Дело № 7-102(1)
Судья Минчева М.В.
Р Е Ш Е Н И Е
г. Тамбов 14 сентября 2015 года
Судья Тамбовского областного суда Епифанова С.А.,
рассмотрев жалобу Хотамов А.Х. на постановление судьи Октябрьского районного суда г.Тамбова от 11 августа 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
у с т а н о в и л :
Согласно протоколу об административном правонарушении МС *** от 11.08.2015г. 11.08.2015 г. в 12 часов 30 минут в здании ОУФМС России по Тамбовской области в Октябрьском районе г. Тамбова по адресу: *** А, установлен гражданин Узбекистана Хотамов Ахмад Хикматович, который незаконно находится на территории РФ с 11.08.2015 г., 90 суток пребывания в РФ закончились 10.08.2015 г. Срок действия патента ***, выданный УФМС России по Тамбовской области 01.06.2015 г., закончился 01.07.2015 г., т.к. первая оплата налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа в сумме 2 500 рублей от 20.05.2015 г., следующая квитанция по оплате патента в сумме 2 500 рублей от 13.07.2015 г. Постановка на миграционный учет по месту пребывания сроком на 10.08.2015 г. по адресу: ***. Не выехал с территории РФ до 11.08.2015 г. С 11.08.2015 г. на территории РФ находится незаконно, чем нарушил п.1 и п.5 ст.5, п.5 ст. 13.3 ФЗ РФ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ».
Постановлением судьи Октябрьского районного суда г.Тамбова от 11 августа 2015 года Хотамов А.Х., *** года рождения, гражданин Узбекистана, признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации с контролируемым самостоятельным выездом из Российской Федерации.
В своей жалобе в Тамбовский областной суд Хотамов А.Х. просит отменить постановление судьи от 11.08.2015 г., назначенное наказание считает слишком суровым, назначение дополнительного наказания в виде выдворения считает необоснованным, преждевременным и несоразмерным содеянному. Ранее к административной ответственности за нарушение правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации не привлекался. На его иждивении находится жена Хайдарова Г.У. и дочь Хикматова Р.А., которые пребывают на территории Российской Федерации. Дочь ходит в детский сад. Хатамов А.Х. переехал с семьей в Российскую Федерацию в связи с тяжелым материальным положением, поскольку в Узбекистане для него нет работы. Родственники его жены также проживают на территории Российской Федерации. Доход, получаемый Хатамовым А.Х от трудовой деятельности в городе Тамбове, является единственным доходом его семьи. Причиной несвоевременного внесения очередного платежа для продления патента явилось ухудшение состояния его здоровья.
Проверив материалы дела, проанализировав доводы жалобы, поддержанные Хотамовым А.Х. и его защитником Скворцовым М.С., прихожу к следующему.
Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации).
Согласно статье 2 Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Как следует из пункта 2 статьи 5 данного Закона, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, указанных в данном пункте.
В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 11.08.2015 г. в 12 часов 30 минут в здании ОУФМС России по Тамбовской области в Октябрьском районе г. Тамбова по адресу: *** А, установлен гражданин Узбекистана Хотамов А.Х., который незаконно находится на территории РФ с 11.08.2015 г., 90 суток пребывания в РФ закончились 10.08.2015 г. Срок действия патента 68 № 15001504, выданный УФМС России по Тамбовской области 01.06.2015 г., закончился 01.07.2015 г., т.к. первая оплата налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа в сумме 2 500 рублей от 20.05.2015 г., следующая квитанция по оплате патента в сумме 2 500 рублей от 13.07.2015 г. Постановка на миграционный учет по месту пребывания сроком на 10.08.2015 г. по адресу: ***. Не выехал с территории РФ до 11.08.2015 г. С 11.08.2015 г. на территории РФ находится незаконно, чем нарушил п.1 и п.5 ст.5, п.5 ст. 13.3 ФЗ РФ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ».
Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела: протоколом об административном правонарушении от 11 августа 2015 года (л.д.3), письменными объяснениями Хотамова А.Х. (л.д.4), копиями его паспорта, миграционной карты, уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, патента, квитанций по оплате патента, и не отрицаются самим Хотамовым.
Данным доказательствам судьёй первой инстанции дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Постановление о привлечении Хотамова А.Х. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Вместе с тем при назначении Хотамову А.Х. административного выдворения за пределы Российской Федерации судьей Октябрьского районного суда г. Тамбова в нарушение требований статей 24.1 и 26.1 КоАП РФ положения части 2 статьи 4.1 данного Кодекса учтены не были.
Согласно части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Кроме того, в силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.
Из материалов дела следует, что на территории Российской Федерации у Хотамова А.Х. проживают жена Хайдарова Г.У. и несовершеннолетняя дочь Хикматова Р., *** года рождения, посещающая с ноября 2014 г. детский сад «*** в ***.
При этом мотивы, свидетельствующие о необходимости назначения Хотамову А.Х. дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, в судебном постановлении не приведены.
С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, в том числе отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, назначение Хотамову А.Х. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не является мотивированным и противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
При таких обстоятельствах постановление судьи Октябрьского районного суда г. Тамбова от 11 августа 2015 г. подлежит изменению путем исключения из него указания на назначение Хотамову А.Т. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,
р е ш и л :
Постановление судьи Октябрьского районного суда г. Тамбова от 11 августа 2015 г., вынесенное в отношении гражданина Республики Узбекистан Хотамов А.Х. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить: исключить из него указание на назначение Хотамову А.Х. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
В остальной части названное судебное постановление оставить без изменения.
Судья: Епифанова С.А.
