Дело № 2-70/2018
Категория 2.066
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
р.п. Таловая 15 марта 2018 года
Таловский районный суд Воронежской области в составе:
председательствующего – судьи Лебедевой О.В.,
при секретаре Белых Е.Н.,
с участием представителя истца адвоката Мишина С.В., действующего по ордеру,
представителя ответчика ГУ-УПФ РФ по Таловскому району Воронежской области Лопуховой Т.Е., действующей по доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Хромых Н.И. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ по Таловскому району Воронежской области о включении периодов работы в специальный стаж,
у с т а н о в и л:
Хромых Н.И. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ по Таловскому району Воронежской области о включении периодов работы в специальный стаж. В исковом заявлении истец указал, что 12.09.2017г. он обратился к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной пенсии в связи с тяжелыми условиями труда. Решением комиссии ответчика от 28.09.2017 года №05-27/4043 ему отказано в назначении досрочной пенсии по старости из-за отсутствия необходимого специального стажа для назначения пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ. Ответчик зачел в стаж периоды работы: с 12.05.2004 года по 27.12.2004 года и с 01.03.2005 года по 04.07.2005 года в ООО «Воронежсельэлектрострой» в качестве электромонтера – линейщика по монтажу воздушных линий высокого напряжения и контактной сети; с 14.02.2006г. по 07.06.2008г. в ООО «МК-3 Сельэлектро» в качестве электромонтера-линейщика по монтажу воздушных линий высокого напряжения и контактной сети; с 01.10.2012 г. по 05.08.2013 г., с 08.08.2013г. по 23.01.2016г., с 01.03.2016г. по 17.04.2016г., с 01.05.2016г. по 09.05.2016г., с 25.05.2016г. по 06.09.2016г., с 17.09.2016г. по 27.03.2017г., с 01.04.2017г. по 09.04.2017г. и с 01.05.2017г. по 10.05.2017г. в ООО «Компания Связьэнергомонтаж МО» в качестве мастера строительных и монтажных работ. По состоянию на 12.09.2017г. стаж работы по Списку №2 у истца составил 7 лет 7 месяцев 14 дней, что недостаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости по Списку №2. Право на досрочную пенсию при указанном стаже возникнет 12.09.2019г. в возрасте 57 лет. С учетом уточнения требований в порядке ст.39 ГПК РФ истец просил включить в специальный стаж, предусмотренный Списком №2, периоды работы: с 01.12.1983 г. по 08.10.1985г. в качестве электромонтера-линейщика в Борисоглебской мехколонне №76, с 08.04.1986г. по 04.06.1988г. в качестве электормонтера-линейщика по монтажу воздушных сетей высокого напряжения в Борисоглебской мехколонне №76; с 14.02.2012г. по 30.09.2012г. в качестве мастера строительных и монтажных работ в ООО «Компания Связьэнергомонтаж МО», которые исключены ответчиком из специального стажа работы, взыскать сумму оплаченной государственной пошлины и судебные расходы на представителя (л.д.7-10, л.д. 148-150).
В судебное заседание истец Хромых Н.И. не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, представил суду заявление, в котором указал, что заявленные исковые требования поддерживает с полном объеме, просил рассмотреть дело в его отсутствие, доверил представлять свои интересы адвокату Мишину С.В., ходатайствовал о взыскании судебных расходов в сумме 25300 рублей (л.д.10, л.д.28), так же представил письменные пояснения, в которых указал, что считает, что в его трудовую книжку внесена сокращенная запись профессии, во время работы в Борисоглебской мехколлоне №76 с 1983 года он занимался демонтажом и монтированием новых линий, производил сборку опор, подъем стальных канатов на опоры всех типов линий электропередач, а так же другими видами работ, связанными с электричеством, трудовая деятельность связана с опасностью и вредным воздействием, он знал, что его профессия является льготной и дает право на досрочную пенсию.
В силу ст. 167 ГПК РФ суд, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.
