Темрюкский районный суд Краснодарского края
Информация предоставлена Интернет–порталом ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru)
Вернуться назад
Темрюкский районный суд Краснодарского края — СУДЕБНЫЕ АКТЫ
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Темрюк 3 июня 2011 года.
Темрюкский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Шинкаревой Л.И.
при секретаре Белослюдцевой Н.М.,
с участием истца Иншакова М.Ф., его представителя адвоката Григорян А.С. и представителя Министерства финансов РФ Ульянченко С.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Иншакова М.Ф. к ОВД по Темрюкскому району, Азово-Черноморскому территориальному управлению Федерального агентства по рыболовству и Министерству финансов РФ о взыскании задолженности по выплате ежемесячного пособия,
УСТАНОВИЛ:
Иншаков М.Ф. обратился в суд с иском к ОВД по Темрюкскому району, Азово-Черноморскому территориальному управлению Федерального агентства по рыболовству и Министерству финансов РФ о взыскании солидарно с ответчиков в его пользу задолженности по выплате ежемесячного государственного пособия за период с 22.01.11 года по 22.04.11 года, включительно, в сумме 64950 рублей.
Свои требования истец обосновал тем, что он подозревается в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст. 292 УК РФ. Постановлением Ленинского районного суда г. Новороссийска от 16.09.10 года он был временно отстранен от занимаемой должности государственного инспектора Азово-Кубанского отдела государственного контроля, надзора и охраны ВБР Азово-Черноморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству на основании ст.ст. 111, 114, 131 УПК РФ с назначением к выплате ему ежемесячного государственного пособия в размере 5 МРОТ. Однако указанное государственное пособие ему не выплачивается, в связи с чем 04.03.11 года им в Ленинский районный суд г. Новороссийска было направлено заявление о выдаче исполнительного листа. Кроме того, 08.04.11 года в адрес того же суда им направлено ходатайство о разъяснении порядка взыскания пособия, но ответы на указанные заявления ему не поступили. Согласно приказу руководителя Азово-Черноморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству № от 06.12.10 года об отстранении его от должности, заработная плата ему не выплачивается с 22.01.11 года. С учетом того, что размер МРОТ с января 2009 года по настоящее время составляет 4330 рублей, то сумма задолженности по выплате ежемесячного государственного пособия с 22.01.11 года по день обращения в суд составила 64950 рублей (4330 рублей х 5 (МРоТ) х 3месяца). В настоящее время уголовное дело в отношении него находится в производстве СО при ОВД по Темрюкскому району. Согласно ч. 6 ст. 114 УПК РФ, временно отстраненный от должности подозреваемый или обвиняемый имеет право на ежемесячное пособие, которое выплачивается ему в соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 131 УПК РФ. Поскольку в силу указанного закона данное ежемесячное государственное пособие относится к процессуальным издержкам, а порядок возмещения процессуальных издержек устанавливаемый Правительством Российской Федерации в настоящее время еще не разработан, истец полагал, что подлежащее к выплате ему государственное пособие может быть взыскано со всех ответчиков по делу в солидарном порядке.
В судебном заседании истец Иншаков М.Ф. и его представитель – адвокат Григорян А.С. уточнили исковые требования, просили взыскать с ответчиков солидарно задолженность по выплате ежемесячного государственного пособия за период с 22.01.11 года по 03.06.11 года, включительно, в сумме 95981 рубль, ссылаясь на те же обстоятельства и дополнительно пояснив, что в связи с невыплатой ему предусмотренного законом государственного пособия, он полностью лишен средств к существованию, чем грубо нарушается его право на получение содержания от государства, предусмотренное ст.114 УПК РФ.
Представитель Министерства финансов РФ по доверенности Ульянченко С.Г. с исковыми требованиями Иншакова М.Ф. не согласился и пояснил, что исполнять постановление суда от 16.09.10 года должен работодатель, как в части отстранении от должности, так и в части выплаты пособия, тем более что именно работодатель является получателем средств федерального бюджета, и фактически пособие будет выплачиваться истцу за счет средств федерального бюджета. Обязанность органов Министерства финансов РФ по выплате ежемесячного пособия в размере 5 МРоТ на время отстранения подозреваемого, обвиняемого, от должности, в соответствии со ст.114 УПК РФ, ни в законодательных, ни в подзаконных нормативных правовых актах не закреплена. Ссылка истца на то, что в связи с непринятием Правительством РФ порядка возмещения процессуальных издержек, задолженность по выплате государственного пособия должна быть взыскана со всех ответчиков, ничем не обоснована. На время подачи искового заявления ни истец, ни иные участники уголовного производства, расходов по выплате государственного пособия не понесли, в деле отсутствуют доказательства, подтверждающие данный факт, в связи с чем вопрос о возмещении процессуальных издержках не может быть рассмотрен. Кроме того, в соответствии с п.3 ч.1 ст.309 и ч.7 ст.132 УПК РФ вопросы о процессуальных издержках подлежат разрешению в приговоре, где указывается на кого и в каком размере они должны быть возложены. В случае если данный вопрос в приговоре разрешен не был, вопрос о процессуальных издержках должен быть разрешен судом вынесшим приговор, в порядке ст. 397, ст.399 УПК РФ. Таким образом, рассматривать вопрос о возмещении процессуальных издержках в настоящее время преждевременно, Кроме того, истец произвел не правильное исчисление размера ежемесячного пособия, поскольку для определения размера пособия необходимо применять минимальный размер оплаты труда в размере 100 рублей.
Представитель ОВД по Темрюкскому району, будучи надлежаще извещенным о времени и месте судебного заседания, в суд не явился. Представитель ОВД по доверенности Манченко К.А. представила суду заявление, в котором просила рассмотреть дело в их отсутствие.
Представитель Азово-Черноморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству, будучи надлежаще извещенным о времени и месте судебного заседания, в суд также не явился. От представителя управления по доверенности Миронова А.В. поступило ходатайство с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие, согласно представленному отзыву с исковыми требованиями Иншакова М.Ф. не согласны.
Суд, выслушав, участников процесса, исследовав материалы дела, исковые требования подлежащими частичному удовлетворению:
Как следует из справки Азово-Черноморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству от 21.02.11 года Иншакову М.Ф. расчет по заработной плате с истцом произведен по 21.01.11 года, с указанного времени заработная плата истцу не начислялась (л.д. 10).
Постановлением Ленинского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края от 16.09.10 года Иншаков М.Ф. был отстранен его от занимаемой должности государственного инспектора Азово-Кубанского отдела государственного контроля, надзора и охраны ВБР Азово-Черноморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству на основании ст.ст. 111, 114, 131 УПК РФ с назначением к выплате ему ежемесячного государственного пособия в размере 5 МРОТ с 16.09.10 года (л.д. 8-9).
Как указано в постановлении суда его копия подлежала направлению по месту работы подозреваемого Иншакова М.Ф. Получение работодателем данного постановления суда подтверждает приказ Азово-Черноморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству от 06.10.10 года о выполнении решения суда и истребовании дополнительных сведений.
В судебном заседании установлено, что в связи с тем, что истцу не выплачивалось государственное пособие, вследствие отстранения от должности, он вынужден был обратиться 04.03.11 года в Ленинский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края с заявлением о выдаче исполнительного листа (л.д. 11), а 08.04.11 года с ходатайством о разъяснении порядка обращения к исполнению постановления суда от 16.09.10 года в части выплаты ему ежемесячного государственного пособия (л.д. 13).
В ответ на указанные заявления истца Ленинский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края 24.04.11 года направил Иншакову М.Ф. сообщение о том, что выдачу исполнительного листа о взыскании заработной платы в размере 5 МРоТ временно отстраненному от должности подозреваемому (обвиняемому) по постановлению суда, законно не предусматривает и заявителю предложено обратиться в суд с ходатайством о взыскании с Министерства финансов РФ невыплаченной заработной платы (л.д. 24).
