Дело № 2-577/2020
УИД: 23RS0049-01-2020-000841-94
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 октября 2020 года ст. Тбилисская
Тбилисский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Жукова О.В.,
при секретаре Ворониной М.Н.,
с участием:
истицы Гринченко С.В. и ее представителя Кононенко К.А., по доверенности,
представителя ответчика – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Тбилисском районе Краснодарского края Тарасенко Л.Н., по доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Гринченко Светланы Вячеславовны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Тбилисском районе Краснодарского края о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии и признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости
У С Т А Н О В И Л:
В суд обратилась Гринченко С.В. с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Тбилисском районе Краснодарского края, в котором просила признать необоснованным решение ГУ УПФ РФ в Тбилисском районе, об отказе в установлении пенсии № 200000011833/309931/20 от 15.05.2020 года, включении Гринченко С.В. периоды работы с 30.04.2004г. по 09.08.2017г. в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, признании права на назначение досрочной пенсии, обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Тбилисском районе Краснодарского края назначить Гринченко С.В. и производить выплату пенсии с 05 марта 2020 года.
Свои требования истица мотивировала тем, что она, согласно приказа № 16 от 30.04.2004г. работала ветеринарным врачом Тбилисской ветеринарной лаборатории с 30.04.2004г., приказом №5/1 от 20.02.2006г. назначена исполняющей обязанности заведующей бактериологическом отделе Тбилисской ветеринарной лаборатории с 22.02.2006 года, приказом № 48/1 от 01.11.2006г. переведена постоянно с 01.11.2006 г. в качестве заведующего бактериологического отдела Тбилисской ветеринарной лаборатории, приказом от 24.12.2014 г. № 192-П, ГБУ КК «Тбилисская районная ветеринарная лаборатория» присоединена к ГБУ КК «Управление ветеринарии Тбилисского района», в которое переведена с 25.12.2014 г. в качестве заведующего бактериологического отдела (приказ 192-П от 24.12.2014 г.) по 09.08.2017 в связи с переводом на должность заведующего лаборатории ветеринарно-санитарной экспертизы рынка (приказ от 09.08.2017 г. № 28-л)
05.03.2020 года, Гринченко С.В. обратилась с заявлением № 309931/20 в ГУ УПФ РФ в Тбилисском районе, о назначении ей досрочной пенсии, в соответствии со ст. 27 п.1 п.п. 2 Закона РФ № 173 от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ», Списком № 2 (раздел XXXIII, позиция 23200000-1754Б) производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденным Постановлением кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 и Постановлением правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона РФ № 173 от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ».
Досрочная трудовая пенсия по старости назначается женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми и вредными условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. У Гринченко С.В. имеются соответствующие параметры: 15.02.2020 года она достигла возраста 50 лет, проработала на работах с тяжелыми и вредными условиями труда не менее 10 лет (13 лет 3 месяца, 2 дня) и имеет на данный момент страховой стаж не менее 20 лет - 20 лет 4 месяца, 2 дня.
Однако решением ГУ УПФ РФ в Тбилисском районе, согласно решения об отказе в установлении пенсии № 200000011833/309931/20 от 15.05.2020 года, Гринченко С.В. было отказано в назначении досрочной пенсии по тем основаниям, что:
Основным условием для назначения пенсии в связи с особыми условиями труда является постоянная занятость в течении полного рабочего дня на работах в профессиях, должностях, предусмотренных соответствующими списками. Постоянная занятость на указанных работах в каждом конкретном случае должна подтверждаться уточняющей справкой, выдаваемой администрацией предприятия (организации) на основании соответствующих документов, со ссылкой на архивные документы того периода, когда производились работы. Для приобретения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со Списком № 2 раздел XXXIII «Общие профессии» 23200000-17546 необходима постоянная, полный рабочий день (не менее 80% рабочего времени) непосредственная занятость на работах с микроорганизмами 1-2 групп опасности.
По мнению Пенсионного Фонда, в результате проведенной документальной проверки, постоянная ежедневная занятость Гринченко СВ. в течении полного рабочего дня на работе с материалами, по которым установлена заряженность 1-2 группы опасности за периодс 30.04.2004 года в должности ветврача, с 22.02.2006 г. в должности исполняющей обязанности заведующей бактериологического отдела и с 01.11.2006 г. по 08.08.2017 г. в должности заведующей 1 квалификационного уровня бактериологического отдела, не подтверждается, поскольку отсутствуют документы подтверждающие занятость наработах с микроорганизмами 1-2 групп опасности в течении полного рабочего дня, а также расчеты в результате которых установлена положительная зараженность материала микроорганизмами 1-2 групп. В связи с этим указанный период работы не может быть засчитан в специальный стаж, дающий право на пенсию всоответствии с п.п. 2 ч.1 ст. 30 Закона от 28.12. 2013г. № 400 – ФЗ.
Гринченко С.В. считает указанное решение об отказе в установлении пенсии № 200000011833/309931/20 от 15.05.2020 года ГУ УПФ РФ в Тбилисском районе, не обоснованным исходя из следующих доводов:
1. Списком № 2 (раздел XXXIII, позиция 23200000-1754Б), утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, предусмотрены работники, непосредственно выполняющие работы с микроорганизмами 1-2 групп опасности. В соответствии с действующим законодательством для приобретения работниками права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по указанной позиции раздела XXXIII Списка № 2 необходима их постоянная, полный рабочий день (не менее 80% рабочего времени), непосредственная занятость на работах с микроорганизмами 1-2 групп опасности.
В данном случае под постоянной занятостью в течение полного рабочего дня следует понимать занятость на работах ветеринарного врача, работу по приему, подготовке к исследованию поступившего материала, дезинфекция патологического материала, посуды, материалов, при заражении лабораторных животных, подготовка питательных сред, подготовка препаратов для микроскопии и других исследований, по которым (перечисленным работам) установлена зараженность микроорганизмами 1-2 групп опасности, не менее 80% рабочего времени.
При таких же условиях могут пользоваться правом на досрочное пенсионное обеспечение по Списку № 2 (раздел XXXIII, позиция 23200000-1754Б) работники, занятые на работах с материалом, подозрительным на зараженность микроорганизмами 1 -2 групп опасности (патогенности), если в результате исследования установлена зараженность материала микроорганизмами 1-2 группы опасности.
В соответствии с письмом Минтруда России от 18.08.2003 года № 6437-НМ, при рассмотрении вопросов о зачете в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов выполнявшихся до 01.01.1992 года работ, предусмотренных Списками № 1 и № 2, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173, следует руководствоваться записями в трудовой книжке, а так же справками, уточняющими льготный характер работы (в том числе и стандартными), выдаваемыми администрацией предприятия (организации).
В соответствии с Разъяснением Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам от 28.02.1991 года № 5 «О порядке применения Списков № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением кабинета министров СССР от 26.01.1991 года № 19» - Право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и 2, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций не лишает работника права на льготное пенсионное обеспечение.
Специалисты ГУ УПФ РФ в Тбилисском районе без изучения всех циклов исследований и специфики работ сделали вывод об отсутствии занятости Гринченко С.В. в течении 80% рабочего времени работой, с микроорганизмами 1-2 группы опасности, только по тем основаниям, что не подтверждено количество исследований, не подтверждено каково время исследований и его соотношение (не менее 80%) по исследованиям, давшим положительный результат зараженности микроорганизмами 1-2 группы.
С таким выводом Гринченко С.В. не согласна, так как работа по исследованию материалов, подозрительных на зараженность микроорганизмами 1-2 класса опасности представляет собой непрерывный цикл исследований, в котором участвуют работники различных профессий (врач, лаборант бактериологического отдела и т.д.).
В то же время, согласно справке ГБУ КК «Управления ветеринарии Тбилисского района», уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии, подтверждающей постоянную занятость на льготной работе, устанавливается, что Гринченко С.В. работала полный рабочий день ветеринарным врачом с 30.04.2004г. ( Приказ № 16 от 30.04.2004г.), исполняющей обязанности заведующей бактериологическом отделе с 22.02.2006года ( Приказ №5/1 от 20.02.2006г.),переведена на постоянно с 01.11.2006г. ( Приказ № 48/1 от 01.11.2006г. по 09.08.2017 года в качестве заведующего бактериологического отдела в учреждении в особых условиях труда, непосредственно выполняющего работы с микроорганизмами II-IV группы опасности в производстве Государственное бюджетное учреждение Краснодарского края «Управление ветеринарии Тбилисского района» (ГБУ «Ветуправление Тбилисского района») в особых условиях труда 13 лет 3 месяца 2 дня.
Так, согласно справке Гринченко С.В. осуществляла исследования заразного патологического материала на микроорганизмы 2 группы опасности по бактериологическому отделу с 30.04.2004 г. по 09.08.2017 г. Всего провела исследований по сибирской язве - 772, анаэробной инфекции - 836, бруцеллез - 5615, при этом выделено положительных – 113.
В результате исследования патологического материала 2 гр. опасности за период с 30.04.2004г. по 09.08.2017г было выделено 113 проб положительных результатов. Учитывая специфику исследований, при проведении положительных проб проводятся исследования проб для уточнения диагноза на все методы исследования (правила бактериологического исследования кормов Утвержденное Главным управлением ветеринарии МСХ СССР от 10.06.1975г.) -бактериологические -14 исследований, -биологические - 20 исследований, -биохимические - 9 исследований, итого- 43 исследования, т.е. на одну положительную пробу затрачивается время на 43 исследования, что составило 5 часов рабочего времени - 80% основного рабочего времени.
При подготовке указанной справки использовались документальные источники организации: приказ о приеме на работу; лицевые счета; табели учета рабочего времени; штатное расписание; аттестация рабочего места (проведена ООО «Югополис-АРМ», аттестат аккредитации РОСС RU.0001.213M49); должностная инструкция; положение из коллективного договора спец. молоко, 24% вредности, сокращенный рабочий день, доп. отпуск, спецодежда; журналы приема патологического материала; журнал экспертиз бактериологических исследований патологического материала за период с 30.04.2004г. по 09.08.2017г.; журнал обеззараживания сточных вод с 30.04.2004г. по 09.08.2017г.
Таким образом, на основе исследований заразного патологического материала на микроорганизмы II группы опасности Гринченко Светлана Вячеславовна осуществляла прием, посев заразного материала, исследование заразного материала, т.е. непосредственно и постоянно работала с микроорганизмами II группы опасности, о чем в журналах имеются соответствующие записи. Данной работой с материалом II группы опасности Гринченко Светлана Вячеславовна занималась 80% рабочего времени, что соответствует нормам, необходимым для оформления льготной пенсии.
В соответствии со ст.25 Закона РФ № 173 «О трудовых пенсиях в РФ» предприятие (организация, гражданин) несет ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выданных для назначения и выплаты пенсий, случаях когда содержащиеся в документах сведения неверны и на их основании проведена выплата пенсии, предприятие возмещает органу, выплачивающему пенсию, причиненный ущерб.
Оснований подвергать сомнению выводы указанной организации не усматривается.
Истица считает, что имеет право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку № 2 (раздел XXXIII, позиция 23200000-1754Б) работники, занятые на работах с материалом, подозрительным на зараженность микроорганизмами 1 -2 групп опасности (патогенности), если в результате исследования установлена зараженность материала микроорганизмами 1-2 группы опасности.
Истец Гринченко С.В. в судебном заседании подтвердила исковые требования и просила их удовлетворить в полном объеме.
Представитель истца Гринченко С.В. по доверенности – Кононенко К.А., в судебном заседании подтвердил исковые требования и просил их удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика Тарасенко Л.Н., в судебном заседании в удовлетворении иска просила отказать в полном объеме, ссылаясь на незаконность и необоснованность исковых требований.
В обоснование отказа в удовлетворении иска, представитель ответчика сообщила, что в ГУ УПФ РФ в Тбилисском районе экспертов для проверки доводов истца не имеется, а представленные истцом сведения при обращении за пенсией с достоверностью не подтверждали факт работы с материалом II группы опасности Гринченко С.В. 80% рабочего времени за весть период.
В письменном отзыве ответчик обосновал свою позицию, тем что на дату обращения за назначением пенсии Гринченко С.В. было полных 50 лет, согласно паспорта гражданина РФ серии 03 15 № 119410, выданного 19.03.2015г. Отделением УФМС России по Краснодарскому краю в Тбилисском районе. На дату обращения Гринченко С.В. за назначением досрочной страховой пенсии, отсутствует требуемый (10 лет) специальный стаж, предусмотренный пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013г., Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10.
Перечень списков соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, приведен в Постановлении Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
В соответствии с указанным Постановлением подлежит применению Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Совета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10., Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года N537, действие данного Списка было сохранено.
В соответствии с пунктом 23200000-17546 раздела XXXIII Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях (утвержден Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10) и пунктом 3 разъяснения Госкомтруда СССР от 28 февраля 1991 года N 52 "О порядке применения Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10" право на трудовую пенсию по старости ранее достижения общеустановленного возраста - мужчины по достижении 55 лет и женщины по достижении 50 лет - имеют работники (независимо от наименования должности), непосредственно выполняющие работы с микроорганизмами 1 - 2 групп опасности, а также работники (независимо от наименования должности), занятые на работах с материалами, подозрительными на зараженность микроорганизмами 1-2 групп опасности (патогенности), - при том, что они постоянно заняты в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени в учетном периоде) на работах с материалами, по которым установлена зараженность микроорганизмами 1-2 групп опасности (патогенности). При этом должны быть подтверждены соответствующими документами обстоятельства, касающиеся определения группы патогенности микроорганизмов, с которыми ведутся работы, и условий, отвечающих требованию о постоянной занятости на работах с материалами, по которым установлена зараженность микроорганизмами 1 - 2 групп опасности(патогенности).
Согласно Разъяснению Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08 января 1992 года N 1 "О порядке применения на территории РСФСР Списков N 1 и N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях", утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 и введенных в действие с 01 января 1992 года" (утратило силу в связи с изданием Разъяснения, утвержденного Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29), право на пенсию на льготных условиях имеют работники, постоянно занятые выполнением в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени в учетном периоде) на работах с материалами, по которым установлена зараженность микроорганизмами 1-2 групп опасности.
Кроме того, согласно п. 5 Разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.
За периоды работы с 30.04.2004 г. в должности ветврача, с 22.02.2006 г. в должности исполняющей обязанности заведующей бактериологического отдела и с 01.11.2006 г. по 08.08.2017 года, Гринченко СВ. не были предоставлены доказательства подтверждения занятости в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени в учетном периоде) на работах с материалами, по которым установлена зараженность микроорганизмами 1-2 групп опасности. Для зачета периодов работы необходимо подтвердить соответствующими расчетами, что данный работник был занят исследованием именно тех материалов, по которым в конечном итоге установлена положительная зараженность, составила не менее 80% рабочего времени, приходящегося на этот год. Подтверждающим фактором при определении 80 % занятости на работах, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, в данном случае является соотношение времени продолжительности исследований по положительным результатам к времени занятости на работах по исследованию материалов.
При невозможности установления временной продолжительности на указанных работах можно использовать соотношения количества положительных результатов по зараженности микроорганизмами 1-2 групп опасности к общему количеству исследований (применительно к конкретному работнику)
По результатам документальной проверки от 16.03.2020г. подтверждения факта льготной работы, а также факта обоснованности выдачи справки № 216-01-26/20 от 05.03.2020г., уточняющей особый характер работы, выданный ГБУ КК «Управление ветеринарии Тбилисского района», не подтверждена полная занятость на работах с микроорганизмами 1-2 групп опасности в течение полного рабочего дня.
Представленная справка от 05.03.2020г., уточняющая особый характер работы не принята во внимание, в связи с чем 17.03.2020 г. в ГБУ КК «Управление ветеринарии Тбилисского района» был направлен запрос об отзыве уточняющей справки, как необоснованно выданной.
В соответствии п.6 статьи 30 Закона от 28.12.2013г. периоды работы, предусмотренные пунктами 1-18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1-18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1-18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.
Согласно выписки из индивидуального лицевого счета Гринченко СВ. на периоды работы с 30.04.2004г. в должности ветврача, с 22.02.2006г. в должности исполняющей обязанности заведующей бактериологического отдела и с 01.11.2006г. по 08.08.2017г. в должности заведующей бактериологического отдела код льготы отсутствует. За период работы в ГБУ «Тбилисская районная ветеринарная лаборатория» с 01.01.2013г по 17.12.2014г. имеется льготный код (корректировке не подлежит, т.к. предприятие ликвидировано 24.12.2014г.). После проведения документальной проверки в ГБУ КК «Управление ветеринарии Тбилисского района» был направлен запрос о необходимости корректировки сведений в лицевом счете застрахованного лица в части специального стажа за период с 01.12.2014 г. по 08.08.2017 г. ГБУ КК «Управление ветеринарии Тбилисского района» внесло изменения в лицевой счет застрахованного лица, путем подачи корректирующих форм индивидуальных сведений.
Вместе с тем, представитель ответчика Тарасенко Л.Н., в судебном заседании дополнительно показала, что согласно справке, в таблице наименований исследования заразного материала в 2014-2017 году, положительных результатов по зараженности микроорганизмами 1-2 групп опасности не выявлялось. Так же сообщила суду, что Тбилисским районным судом 04.09.2014 г., удовлетворен аналогичный иск ФИО12 к Управлению пенсионного фонда РФ в Тбилисском районе, и решением суда ей, как лаборанту ГБУ КК «Тбилисская районная ветеринарная лаборатория», ФГУ «Тбилисская райветлаборатория», назначена пенсия по аналогичным основаниям. При этом истица Гринченко С.В., работала совместно с ФИО12, показатели количества выявленных положительных результатов по зараженности микроорганизмами 1-2 групп опасности совпадают с показателями ФИО12. Считает, что за одну и ту же работу, которую выполняла лаборант ФИО12, нельзя включать в специальный стаж работы работу ветврачом Гринченко С.В..
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, и представленные в материалах дела доказательства, обосновывающие исковые требования и доводы ответчика в обоснование отказа в удовлетворении исковых требований, приходит к следующему.
Как следует из решения ГУ УПФ РФ в Тбилисском районе от 15.05.2020 года № 200000011833/309931/20, Гринченко С.В. было отказано в назначении досрочной пенсии по тем основаниям, что для приобретения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со Списком № 2 раздел XXXIII «Общие профессии» 23200000-17546 необходима постоянная, полный рабочий день (не менее 80% рабочего времени) непосредственная занятость на работах с микроорганизмами 1-2 групп опасности. Если работник в календарном году постоянно был занят на работах с микроорганизмами 1-2 групп опасности, то для определения его права на досрочное пенсионное обеспечение по Списку № 2 необходимо подтвердить соответствующими расчетами, что занятость данного работника составила 80% рабочего времени и он был занят исследованием именно тех материалов, по которым в конечном итоге установлена положительная зараженность. Работники, занятые на работах с материалами, подозрительными на зараженность микроорганизмами 1-2 групп опасности (патогенности), по которым в результате исследования не установлена зараженность материала микроорганизмами 1-2 групп опасности, право на досрочное пенсионное обеспечение не имеют. По мнению Пенсионного Фонда, в результате проведенной документальной проверки, постоянная ежедневная занятость Гринченко СВ. в течении полного рабочего дня на работе с материалами, по которым установлена заряженность 1-2 группы опасности за период с 30.04.2004 года в должности ветврача, с 22.02.2006 г. в должности исполняющей обязанности заведующей бактериологического отдела и с 01.11.2006 г. по 08.08.2017 г. в должности заведующей 1 квалификационного уровня бактериологического отдела, не подтверждается, поскольку отсутствуют документы подтверждающие занятость наработах с микроорганизмами 1-2 групп опасности в течении полного рабочего дня, а также расчеты в результате которых установлена положительная зараженность материала микроорганизмами 1-2 групп. В связи с этим указанный период работы не может быть засчитан в специальный стаж, дающий право на пенсию всоответствии с пп. 2 ч.1 ст. 30 Закона от 28.12. 2013г. № 400 – ФЗ.
Указанные основания отказа в назначении досрочной пенсии совпадают с аргументацией, отраженной в отзыве ответчика, а так же пояснениях представителя ответчика.
В представленном ответчиком решение об отказе в назначении пенсии истице и отзыве на иск суд усматривает, что при их нормативном обосновании допущено расширительное толкование, не совпадающее с нормами права, используются недействующие и отмененные нормативные акты.
В решении об отказе и отзыве со ссылкой на пункт 3 разъяснения Госкомтруда СССР от 28 февраля 1991 года N 52 "О порядке применения Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10", ответчиком указывается, что право на трудовую пенсию по старости ранее достижения общеустановленного возраста - женщины по достижении 50 лет - имеют работники (независимо от наименования должности), непосредственно выполняющие работы с микроорганизмами 1 - 2 групп опасности, а также работники (независимо от наименования должности), занятые на работах с материалами, подозрительными на зараженность микроорганизмами 1-2 групп опасности (патогенности), - при том, что они постоянно заняты в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени в учетном периоде) на работах с материалами, по которым установлена зараженность микроорганизмами 1-2 групп опасности (патогенности). При этом должны быть подтверждены соответствующими документами обстоятельства, касающиеся определения группы патогенности микроорганизмов, с которыми ведутся работы, и условий, отвечающих требованию о постоянной занятости на работах с материалами, по которым установлена зараженность микроорганизмами 1 - 2 групп опасности (патогенности).
Судом при анализе текста пункт 3 разъяснения Госкомтруда СССР от 28 февраля 1991 года N 52, установлено, что он не содержит описания на то, что учитывается только та работа с материалами, по которым установлена зараженность микроорганизмами 1-2 групп опасности (патогенности).
При этом в ч. 3 данного пункта отражено, что выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций не лишает работника права на льготное пенсионное обеспечение.
Следовательно, ответчиком допущено самостоятельное расширительное толкование данной нормы и полностью игнорирована ссылка на сохранение права на льготное пенсионное обеспечение при выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций.
Ссылка ответчика, отраженной в решении об отказе в установлении пенсии и отзыве на иск, на Разъяснения Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08 января 1992 года N 1 "О порядке применения на территории РСФСР Списков N 1 и N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях", утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 и введенных в действие с 01 января 1992 года", недопустима, так как оно утратило силу в связи с изданием Разъяснения, утвержденного Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29.
Следовательно ответчик ссылается на недействующие нормы права.
Судом, при анализе действующего пункта п. 5 Разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденного Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29, на котором обосновывает свою позицию ответчик в отказе и отзыве на иск, установлено, что данный пункт не содержит описания на то, что учитывается только та работа с материалами, по которым установлена зараженность микроорганизмами 1-2 групп опасности (патогенности).
Напротив в ч. 3 данного пункта отражено, что выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций не лишает работника права на льготное пенсионное обеспечение.
К доводам представителем ответчика Тарасенко Л.Н. о том, что ранее по аналогичным основаниям была назначена пенсия ФИО12, как лаборанту ГБУ КК «Тбилисская районная ветеринарная лаборатория», ФГУ «Тбилисская райветлаборатория», и назначении пенсии Гринченко С.В., работавшей совместно с ФИО12, недопустимо, суд относится критически.
В пункте п. 7 Разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденного Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29, закреплено, что правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.
В судебном заседании истица и её представитель, на дополнения представителя ответчика, пояснили, что истица действительно работала с ФИО12, которая как лаборант была у неё в подчинении как у ветврача. Они выполняли работы с микроорганизмами 2 группы опасности одновременно, каждая в своей части, в непосредственном контакте при исследовании как материала, представляющего опасность заражения микроорганизмами 2 группы опасности, так и дополнительном исследовании таких микроорганизмов при их выявлении. При этом, работы с микроорганизмами 2 группы опасности, по правилам техники безопасности, в составе не менее двух работников не допускаются. Учету подлежат все работы с материалами, подозрительными на зараженность микроорганизмами 1-2 групп опасности (патогенности), а не только по которым выявлены положительные результаты. Исходя из этого отсутствие в 2014 -2017 г. положительных результатов, не влияет на факт работы в 80% с подозрительными на зараженность микроорганизмами 1-2 групп опасности (патогенности), без выявления положительных проб.
Судом исследован представленный паспорт гражданина РФ истицы Гринченко С.В. 15.02.1970 года рождения, серия 03 15 № 119410, выдан 19.03.2015г. Отделением УФМС России по Краснодарскому краю в Тбилисском районе. Из чего следует, что на дату обращения за назначением пенсии – 05.03.2020 г., истице исполнилось полных 50 лет.
Вместе с тем, исследована трудовая книжка истицы, серия РОС № 3263145, дата заведения 21.12.1988 года. Согласно записей в указанной трудовой книжке истица работала, в том числе с 30.04.2004г. по 09.08.2017г. в должностях: ветеринарным врачом Тбилисской ветеринарной лаборатории с 30.04.2004 г. (Приказ № 16 от 30.04.2004г.), исполняющей обязанности заведующей бактериологического отдела Тбилисской ветеринарной лаборатории с 22.02.2006 года (Приказ № 5/1 от 20.02.2006г.), заведующего бактериологического отдела Тбилисской ветеринарной лаборатории с 01.11.2006г. ( Приказ № 48/1 от 01.11.2006 г.), приказом от 24.12.2014 г. № 192-П, ГБУ КК «Тбилисская районная ветеринарная лаборатория» присоединена к ГБУ КК «Управление ветеринарии Тбилисского района», в которое переведена с 25.12.2014 г. в качестве заведующего бактериологического отдела (приказ 192-П от 24.12.2014 г.) по 09.08.2017 в связи с переводом на должность заведующего лаборатории ветеринарно-санитарной экспертизы рынка (приказ от 09.08.2017 г. № 28-л).
Судом исследовано решение ГУ УПФ РФ в Тбилисском районе, об отказе Гринченко С.В. в установлении пенсии № 200000011833/309931/20 от 15.05.2020 года, из которого следует, что Гринченко С.В. обращалась за назначением пенсии с заявлением № 309931/20 от 05.03.2020 года.
Из указанного решения следует, что у Гринченко С.В. имеются соответствующие параметры: 15.02.2020 года она достигла возраста 50 лет, на момент обращения имела страховой стаж - 20 лет 4 месяца, 2 дня. Данные сведения полностью совпадают и подтверждаются исследованными паспортом истицы, трудовой книжкой.
В соответствии с письмом Минтруда России от 18.08.2003 года № 6437-НМ, при рассмотрении вопросов о зачете в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов выполнявшихся до 01.01.1992 года работ, предусмотренных Списками № 1 и № 2, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173, следует руководствоваться записями в трудовой книжке, а так же справками, уточняющими льготный характер работы, выдаваемыми администрацией предприятия (организации). Установленные законодательством условия для приобретения права на досрочное пенсионное обеспечение в каждом конкретном случае должны подтверждаться документально, что относится к компетенции организации, где заняты работники. При этом могут использоваться любые документы, из которых можно установить постоянную, полный рабочий день, занятость конкретного работника в особых условиях труда.
Судом исследована справка от работодателя Гринченко С.В. - ГБУ КК «Управления ветеринарии Тбилисского района», подписанная начальником управления, главным бухгалтером, специалистом по кадрам. Данная справка отражает особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии, подтверждающей постоянную занятость на льготной работе. Справкой устанавливается, что Гринченко С.В. работала полный рабочий день ветеринарным врачом с 30.04.2004г. ( Приказ № 16 от 30.04.2004г.), исполняющей обязанности заведующей бактериологическом отделе с 22.02.2006года ( Приказ №5/1 от 20.02.2006г.),переведена на постоянно с 01.11.2006г. ( Приказ № 48/1 от 01.11.2006г. по 09.08.2017 года в качестве заведующего бактериологического отдела в учреждении в особых условиях труда, непосредственно выполняющего работы с микроорганизмами II-IV группы опасности в производстве Государственное бюджетное учреждение Краснодарского края «Управление ветеринарии Тбилисского района» (ГБУ «Ветуправление Тбилисского района») в особых условиях труда 13 лет 3 месяца 2 дня. Согласно представленных расчетов Гринченко С.В. 80% основного рабочего времени осуществляла исследования заразного патологического материала на микроорганизмы 2 группы опасности по бактериологическому отделу с 30.04.2004 г. по 09.08.2017 г. Всего провела исследований по сибирской язве - 772, анаэробной инфекции - 836, бруцеллез - 5615, при этом выделено положительных – 113. При подготовке указанной справки использовались документальные источники организации: приказ о приеме на работу; лицевые счета; табели учета рабочего времени; штатное расписание; аттестация рабочего места (проведена ООО «Югополис-АРМ», аттестат аккредитации РОСС RU.0001.213M49); должностная инструкция; положение из коллективного договора о выдаче молока, надбавки 24% за вредность, установлении сокращенного рабочего дня, дополнительного отпуска, выдачи спецодежды; журналы приема патологического материала; журнал экспертиз бактериологических исследований патологического материала за период с 30.04.2004г. по 09.08.2017г.; журнал обеззараживания сточных вод с 30.04.2004г. по 09.08.2017г.
Таким образом, на основе исследований заразного патологического материала на микроорганизмы II группы опасности Гринченко Светлана Вячеславовна осуществляла прием, посев заразного материала, исследование заразного материала, т.е. непосредственно и постоянно работала с микроорганизмами II группы опасности, о чем в журналах имеются соответствующие записи. Данной работой с материалом II группы опасности Гринченко Светлана Вячеславовна занималась 80% рабочего времени, что соответствует нормам, необходимым для оформления льготной пенсии.
Оснований сомневаться в достоверности представленной работодателем истицы справки и выводов о занятости истицей 80% рабочего времени работой с материалом II группы опасности, у суда не имеется.
Данное убеждение и достоверность сведений работодателя истицы, полностью согласуется с выводами назначенной и проведенной судебной экспертизы по оценке условий труда Гринченко С.В. в период с 30.04.2004 г. по 09.08.2017г.
Согласно заключения судебной экспертизы по оценке условий труда №143-03/2020 от 05 октября 2020 года, Гринченко С.В. в период с 30.04.2004 г. по 09.08.2017 в должностях: ветеринарным врачом Тбилисской ветеринарной лаборатории с 30.04.2004г., исполняющим обязанности заведующей бактериологического отдела Тбилисской ветеринарной лаборатории с 22.02.2006 года, заведующего бактериологического отдела Тбилисской ветеринарной лаборатории с 01.11.2006г, с 25.12.2014 г. в качестве заведующего бактериологического отдела по 09.08.2017, с учетом того что с 24.12.2014 г. ГБУ КК «Тбилисская районная ветеринарная лаборатория» присоединена к ГБУ КК «Управление ветеринарии Тбилисского района» выполнялась работа с микроорганизмами 1 -2групп опасности. Трудовая деятельность Гринченко С.В. в период с 30.04.2004 г. по 09.08.2017 в должностях: ветеринарным врачом Тбилисской ветеринарной лаборатории с 30.04.2004г., исполняющим обязанности заведующей бактериологического отдела Тбилисской ветеринарной лаборатории с 22.02.2006 года, заведующего бактериологического отдела Тбилисской ветеринарной лаборатории с 01.11.2006г, с 25.12.2014 г. в качестве заведующего бактериологического отдела по 09.08.2017, с учетом того что с 24.12.2014 г. ГБУ КК «Тбилисская районная ветеринарная лаборатория» присоединена к ГБУ КК «Управление ветеринарии Тбилисского района», составляла 80% занятости рабочего дня с материалами зараженными микроорганизмами 1 -2 группы опасности.
Оснований для сомнений в представленных выводах эксперта у суда не имеется, так как эксперт - проводивший экспертные исследования имеет соответствующую квалификацию, а экспертное учреждение имеет соответствующую сертификацию в Некоммерческом партнерстве «Саморегулируемая организация судебных экспертов».
Учитывая собранные по делу доказательства в совокупности с вышеприведенными нормами законодательства, суд считает доводы истицы обоснованными, в связи с чем, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования.
В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ оплата расходов в виде госпошлины истицей осуществлена в сумме 300 рублей, однако от взыскания данных расходов истица и ее представитель отказались. Ходатайство истицы и ее представителя судом удовлетворено в полном объеме.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Гринченко Светланы Вячеславовны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Тбилисском районе Краснодарского края о признании необоснованным решения об отказе в установлении пенсии и признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости удовлетворить в полном объеме.
Признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в Тбилисском районе об отказе Гринченко С.В. в установлении пенсии № 200000011833/309931/20 от 15.05.2020 года, и отменить.
Обязать ГУ УПФ РФ в Тбилисском районе Краснодарского края включить период работы Гринченко С.В. в период с 30.04.2004 г. по 09.08.2017 в должностях: ветеринарным врачом Тбилисской ветеринарной лаборатории с 30.04.2004г., исполняющим обязанности заведующей бактериологического отдела Тбилисской ветеринарной лаборатории с 22.02.2006 года, заведующего бактериологического отдела Тбилисской ветеринарной лаборатории с 01.11.2006г, с 25.12.2014 г. в качестве заведующего бактериологического отдела по 09.08.2017, с учетом того что с 24.12.2014 г. ГБУ КК «Тбилисская районная ветеринарная лаборатория» присоединена к ГБУ КК «Управление ветеринарии Тбилисского района» в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по пп. 2 ч.1 ст.30 Закона от 28 12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Обязать ГУ УПФ РФ в Тбилисском районе Краснодарского края устранить допущенные нарушения прав Гринченко С.В. путём досрочного назначения ей трудовой пенсии (назначить пенсию) с 05 марта 2020 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд, с подачей апелляционной жалобы через Тбилисский районный суд в течение месяца с момента принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий: /подпись/
