УИД 70RS0021-01-2019-000213-40
№ 2а-12/2020
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Тегульдетский районный суд Томской области в составе председательствующего судьи Родикова А.А., при секретаре судебного заседания Сягровец Л.С., с участием прокурора Тегульдетского района Томской области Бессмертных Юрия Николаевича, с участием руководителя административного ответчика Администрации Берегаевского сельского поселения – Главы Берегаевского сельского поселения Жендарева Олега Алексеевича, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Тегульдетского района Томской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Берегаевского сельского поселения о признании незаконным бездействия и возложении обязанности провести антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов,
у с т а н о в и л:
Прокурор Тегульдетского района Томской области в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился суд с административным иском к Администрации Берегаевского сельского поселения о признании незаконным бездействия и возложении обязанности провести антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов.
С учетом изменения заявленных требований прокурор Тегульдетского района Томской области просит:
Признать незаконным бездействие Администрации Берегаевского сельского поселения, выразившееся в непроведении антикоррупционной экспертизы муниципальных правовых актов:
Постановления Администрации Берегаевского сельского поселения от 09 января 2019 года № 1 «Об утверждении Порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет Администрации Берегаевского сельского поселения»;
Постановления Администрации Берегаевского сельского поселения от 25 января 2019 года № 3 «Об утверждении порядка принятия решений о заключении муниципальных контрактов, предметами которых являются выполнение работ, оказание услуг, длительность производственного цикла выполнения, оказания, которых превышает срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств»;
Постановления Администрации Берегаевского сельского поселения от 31 января 2019 года № 4 «Об установлении стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению»;
Постановления Администрации Берегаевского сельского поселения от 01 февраля 2019 года № 5 «Об утверждении Положения о системе оплаты труда работников, не являющихся муниципальными служащими Администрации Берегаевского сельского поселения»;
Постановления Администрации Берегаевского сельского поселения от 07 февраля 2019 года № 6 «О внесении изменений в постановление Администрации Берегаевского сельского поселения от 25.01.2018 № 3»;
Постановления Администрации Берегаевского сельского поселения от 07 февраля 2019 года № 7 «О внесении изменений в постановление Администрации Берегаевского сельского поселения от 18.12.2015 № 68»;
Постановления Администрации Берегаевского сельского поселения от 13 февраля 2019 года № 8 «О дополнительных мерах по обеспечению пожарной безопасности в весенне-летний пожароопасный период 2019 года»;
Постановления Администрации Берегаевского сельского поселения от 07 марта 2019 года № 9 «О внесении изменений в постановление Администрации Берегаевского сельского поселения от 29.12.2016 г. № 119 «Об утверждении Программы комплексного развития транспортной инфраструктуры муниципального образования Берегаевское сельское поселение Тегульдетского района Томской области на 2017 - 2019 гг.»;
Постановления Администрации Берегаевского сельского поселения от 29 марта 2019 года № 11 «а» «О формировании патрульных групп по контролю за соблюдением пожарной безопасности и патрулированию лесов в пожароопасный сезон и патрульно-маневренной группы для реагирования на сообщения о возгорании лесов в пожароопасный сезон»;
Постановления Администрации Берегаевского сельского поселения от 08 апреля 2019 года № 13 «О проведении месячника по благоустройству на территории Берегаевского сельского поселения в 2019 году»;
Постановления Администрации Берегаевского сельского поселения от 26 апреля 2019 года № 15 «Об утверждении Положения об архиве, экспертной комиссии Администрации Берегаевского сельского поселения»;
Постановления Администрации Берегаевского сельского поселения от 06 мая 2019 года № 16 «Об исполнении бюджета Берегаевского сельского поселения за 3 месяца 2019 года»;
Постановления Администрации Берегаевского сельского поселения от 20 мая 2019 года № 18 «О завершении отопительного сезона 2018-2019 г.г. на территории Берегаевского сельского поселения»;
Постановления Администрации Берегаевского сельского поселения от 10 июня 2019 года № 20 «Об отмене ряда постановлений Администрации Берегаевского сельского поселения»;
Постановления Администрации Берегаевского сельского поселения от 01 августа 2019 года № 22 «Об исполнении бюджета Берегаевского сельского поселения за 6 месяцев 2019 года»;
Постановления Администрации Берегаевского сельского поселения от 02 августа 2019 года № 23 «О внесении изменений в Постановление Администрации Берегаевского сельского поселения от 01.02.2019 № 5 «Об утверждении Положения о системе оплаты труда работников, не являющихся муниципальными служащими Администрации Берегаевского сельского поселения»;
Постановления Администрации Берегаевского сельского поселения от 22 августа 2019 года № 24 «Об установлении Порядка использования бюджетных ассигнований резервного фонда Администрации Берегаевского сельского поселения»;
Постановления Администрации Берегаевского сельского поселения от 12 сентября 2019 года № 25 «Об утверждении проекта организации дорожного движения на автомобильных дорогах (улицах) общего пользования на территории Берегаевского сельского поселения в Тегульдетском районе Томской области»;
Постановления Администрации Берегаевского сельского поселения от 13 сентября 2019 года № 26 «О начале отопительного сезона 2019-2020 г.г. на территории Берегаевского сельского поселения»;
Постановления Администрации Берегаевского сельского поселения от 14 октября 2019 года № 27 «О продаже муниципального имущества на аукционе»;
Постановления Администрации Берегаевского сельского поселения от 14 октября 2019 года № 28 «О внесении изменений в постановление Администрации Берегаевского сельского поселения от 04.05.2010 № 21 «О комиссии по организации конкурсов и аукционов на право заключения договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования, приватизации в отношении имущества МО «Берегаевское сельское поселение»;
Постановления Администрации Берегаевского сельского поселения от 24 октября 2019 года № 30 «О внесении изменений в постановление Администрации Берегаевского сельского поселения от 01.02.2019 № 5 «Об утверждении Положения о системе оплаты труда работников, не являющихся муниципальными служащими Администрации Берегаевского сельского поселения»;
Постановления Администрации Берегаевского сельского поселения от 06 ноября 2019 года № 32 «Об утверждении норматива средней рыночной стоимости строительства, приобретения одного квадратного метра общей площади жилья по муниципальному образованию Берегаевское сельское поселение, используемого для расчета и предоставления бюджету поселения субвенций на осуществление государственных полномочий по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа на 2020 год»;
Постановления Администрации Берегаевского сельского поселения от 12 ноября 2019 года № 34 «О совершении нотариальных действий».
Обязать Администрацию Берегаевского сельского поселения в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести антикоррупционную экспертизу муниципальных правовых актов, принятых Администрацией Берегаевского сельского поселения в 2019 году:
Постановления Администрации Берегаевского сельского поселения от 09 января 2019 года № 1 «Об утверждении Порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет Администрации Берегаевского сельского поселения»;
Постановления Администрации Берегаевского сельского поселения от 25 января 2019 года № 3 «Об утверждении порядка принятия решений о заключении муниципальных контрактов, предметами которых являются выполнение работ, оказание услуг, длительность производственного цикла выполнения, оказания, которых превышает срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств»;
Постановления Администрации Берегаевского сельского поселения от 31 января 2019 года № 4 «Об установлении стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению»;
Постановления Администрации Берегаевского сельского поселения от 01 февраля 2019 года № 5 «Об утверждении Положения о системе оплаты труда работников, не являющихся муниципальными служащими Администрации Берегаевского сельского поселения»;
Постановления Администрации Берегаевского сельского поселения от 07 февраля 2019 года № 6 «О внесении изменений в постановление Администрации Берегаевского сельского поселения от 25.01.2018 № 3»;
Постановления Администрации Берегаевского сельского поселения от 07 февраля 2019 года № 7 «О внесении изменений в постановление Администрации Берегаевского сельского поселения от 18.12.2015 № 68»;
Постановления Администрации Берегаевского сельского поселения от 13 февраля 2019 года № 8 «О дополнительных мерах по обеспечению пожарной безопасности в весенне-летний пожароопасный период 2019 года»;
Постановления Администрации Берегаевского сельского поселения от 07 марта 2019 года № 9 «О внесении изменений в постановление Администрации Берегаевского сельского поселения от 29.12.2016 г. № 119 «Об утверждении Программы комплексного развития транспортной инфраструктуры муниципального образования Берегаевское сельское поселение Тегульдетского района Томской области на 2017 - 2019 гг.»;
Постановления Администрации Берегаевского сельского поселения от 29 марта 2019 года № 11 «а» «О формировании патрульных групп по контролю за соблюдением пожарной безопасности и патрулированию лесов в пожароопасный сезон и патрульно-маневренной группы для реагирования на сообщения о возгорании лесов в пожароопасный сезон»;
Постановления Администрации Берегаевского сельского поселения от 08 апреля 2019 года № 13 «О проведении месячника по благоустройству на территории Берегаевского сельского поселения в 2019 году»;
Постановления Администрации Берегаевского сельского поселения от 26 апреля 2019 года № 15 «Об утверждении Положения об архиве, экспертной комиссии Администрации Берегаевского сельского поселения»;
Постановления Администрации Берегаевского сельского поселения от 06 мая 2019 года № 16 «Об исполнении бюджета Берегаевского сельского поселения за 3 месяца 2019 года»;
Постановления Администрации Берегаевского сельского поселения от 20 мая 2019 года № 18 «О завершении отопительного сезона 2018-2019 г.г. на территории Берегаевского сельского поселения»;
Постановления Администрации Берегаевского сельского поселения от 10 июня 2019 года № 20 «Об отмене ряда постановлений Администрации Берегаевского сельского поселения»;
Постановления Администрации Берегаевского сельского поселения от 01 августа 2019 года № 22 «Об исполнении бюджета Берегаевского сельского поселения за 6 месяцев 2019 года»;
Постановления Администрации Берегаевского сельского поселения от 02 августа 2019 года № 23 «О внесении изменений в Постановление Администрации Берегаевского сельского поселения от 01.02.2019 № 5 «Об утверждении Положения о системе оплаты труда работников, не являющихся муниципальными служащими Администрации Берегаевского сельского поселения»;
Постановления Администрации Берегаевского сельского поселения от 22 августа 2019 года № 24 «Об установлении Порядка использования бюджетных ассигнований резервного фонда Администрации Берегаевского сельского поселения»;
Постановления Администрации Берегаевского сельского поселения от 12 сентября 2019 года № 25 «Об утверждении проекта организации дорожного движения на автомобильных дорогах (улицах) общего пользования на территории Берегаевского сельского поселения в Тегульдетском районе Томской области»;
Постановления Администрации Берегаевского сельского поселения от 13 сентября 2019 года № 26 «О начале отопительного сезона 2019-2020 г.г. на территории Берегаевского сельского поселения»;
Постановления Администрации Берегаевского сельского поселения от 14 октября 2019 года № 27 «О продаже муниципального имущества на аукционе»;
Постановления Администрации Берегаевского сельского поселения от 14 октября 2019 года № 28 «О внесении изменений в постановление Администрации Берегаевского сельского поселения от 04.05.2010 № 21 «О комиссии по организации конкурсов и аукционов на право заключения договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования, приватизации в отношении имущества МО «Берегаевское сельское поселение»;
Постановления Администрации Берегаевского сельского поселения от 24 октября 2019 года № 30 «О внесении изменений в постановление Администрации Берегаевского сельского поселения от 01.02.2019 № 5 «Об утверждении Положения о системе оплаты труда работников, не являющихся муниципальными служащими Администрации Берегаевского сельского поселения»;
Постановления Администрации Берегаевского сельского поселения от 06 ноября 2019 года № 32 «Об утверждении норматива средней рыночной стоимости строительства, приобретения одного квадратного метра общей площади жилья по муниципальному образованию Берегаевское сельское поселение, используемого для расчета и предоставления бюджету поселения субвенций на осуществление государственных полномочий по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа на 2020 год»;
Постановления Администрации Берегаевского сельского поселения от 12 ноября 2019 года № 34 «О совершении нотариальных действий».
Как следует из административного искового заявления, прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о проведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов Администрацией Берегаевского сельского поселения. Проверкой установлено, что в нарушение требований действующего законодательства антикоррупционная экспертиза принятых Администрацией Берегаевского сельского поселения муниципальных правовых актов (их проектов) должным образом не организована, Администрацией Берегаевского сельского поселения не проводилась антикоррупционная экспертиза в отношении указанных муниципальных правовых актов. Проведение антикоррупционной экспертизы способствует предупреждению коррупции, борьбе с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений, чем обеспечивается защита прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В судебном заседании прокурор Тегульдетского района Томской области Бессмертных Ю.Н. поддержал административный иск по основаниям, изложенным в заявлении.
В судебном заседании Глава Берегаевского сельского поселения Жендарев О.А., в силу статей 2, 27, 30 Устава муниципального образования «Берегаевское сельское поселение» являющийся руководителем административного ответчика Администрации Берегаевского сельского поселения, признал административный иск.
В соответствии с частью 3 статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.
Как следует из части 5 статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.
Признание административным ответчиком административного иска не противоречит Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации, другим федеральным законам и не нарушает права других лиц.
Так, согласно пункту 3 статьи 35 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Таким образом, прокурор Тегульдетского района Томской области обратился в суд с административным исковым заявлением в пределах своих полномочий.
Как следует из акта по результатам проверки от 27 ноября 2019 года, в ходе указанной проверки прокурору Тегульдетского района Томской области стало известно о том, что антикоррупционная экспертиза нормативно-правовых актов, принятых Администрацией Берегаевского сельского поселения в 2029 году, не проводилась.
Согласно части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Прокурор Тегульдетского района Томской области обратился в суд с административным исковым заявлением в пределах указанного срока, установленный частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации срок не нарушен.
В соответствии с пунктом 38 части 1, частью 3 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей 1 Закона Томской области от 17 ноября 2014 года № 152-ОЗ «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Томской области», к вопросам местного значения сельских поселений Томской области относится осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения.
В соответствии с пунктом 28 статьи 4 Устава муниципального образования «Берегаевское сельское поселение» данный вопрос отнесен к вопросам местного значения Берегаевского сельского поселения.
В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» противодействие коррупции - деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий:
а) по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции);
б) по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией);
в) по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.
Согласно пункту 2 статьи 6 указанного Федерального закона антикоррупционная экспертиза правовых актов и их проектов отнесена к основным мерам профилактики коррупции.
В силу части 4 статьи 3 Федерального закона от 17 июля 2009 года № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», органы их должностные лица проводят антикоррупционную экспертизу принятых ими нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) при проведении их правовой экспертизы и мониторинге их применения.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 4 указанного Федерального закона выявленные в нормативных правовых актах (проектах нормативных правовых актов) коррупциогенные факторы отражаются в заключении, составляемом при проведении антикоррупционной экспертизы в случаях, предусмотренных частями 3 и 4 указанного Федерального закона.
Таким образом, в силу прямого указания закона на Администрацию Берегаевского сельского поселения возложена обязанность по проведению антикоррупционной экспертизы принятых ею нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов).
Как установлено судом, в нарушение приведенных требований указанных правовых норм в 2019 году антикоррупционная экспертиза принятых Администрацией Берегаевского сельского поселения нормативных правовых актов не проводилась.
Так, не проведена антикоррупционная экспертиза перечисленных выше муниципальных правовых актов.
Данные обстоятельства не оспариваются сторонами и подтверждаются указанным выше актом по результатам проверки от 27 ноября 2019 года, представлением прокурора Тегульдетского района Томской области от 27 ноября 2019 года об устранении нарушений антикоррупционного законодательства, ответом административного ответчика от 13 декабря 2019 года о результатах рассмотрения представления.
Доказательства устранения указанного нарушения суду не представлены, как следует из ответа административного ответчика от 22 января 2020 года, антикоррупционная экспертиза приведенных муниципальных правовых актов не проведена.
Оценивая данные доказательства в порядке статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд признает их относимыми, допустимыми, достоверными, а в своей совокупности и взаимосвязи достаточными для разрешения дела по существу.
Таким образом, объективно подтверждается, что административным ответчиком не была исполнена обязанность по проведению антикоррупционной экспертизы указанных нормативных правовых актов.
С учетом изложенного суд констатирует бездействие Администрации Берегаевского сельского поселения, выразившееся в непроведении антикоррупционной экспертизы указанных муниципальных правовых актов.
Оценивая законность установленного бездействия, суд исходит из следующего:
Достоверные доказательства, подтверждающие законность оспариваемого бездействия, суду не представлены.
Основания для освобождения административного ответчика от исполнения указанной обязанности не установлены.
Следовательно, законные основания для бездействия отсутствуют.
Закон не допускает бездействия в указанной сфере, бездействие административного ответчика объективно законные интересы неопределенного круга лиц, в защиту интересов которых подано административное исковое заявление, следовательно, является незаконным.
Так, в соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» коррупция:
а) злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами;
б) совершение деяний, указанных в подпункте «а» данного пункта, от имени или в интересах юридического лица.
Как следует из части 1 статьи 1 Федерального закона от 17 июля 2009 года № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», указаный Федеральный закон устанавливает правовые и организационные основы антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов в целях выявления в них коррупциогенных факторов и их последующего устранения.
В силу части 2 статьи 1 указанного Федерального закона коррупциогенными факторами являются положения нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов), устанавливающие для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил, а также положения, содержащие неопределенные, трудновыполнимые и (или) обременительные требования к гражданам и организациям и тем самым создающие условия для проявления коррупции.
Следовательно, проведение антикоррупционной экспертизы направлено на реализацию прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в защиту интересов которых подано административное исковое заявление.
С учетом изложенного суд констатирует, что данное бездействие является незаконным.
Таким образом, административный иск подлежит удовлетворению.
В соответствии с требованиями пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом может быть принято решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Поскольку на момент рассмотрения настоящего административного дела нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в защиту интересов которых подано административное исковое заявление, не устранены в полной мере, суд считает необходимым в соответствии с указанной правовой нормой возложить на административного ответчика обязанность устранить данные нарушения - провести антикоррупционную экспертизу указанных муниципальных правовых актов, принятых Администрацией Берегаевского сельского поселения в 2019 году.
С учетом характера дела, действий, которые необходимо произвести для устранения нарушений, количества муниципальных правовых актов, антикоррупционную экспертизу которых необходимо провести, суд считает возможным установить для исполнения решения суда срок в три месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Указанный срок суд признает разумным и достаточным.
Об исполнении решения суда надлежит сообщить в Тегульдетский районный суд Томской области в указанные сроки.
В соответствии с частью 13 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд может признать необходимым опубликование решения суда по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями.
Как следует из подпункта «г» пункта 2 части 1 статьи 14 Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 11 июля 2011 года № 200-ФЗ) в сети «Интернет» размещается информация, связанная с рассмотрением дел в суде в виде текстов судебных актов, размещаемых с учетом требований, предусмотренных статьей 15 данного Федерального закона.
Часть 1 статьи 15 указанного Федерального закона (в редакции Федерального закона от 29 июля 2017 года № 223-ФЗ) предусматривает, что тексты судебных актов, за исключением приговоров и судебных актов арбитражных судов, размещаются в сети «Интернет» в разумный срок, но не позднее одного месяца после дня их принятия в окончательной форме.
Настоящий судебный акт не относится к категориям судебных актов, установленным частью 5 статьи 15 данного Федерального закона, не подлежащих размещению в сети «Интернет».
Таким образом, применительно к настоящему решению суда указанным Федеральным законом уже определен способ размещения информации о принятом решении, обеспечивающий свободный доступ к этой информации любого лица, права и свободы которого могли быть нарушены оспоренным бездействием, с тем, чтобы такое лицо имело возможность своевременно осуществить защиту своих субъективных прав.
С учетом изложенного суд руководствуется указанным порядком и не находит оснований для признания необходимым опубликования решения суда в ином порядке – в определенном официальном печатном издании в установленный судом срок.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Административный иск прокурора Тегульдетского района Томской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Берегаевского сельского поселения о признании незаконным бездействия и возложении обязанности провести антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Администрации Берегаевского сельского поселения, выразившееся в непроведении антикоррупционной экспертизы муниципальных правовых актов:
Постановления Администрации Берегаевского сельского поселения от 09 января 2019 года № 1 «Об утверждении Порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет Администрации Берегаевского сельского поселения»;
Постановления Администрации Берегаевского сельского поселения от 25 января 2019 года № 3 «Об утверждении порядка принятия решений о заключении муниципальных контрактов, предметами которых являются выполнение работ, оказание услуг, длительность производственного цикла выполнения, оказания, которых превышает срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств»;
Постановления Администрации Берегаевского сельского поселения от 31 января 2019 года № 4 «Об установлении стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению»;
Постановления Администрации Берегаевского сельского поселения от 01 февраля 2019 года № 5 «Об утверждении Положения о системе оплаты труда работников, не являющихся муниципальными служащими Администрации Берегаевского сельского поселения»;
Постановления Администрации Берегаевского сельского поселения от 07 февраля 2019 года № 6 «О внесении изменений в постановление Администрации Берегаевского сельского поселения от 25.01.2018 № 3»;
Постановления Администрации Берегаевского сельского поселения от 07 февраля 2019 года № 7 «О внесении изменений в постановление Администрации Берегаевского сельского поселения от 18.12.2015 № 68»;
Постановления Администрации Берегаевского сельского поселения от 13 февраля 2019 года № 8 «О дополнительных мерах по обеспечению пожарной безопасности в весенне-летний пожароопасный период 2019 года»;
Постановления Администрации Берегаевского сельского поселения от 07 марта 2019 года № 9 «О внесении изменений в постановление Администрации Берегаевского сельского поселения от 29.12.2016 г. № 119 «Об утверждении Программы комплексного развития транспортной инфраструктуры муниципального образования Берегаевское сельское поселение Тегульдетского района Томской области на 2017 - 2019 гг.»;
Постановления Администрации Берегаевского сельского поселения от 29 марта 2019 года № 11 «а» «О формировании патрульных групп по контролю за соблюдением пожарной безопасности и патрулированию лесов в пожароопасный сезон и патрульно-маневренной группы для реагирования на сообщения о возгорании лесов в пожароопасный сезон»;
Постановления Администрации Берегаевского сельского поселения от 08 апреля 2019 года № 13 «О проведении месячника по благоустройству на территории Берегаевского сельского поселения в 2019 году»;
Постановления Администрации Берегаевского сельского поселения от 26 апреля 2019 года № 15 «Об утверждении Положения об архиве, экспертной комиссии Администрации Берегаевского сельского поселения»;
Постановления Администрации Берегаевского сельского поселения от 06 мая 2019 года № 16 «Об исполнении бюджета Берегаевского сельского поселения за 3 месяца 2019 года»;
Постановления Администрации Берегаевского сельского поселения от 20 мая 2019 года № 18 «О завершении отопительного сезона 2018-2019 г.г. на территории Берегаевского сельского поселения»;
Постановления Администрации Берегаевского сельского поселения от 10 июня 2019 года № 20 «Об отмене ряда постановлений Администрации Берегаевского сельского поселения»;
Постановления Администрации Берегаевского сельского поселения от 01 августа 2019 года № 22 «Об исполнении бюджета Берегаевского сельского поселения за 6 месяцев 2019 года»;
Постановления Администрации Берегаевского сельского поселения от 02 августа 2019 года № 23 «О внесении изменений в Постановление Администрации Берегаевского сельского поселения от 01.02.2019 № 5 «Об утверждении Положения о системе оплаты труда работников, не являющихся муниципальными служащими Администрации Берегаевского сельского поселения»;
Постановления Администрации Берегаевского сельского поселения от 22 августа 2019 года № 24 «Об установлении Порядка использования бюджетных ассигнований резервного фонда Администрации Берегаевского сельского поселения»;
Постановления Администрации Берегаевского сельского поселения от 12 сентября 2019 года № 25 «Об утверждении проекта организации дорожного движения на автомобильных дорогах (улицах) общего пользования на территории Берегаевского сельского поселения в Тегульдетском районе Томской области»;
Постановления Администрации Берегаевского сельского поселения от 13 сентября 2019 года № 26 «О начале отопительного сезона 2019-2020 г.г. на территории Берегаевского сельского поселения»;
Постановления Администрации Берегаевского сельского поселения от 14 октября 2019 года № 27 «О продаже муниципального имущества на аукционе»;
Постановления Администрации Берегаевского сельского поселения от 14 октября 2019 года № 28 «О внесении изменений в постановление Администрации Берегаевского сельского поселения от 04.05.2010 № 21 «О комиссии по организации конкурсов и аукционов на право заключения договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования, приватизации в отношении имущества МО «Берегаевское сельское поселение»;
Постановления Администрации Берегаевского сельского поселения от 24 октября 2019 года № 30 «О внесении изменений в постановление Администрации Берегаевского сельского поселения от 01.02.2019 № 5 «Об утверждении Положения о системе оплаты труда работников, не являющихся муниципальными служащими Администрации Берегаевского сельского поселения»;
Постановления Администрации Берегаевского сельского поселения от 06 ноября 2019 года № 32 «Об утверждении норматива средней рыночной стоимости строительства, приобретения одного квадратного метра общей площади жилья по муниципальному образованию Берегаевское сельское поселение, используемого для расчета и предоставления бюджету поселения субвенций на осуществление государственных полномочий по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа на 2020 год»;
Постановления Администрации Берегаевского сельского поселения от 12 ноября 2019 года № 34 «О совершении нотариальных действий».
Обязать Администрацию Берегаевского сельского поселения в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести антикоррупционную экспертизу муниципальных правовых актов, принятых Администрацией Берегаевского сельского поселения в 2019 году:
Постановления Администрации Берегаевского сельского поселения от 09 января 2019 года № 1 «Об утверждении Порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет Администрации Берегаевского сельского поселения»;
Постановления Администрации Берегаевского сельского поселения от 25 января 2019 года № 3 «Об утверждении порядка принятия решений о заключении муниципальных контрактов, предметами которых являются выполнение работ, оказание услуг, длительность производственного цикла выполнения, оказания, которых превышает срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств»;
Постановления Администрации Берегаевского сельского поселения от 31 января 2019 года № 4 «Об установлении стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению»;
Постановления Администрации Берегаевского сельского поселения от 01 февраля 2019 года № 5 «Об утверждении Положения о системе оплаты труда работников, не являющихся муниципальными служащими Администрации Берегаевского сельского поселения»;
Постановления Администрации Берегаевского сельского поселения от 07 февраля 2019 года № 6 «О внесении изменений в постановление Администрации Берегаевского сельского поселения от 25.01.2018 № 3»;
Постановления Администрации Берегаевского сельского поселения от 07 февраля 2019 года № 7 «О внесении изменений в постановление Администрации Берегаевского сельского поселения от 18.12.2015 № 68»;
Постановления Администрации Берегаевского сельского поселения от 13 февраля 2019 года № 8 «О дополнительных мерах по обеспечению пожарной безопасности в весенне-летний пожароопасный период 2019 года»;
Постановления Администрации Берегаевского сельского поселения от 07 марта 2019 года № 9 «О внесении изменений в постановление Администрации Берегаевского сельского поселения от 29.12.2016 г. № 119 «Об утверждении Программы комплексного развития транспортной инфраструктуры муниципального образования Берегаевское сельское поселение Тегульдетского района Томской области на 2017 - 2019 гг.»;
Постановления Администрации Берегаевского сельского поселения от 29 марта 2019 года № 11 «а» «О формировании патрульных групп по контролю за соблюдением пожарной безопасности и патрулированию лесов в пожароопасный сезон и патрульно-маневренной группы для реагирования на сообщения о возгорании лесов в пожароопасный сезон»;
Постановления Администрации Берегаевского сельского поселения от 08 апреля 2019 года № 13 «О проведении месячника по благоустройству на территории Берегаевского сельского поселения в 2019 году»;
Постановления Администрации Берегаевского сельского поселения от 26 апреля 2019 года № 15 «Об утверждении Положения об архиве, экспертной комиссии Администрации Берегаевского сельского поселения»;
Постановления Администрации Берегаевского сельского поселения от 06 мая 2019 года № 16 «Об исполнении бюджета Берегаевского сельского поселения за 3 месяца 2019 года»;
Постановления Администрации Берегаевского сельского поселения от 20 мая 2019 года № 18 «О завершении отопительного сезона 2018-2019 г.г. на территории Берегаевского сельского поселения»;
Постановления Администрации Берегаевского сельского поселения от 10 июня 2019 года № 20 «Об отмене ряда постановлений Администрации Берегаевского сельского поселения»;
Постановления Администрации Берегаевского сельского поселения от 01 августа 2019 года № 22 «Об исполнении бюджета Берегаевского сельского поселения за 6 месяцев 2019 года»;
Постановления Администрации Берегаевского сельского поселения от 02 августа 2019 года № 23 «О внесении изменений в Постановление Администрации Берегаевского сельского поселения от 01.02.2019 № 5 «Об утверждении Положения о системе оплаты труда работников, не являющихся муниципальными служащими Администрации Берегаевского сельского поселения»;
Постановления Администрации Берегаевского сельского поселения от 22 августа 2019 года № 24 «Об установлении Порядка использования бюджетных ассигнований резервного фонда Администрации Берегаевского сельского поселения»;
Постановления Администрации Берегаевского сельского поселения от 12 сентября 2019 года № 25 «Об утверждении проекта организации дорожного движения на автомобильных дорогах (улицах) общего пользования на территории Берегаевского сельского поселения в Тегульдетском районе Томской области»;
Постановления Администрации Берегаевского сельского поселения от 13 сентября 2019 года № 26 «О начале отопительного сезона 2019-2020 г.г. на территории Берегаевского сельского поселения»;
Постановления Администрации Берегаевского сельского поселения от 14 октября 2019 года № 27 «О продаже муниципального имущества на аукционе»;
Постановления Администрации Берегаевского сельского поселения от 14 октября 2019 года № 28 «О внесении изменений в постановление Администрации Берегаевского сельского поселения от 04.05.2010 № 21 «О комиссии по организации конкурсов и аукционов на право заключения договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования, приватизации в отношении имущества МО «Берегаевское сельское поселение»;
Постановления Администрации Берегаевского сельского поселения от 24 октября 2019 года № 30 «О внесении изменений в постановление Администрации Берегаевского сельского поселения от 01.02.2019 № 5 «Об утверждении Положения о системе оплаты труда работников, не являющихся муниципальными служащими Администрации Берегаевского сельского поселения»;
Постановления Администрации Берегаевского сельского поселения от 06 ноября 2019 года № 32 «Об утверждении норматива средней рыночной стоимости строительства, приобретения одного квадратного метра общей площади жилья по муниципальному образованию Берегаевское сельское поселение, используемого для расчета и предоставления бюджету поселения субвенций на осуществление государственных полномочий по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа на 2020 год»;
Постановления Администрации Берегаевского сельского поселения от 12 ноября 2019 года № 34 «О совершении нотариальных действий».
Об исполнении решения суда надлежит сообщить в Тегульдетский районный суд Томской области в указанные сроки.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Томский областной суд через Тегульдетский районный суд Томской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий подпись А.А. Родиков