Как указал в отзыве на иск представитель Азово-Черноморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству, приказом руководителя Управления Иншаков М.Ф. временно с 6.12.10 года отстранен от должности, заработная плата ему не выплачивается с 22.01.11 года. Согласно части 6 ст. 114 и пункту 8 части 2 ст. 131 УПК РФ временно отстраненному от должности подозреваемому или обвиняемому по решению суда выплачивается ежемесячное государственное пособие в размере 5 МРоТ, который с 1.01.09 года составляет 4330 рублей.
Постановлением Ленинского районного суда г. Новороссийска от 16.09.10 года подозреваемый Иншаков М.Ф. временно отстранен от занимаемой должности, ему назначено ежемесячное государственное пособие в размере 5 МРоТ, однако суд не указал, за чей счет осуществлять выплаты государственного пособия.
В случае выплаты пособия за счет федерального бюджета, указанные выплаты должны производиться в соответствии с положениями Бюджетного законодательства.
Так, согласно положениям закона (ст. ст. 242.3, 242.4, 242.5 БК РФ) исполнительные документы (исполнительный лист, судебный приказ), предусматривающие обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации по денежным обязательствам бюджетных учреждений – должников, направляется судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем вместе с документами, указанными в п. 2 ст. 242.1 данного кодекса, т.е. к исполнительному документу (за исключением судебного приказа), направляемому для исполнения судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем, должны быть приложены надлежащим образом заверенная судом копия судебного акта, на основании которого он выдан, а также заявление взыскателя с указанием реквизитов банковского счета взыскателя, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию.
Как указал в отзыве на иск представитель Азово-Черноморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству, до настоящего времени в адрес Азово-Черноморского территориального управления Росрыболовства ни из Ленинского районного суда г. Новороссийска, ни от истца исполнительный документ и надлежащим образом заверенная судом копия судебного акта, на основании которого он выдан, не поступали, в связи с чем Управление не имеет законных оснований для выплаты пособия подозреваемому Иншакову М.Ф.
Указанными положениями Бюджетного кодекса РФ предусмотрен порядок принудительного исполнения судебного решения путем предъявления взыскателем исполнительного листа, если должник добровольно не исполняет возложенные на него обязанности. Данный вывод подтвердил в суде представитель казначейства Ульянченко С.Г.
Поскольку постановление суда от 16.09.10 года об отстранении Иншакова М.Ф. от занимаемой должности не предусматривает обязывающих действий ответчика по выплате пособия, в выдаче исполнительного листа ему было отказано. Азово-Черноморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству в добровольном порядке не исполняет решение суда в части выплаты Иншакову М.Ф. установленного законом пособия на период его отстранения от должности, поэтому истец правомерно предъявил к Управлению настоящий иск, который подлежит удовлетворению и в последующем принудительному исполнению на основании указанных ответчиком положений БК РФ.
При этом требования Иншакова М.Ф. о взыскании ежемесячного государственного пособия с ОВД по Темрюкскому району и Министерства финансов РФ солидарно с Азово-Черноморским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству удовлетворению не подлежат, поскольку не основаны на законе.
Расчет задолженности по выплате ежемесячного государственного пособия, представленный истцом в судебном заседании, за период 4 месяца 13 дней (с 22.01.11 года по 3.06.11 года, включительно) в общей сумме 95981 рублей выполнен истцом правильно и принимается судом, поскольку минимальный размер оплаты труда в Российской Федерации с 1 января 2009 года составляет 4330 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198, суд
РЕШИЛ:
Взыскать с Азово-Черноморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству в пользу Иншакова М.Ф. ежемесячное государственное пособие в размере 5 МРоТ (в сумме 22150 рублей ежемесячно) на основании постановления судьи Ленинского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края от 16.09.10 года об отстранении его от должности и выплате пособия за период 22.01.11 года по 3.06.11 года включительно в общей сумме 95981 (девяносто пять тысяч девятьсот восемьдесят один) рубль.
Отказать Иншакову М.Ф. в иске о взыскании указанного пособия с ОВД по Темрюкскому району и Министерства финансов РФ.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через райсуд в течение 10 суток.
Председательствующий:
