он проработал в организациях угольной промышленности на подземных работах по добыче угля 30 лет 10 мес. 19 дней. Тот факт, что Шапочкин Ю.Я. был занят полный рабочий день на подземных работах в организациях угольной промышленности, подтверждается: справкой, выданной начальником шахты «Зыряновская» ВПО «Кузбассуголь»; справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной начальником шахты «Капитальная» ВПО «Кузбассуголь»; справкой №116, выданной директором шахты «Абашевская» ВПО «Кузбассуголь». Данные, содержащиеся в справках, основаны на сведений из личной карточки, из расчетных ведомостей, из табелей спусков в шахту, из приказов по шахтам. Исходя из смысла ст.4 ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников угольной промышленности» доплата к пенсии назначается со дня обращения за указанной доплатой в территориальный орган Пенсионного фонда РФ. Как следует из заявления Шапочкина Ю.Я., он обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> с заявлением о назначении доплаты к трудовой пенсии, предусмотренной ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников угольной промышленности», ДД.ММ.ГГГГ.
Суд считает исковые требования Шапочкина Ю.Я. о взыскании морального и материального ущерба в размере 250 000 рублей не подлежащими удовлетворению. Поскольку нарушения пенсионных прав затрагивают имущественные права истца, требования Шапочкина Ю.Я. о компенсации морального вреда, исходя из положений п. 2 ст. 1099 ГК РФ не подлежат удовлетворению. Специального закона, допускающего в указанном случае возможность привлечения органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, к такой ответственности, не имеется. Доказательств того, что действиями или бездействием Управление Пенсионного фонда РФ в Темрюкском районе Шапочкину Ю.Я. причинен какой-либо материальный ущерб, истцом в суд не представлено. В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Удовлетворить исковое заявление Шапочкина Ю.Я. частично.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Темрюкском районе назначить и выплачивать Шапочкина Ю.Я. с ДД.ММ.ГГГГ доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом №84-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ « О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности».
Отказать Шапочкина Ю.Я. в удовлетворении искового заявления в остальной части.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Краснодарский крайсуд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий
