Тарногский районный суд Вологодской области
Информация предоставлена Интернет–порталом ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru)
Вернуться назад
Тарногский районный суд Вологодской области — СУДЕБНЫЕ АКТЫ
Дело № 2 – 88/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
с. Тарногский Городок 6 июля 2010 г.
Тарногский районный суд Вологодской области в составе:
судьи Поповой Н.В.,
с участием ответчика Елагина Н.И.,
представителя ответчика Едемской Е.В.,
при секретаре Решетниковой Е.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Департамента труда и социального развития Вологодской области к Елагину Н. И. о взыскании излишне выплаченных сумм пенсии за выслугу лет,
У С Т А Н О В И Л:
Департамент труда и социального развития Вологодской области обратился в суд с исковым заявлением к Елагину Н.И. о взыскании излишне выплаченных сумм пенсии за выслугу лет. В обоснование иска указали, что Елагин Н.И. с 6 марта 2004 года является получателем пенсии за выслугу лет, назначенной в соответствии с законом области от 5 июля 1996 года № 87-ОЗ «О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности и должности государственных гражданских служащих области» на основании распоряжения Губернатора области от 20 апреля 2004 года № 635-р. Порядок установления и выплаты пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности области, должности государственной гражданской службы области, а также должности областных государственных служащих регулируется указанным выше законом области (с последующими изменениями) и Положением о реализации данного закона области, утвержденным постановлением Правительства области от 4 июля 2002 года № 418 (с последующими изменениями). В соответствии со ст. 4 закона области от 5 июля 1996 года № 87-ОЗ пенсия за выслугу лет исчисляется путем определения разницы между месячным денежным содержанием государственного служащего, начисленным в зависимости от имеющегося стажа государственной службы, и размером пенсии, исчисленным в соответствии с федеральным пенсионным законодательством.
Согласно ст.ст. 12, 16 закона области от 5 июля 1996 года № 87-ОЗ при изменении в соответствии с законодательством Российской Федерации размера пенсии, с учетом которой определена пенсия за выслугу лет, размер последней пересчитывается со дня соответствующего изменения. Получатель пенсии за выслугу лет обязан в пятидневный срок известить орган, выплачивающий её, о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размера пенсии за выслугу лет (изменение размера пенсии). В случае невыполнения указанного требования, выплаченные излишне суммы пенсии за выслугу лет возмещаются пенсионером добровольно или в судебном порядке. Согласно п. 11 Положения о реализации закона области «О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности и должности государственных гражданских служащих области» при изменении размера пенсии в индивидуальном порядке получатель пенсии за выслугу лет обязан известить об этом орган, выплачивающий пенсию за выслугу лет, представив справку органа, выплачивающего пенсию, о новом размере пенсии. На день назначения пенсии за выслугу лет Елагин Н.И. являлся получателем трудовой пенсии по старости. Для определения суммы полагающейся к выплате пенсии за выслугу лет за счет средств бюджета области, из месячного содержания Елагина Н.И., начисленного с учетом имеющегося у него стажа государственной службы продолжительностью 26 лет, вычиталась сумма трудовой пенсии по старости. В ноябре 2008 года Елагин Н.И. обратился с заявлением в Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Тарногском районе об установлении ему доли страховой части трудовой пенсии по старости, которая ему была назначена с 1 января 2008 года, с момента возникновения права на неё. На основании справки Отдела Пенсионного фонда РФ в Тарногском районе, выданной в декабре 2008 года, о размере установленной с 1 января 2008 года доли страховой части трудовой пенсии данная пенсионная выплата стала учитываться при определении размера пенсии за выслугу лет с 1 января 2009 года. Из суммы 10 314 руб. 25 коп. (80% месячного денежного содержания Елагина Н.И.) вычитается трудовая пенсия по старости и доля страховой части трудовой пенсии по старости. Так как размер пенсии за выслугу лет должен быть пересчитан и за прошлое время, т.е. с 1 января 2008 года по 31 декабря 2008 года с учетом назначенной и выплаченной ему за этот период доли страховой части трудовой пенсии по старости, такой перерасчет был произведен и излишне выплаченная сумма пенсии за выслугу лет составила 10 973 рубля 94 копейки. На основании ст. 1102 ГК РФ указанную сумму просят взыскать с ответчика.
Представитель Департамента труда и социального развития Вологодской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в заявлении, направленном в суд, просили рассмотреть дело в их отсутствие.
Ответчик Елагин Н.И. исковые требования не признал и пояснил, что с 2004 года он является получателем пенсии по старости, а также пенсии за выслугу лет. В октябре 2008 года он получил из Управления государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Вологодской области информационное письмо от 13 октября 2008 года за № 03-30/614, которым ему было рекомендовано обратиться в территориальный отдел Пенсионного фонда РФ с заявлением о назначении доли страховой части трудовой пенсии в связи с вступлением в силу 25 июля 2008 года ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения» № 156-ФЗ от 22 июля 2008 года. В письме рекомендовано предварительно получить в управлении социальных выплат Департамента труда и социального развития области документ, подтверждающий факт и дату установления пенсии за выслугу лет в соответствии с законом области от 5 июля 1996 года № 87-ОЗ. Указанное письмо было подготовлено и разослано по инициативе Департамента труда и социального развития Вологодской области, направившего руководителям органов исполнительной государственной власти области, Законодательного Собрания, Избирательной комиссии области, Контрольно-счетной палаты области письмо от 15 сентября 2008 года № 2-1/ 3144 «О федеральном законе от 22 июля 2008 года № 156-ФЗ». Он проконсультировался в Департаменте, не повлияет ли получение доли страховой части пенсии на размер пенсии за выслугу лет, и только после получения заверений, что этого не произойдет, 19 ноября 2008 года он обратился с заявлением в ОПФ РФ в Тарногском районе о назначении доли страховой части пенсии. За документом, подтверждающим факт и дату установления пенсии за выслугу лет, он обращался в управление социальных выплат Департамента труда и социального развития, что свидетельствует о том, что в Департаменте знали о назначении ему доли страховой части пенсии по старости. Доля страховой части трудовой пенсии в соответствовании с требованиями ФЗ от 22 июля 2008 года № 156-ФЗ, ему была назначена за прошлое время - с 1 января 2008 года. Затем он получил письмо Управления социальных выплат Департамента труда и социального развития об удержании с него излишне выплаченных сумм пенсии за выслугу лет и в дальнейшем было удержано 2 500 рублей. После его обращения в Департамент, удержания были прекращены и сумма 2 500 рублей была ему возвращена. Считает, что в данном случае истец не может ссылаться на положения ст. 1102 ГК РФ и ст.ст. 12 и 16 Закона области от 5 июля 2008 года № 87-ОЗ, а должна быть применена ст. 1109 ГК РФ. Полагает, что размер его пенсии изменился не в индивидуальном порядке, поскольку не только ему одному была назначена доля страховой части пенсии. Просит в иске о взыскании излишне выплаченных сумм пенсии за выслугу лет отказать.
Представитель ответчика адвокат Едемская Е.В. исковые требования также не признала, пояснила, что удержания из трудовой пенсии в соответствии с действующим законодательством возможны только в случае установления недобросовестности лица, которому была предоставлена пенсия и счетной ошибки. Недобросовестности в действиях ее доверителя нет, поскольку с заявлением о назначении доли страховой части пенсии он обратился в ноябре 2008 года, в том, что выплата была произведена с 1 января 2008 года, его вины нет, как нет и счетной ошибки. Полагает, что в удовлетворении исковых требований необходимо отказать.
Заслушав объяснения ответчика, представителя ответчика адвоката Едемской Е.В., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с Законом области от 5 июля 1996 года № 87-ОЗ «О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности и должности государственных гражданских служащих области» на основании распоряжения Губернатора области от 20 апреля 2004 года № 635-р, Елагин Н.И. является получателем пенсии за выслугу лет. В соответствии со ст. 4 указанного закона, пенсия за выслугу лет исчисляется путем определения разницы между месячным денежным содержанием государственного служащего, начисленным в зависимости от имеющегося стажа и размером пенсии, начисленной в соответствии с федеральным пенсионным законодательством. Общая сумма пенсии с учетом пенсии за выслугу лет, назначенной в соответствии с настоящим законом не может превышать 80% месячного денежного содержания, определенного в соответствии со ст. 6 настоящего закона, исходя из размеров должностных окладов, установленных согласно законодательству области. Размер пенсии за выслугу лет не может быть ниже 500 рублей.
В соответствии со ст. 12 Закона области № 87-ОЗ, при изменении в соответствии с законодательством Российской Федерации размера пенсии, с учетом которой определена пенсия за выслугу лет, размер последней пересчитывается. Перерасчет пенсии за выслугу лет по основаниям, указанным в настоящей статье, производится со дня соответствующего изменения.
В соответствии с п. 8 Положения о реализации закона области «О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности и должности государственных гражданских служащих области», утвержденным Постановлением Правительства области от 4 июля 2002 года № 418, выплата установленной пенсии за выслугу лет осуществляется департаментом труда и социального развития области на основании распоряжения Губернатора области через кредитные организации, с которыми департаментом труда и социального развития заключены соответствующие договоры. Пунктом 10 Положения установлено, что изменение размера установленной пенсии за выслугу лет в связи с массовым перерасчетом пенсий производится департаментом труда и социального развития области на основании имеющееся у него базы данных на пенсионеров области, ежемесячно предоставляемой Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области. При изменении размера пенсии в индивидуальном порядке получатель пенсии за выслугу лет обязан известить об этом орган, выплачивающий доплату, представив справку органа, выплачивающего пенсию, о новом размере пенсии.
Из копии выплатного дела Елагина Н.И., получателя пенсии за выслугу лет, следует, что размер пенсии за выслугу лет при изменении (увеличении) в связи с законодательством Российской Федерации размера пенсии, с учетом которой определена пенсия за выслугу лет, постоянно пересчитывался, при этом ответчик не извещал Департамент труда и социального развития об изменении размера пенсии по старости.
В соответствии со ст. 17.1 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», введенной в действие ФЗ № 156-ФЗ от 22 июля 2008 года, федеральные государственные служащие, имеющие не менее пяти лет страхового стажа, в который включаются периоды, указанные в п. 2 настоящей статьи, по их заявлению (вместо перерасчета страховой части соответствующей трудовой пенсии, предусмотренного п. 3 ст. 17 настоящего ФЗ) имеют право на получение доли страховой части трудовой пенсии, устанавливаемой к пенсии за выслугу лет, получаемой в соответствии с Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», исходя из расчетного пенсионного капитала, сформированного за счет общей суммы страховых взносов, поступивших за застрахованное лицо в Пенсионный фонд Российской Федерации после назначения пенсии за выслугу лет за период не менее чем 12 полных месяцев работы и (или) иной деятельности. Положения ФЗ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в ред. ФЗ № 156-ФЗ от 22 июля 2008 года) в части установления доли страховой части трудовой пенсии распространяются на государственных служащих субъектов Российской Федерации и муниципальных служащих, получающих в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления пенсию за выслугу лет, и применяются к правоотношениям, возникшим с 1 января 2008 года. Согласно ч. 4 ст. 17.1 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» на указанную долю страховой части трудовой пенсии распространятся общеустановленные для страховой части трудовой пенсии по старости правила её назначения, сроки назначения, перерасчета, порядка выплаты и доставки. Выплата доли страховой части трудовой пенсии является расходным обязательством Пенсионного фонда РФ и осуществляется за счет средств, предусмотренных на выплату страховой части трудовой пенсии.
Из справки ГУ - Отдела ПФ РФ в Тарногском районе следует, что на основании заявления Елагина Н.И. от 19 ноября 2008 года и в соответствии с п. 1 ст. 17.1 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ (в ред. от 27.12.2009) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Елагину Н.И. с 1 января 2008 года установлена доля страховой части трудовой пенсии по старости в размере 757 рублей 13 копеек.
Ответчик узнал о том, что он имеет право на назначение доли страховой части трудовой пенсии в октябре 2008 года, после получения письма из Управления государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Вологодской области. В письме содержалась рекомендация обратиться в территориальный отдел Пенсионного фонда РФ с заявлением о назначении доли страховой части трудовой пенсии в связи с вступлением в силу 25 июля 2008 года ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения» № 156-ФЗ от 22 июля 2008 года, предварительно получив в управлении социальных выплат Департамента труда и социального развития документ, подтверждающий факт и дату установления пенсии за выслугу лет. Указанное письмо Управлением подготовлено и разослано по инициативе Департамента труда и социального развития. С заявлением в отдел ПФ РФ в Тарногском районе за назначением доли страховой части пенсии он обратился только после получения письма. Доля страховой части пенсии в соответствии с требованиями ФЗ от 22 июля 2008 года № 156-ФЗ ему была назначена за прошлое время – с 1 января 2008 года.
Из квитанции к поручению на доставку пенсии и других социальных выплат от 27 ноября 2008 года, следует, что доля страховой части трудовой пенсии по старости за период с 1 января 2008 года по 30 ноября 2008 года в сумме 10037 рублей 55 копеек была выплачена Елагину Н.И. единовременно.
В соответствии с п. 3 ст. 1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения: заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки. Бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в п. 3 статьи денежные суммы, должно лежать на стороне, требующей возврата таких денежных сумм. Гражданин должен презюмироваться в этих случаях добросовестным.
Так как доля страховой части пенсии за прошлое время Елагину Н.И. установлена и выплачена в соответствии с нормами Федерального Закона, недобросовестность с его стороны в получении излишне выплаченных ему сумм пенсии за выслугу лет отсутствует, счетной ошибки не имеется.
При таких обстоятельствах у суда не оснований для удовлетворения исковых требований Департамента труда и социального развития Вологодской области к Елагину Н.И. о взыскании излишне выплаченных сумм пенсии за выслугу лет.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В иске Департамента труда и социального развития Вологодской области к Елагину Н. И. о взыскании излишне выплаченных сумм пенсии за выслугу лет в размере 10 973 (десять тысяч девятьсот семьдесят три) рубля 94 копейки отказать.
Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Тарногский районный суд в течение 10 дней с момента вынесения решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 12 июля 2010 года.
Судья - Попова Н.В.
СПРАВОЧНО.
Кассационным определением от 13 августа 2010 года Судебной коллегии по гражданским делам Вологодской области решение Тарногского районного суда от 6 июля 2010 года отменено, принято новое решение: удовлетворить иск Департамента труда и социального развития Вологодской области к Елагину Н.И. о взыскании излишне выплаченных сумм пенсии за выслугу лет.
Взыскать с Елагина Н.И. в пользу Департамента труда и социального развития Вологодской области излишне выплаченные суммы пенсии за выслугу лет в размере 10973 рубля 94 копейки.
От уплаты госпошлины Елагина Н.И. освободить.
Решение вступило в законную силу 13 августа 2010 года