Представитель истца адвокат Мишин С.В. поддержал исковые требования, суду пояснил, что Хромых Н.И. в сентябре 2017г. обратился в Пенсионный фонд по Таловскому району с заявлением о назначении страховой пенсии ранее достижения возраста в связи с тяжелыми условиями труда. Управлением ПФР не засчитаны периоды работы истца с 01.12.1983г. по 08.10.1985г. в Борисоглебской мехколлоне в качестве электромонтера-линейщика и с 08.04.1986г. по 04.06.1988г. в той же организации в качестве электромонтера-линейщика по монтажу воздушных линий высокого напряжения, с 14.02.2012г. по 30.09.2012г. в качестве мастера строительных и монтажных работ в ООО «Компания Связьэнергомонтаж МО». Полагал незаконным исключение ответчиком периодов работы в Борисоглебской мехколонне в связи с неправильным применением законодательства, регулирующего пенсионного обеспечение граждан в период до 01.01.1992 года. Списком № 2 предусмотрена профессия "электромонтер-линейщик по монтажу воздушных линий высокого напряжения и контактной сети". Общероссийским классификатором профессий рабочих, принятым постановлением Госстандарта РФ 26.12.1994г. № 367, предусмотрена только профессия "электромонтер-линейщик по монтажу воздушных линий высокого напряжения и контактной сети". В существующих ЕТКС также предусмотрена только профессия "электромонтер-линейщик по монтажу воздушных линий высокого напряжения и контактной сети". В ЕНиР (Единые нормы и расценки на строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы), утвержденных постановлением Госстроя СССР, Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 05.12.1986г. № 43/512/29-50 в пункте 10 указано, что электромонтеры-линейщики по монтажу воздушных линий высокого напряжения и контактной сети для краткости именуются электролинейщиками. В 1998г. приказом РАО "ЕЭС России" утверждена типовая инструкция по охране труда для электромонтеров-линейщиков. В вводом в действие указанной инструкции утратила действие типовая инструкция, утвержденная Минэнерго СССР 30.09.1987г. В тексте инструкции профессия имеются только "электромонтер-линейщик". Работы, описанные в данной инструкции, полностью соответствуют профессии "электромонтер-линейщик по монтажу воздушных линий высокого напряжения и контактной сети". Списками № 1 и № 2, ЕТКС предусмотрено множество профессий "электромонтер" с дополнительными условиями. Полное наименование должности "электромонтер-линейщик по монтажу воздушных линий высокого напряжения и контактной сети", однако, даже в официальных документах наименование данной профессии сокращается до "электромонтер-линейщик" или "электролинейщик". И это с учетом того, что на момент издания данных документов имелись ЕТКС, классификаторы, списки профессий для назначения пенсии. Других профессий со словосочетанием "электромонтер-линейщик" не существует. Это подтверждает, что наименование профессии в различных документах указывалось с сокращением. Списки же льготных профессий составлялись на основании ЕТКС, т.е. указывалось полное наименование должности. Согласно сведениям, внесенным в трудовую книжку, с 30.05.1983г. Хромых работал электромонтером - линейщиком по монтажу воздушных линий высокого напряжения с совмещением профессии шофера, 01.12.1983г. ему присвоили более высокий разряд, но наименование должности не изменилось. Профессия "электромонтер - линейщик по монтажу воздушных линий высокого напряжения" отсутствует в ЕТКС, ОКПДТР и других каких-либо списках, т.е. является сокращенным наименованием профессии. Согласно записи в трудовой книжке №14 Хромых Н.И. принят электромонтером - линейщиком по монтажу воздушных линий высокого напряжения по 4 разряду". Во вкладыше трудовой книжки в записи №24 указано - принят электромонтером - линейщиком по монтажу воздушных линий высокого напряжения и контактной сети 5 разряда. Данный период зачтен ответчиком в специальный стаж, так как указано полное наименование должности. Считает, что прослеживается определенная связь - в 1983 году Хромых Н.И. приняли электромонтером-линейщиком 2 разряда, в том же году присвоили 3 разряд, в 1986 году принимают на работу по 4 разряду, в 2004 году – по 5 разряду. Это обстоятельство указывает о повышении квалификации истца с 1983г. по 2004г. в качестве электромонтера-линейщика по монтажу воздушных линий высокого напряжения и контактной сети. Организация-работодатель истца ликвидирована. Словосочетания "электромонтер-линейщик", "электролинейщик" нельзя отнести к каким либо другим профессиям, т.к. существующими списками и классификаторами, и ранее существовавшими, "линейщики" встречались только в наименовании профессии "электромонтер-линейщик по монтажу воздушных линий высокого напряжения и контактной сети". Неполное указание наименования профессии в трудовой книжке истца работниками отдела кадров не может служить основанием отказа во включении периодов работы в специальный стаж в виду отсутствия вины работника. Согласно разъяснений от 8 января 1992 года N 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР, периоды работы, имевшие место до 01.01.1992г. (до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица), в том числе в тяжелых условиях труда, подтверждаются записями в трудовой книжке. Необходимость подтверждения специального стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, в том числе в тяжелых условиях труда, подтверждающими справками и другими документами, подтверждающими характер и условия труда, а также полную занятость лица, обращающегося за назначением пенсии, противоречит правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 20 января 2012 года N 81-В11-9.
Кроме того, ответчик неправомерно исключил из специального стажа Хромых Н.И. период работы с 14.02.2012 года по 30.09.2012 года в качестве мастера строительных и монтажных работ в ООО «Компания Связьэнергомонтаж МО». Основанием для исключения послужило отсутствие в индивидуальных сведениях кода льготной работы (корректировка ИС не произведена к моменту принятия решения об отказе в назначении пенсии). В ходе судебного разбирательства ответчиком представлен акт №457 от 27.11.2017 года, составленный ГУ ПФ РФ№1 по Москве и Московской области, по результатам проверки работы истца в ООО «Компания Связьэнергомонтаж МО» в качестве мастера строительных и монтажных работ с 14.02.2012 года по 21.11.2017 года. В акте указано, что период работы с 14.02.2012 года по 30.09.2012 года может быть включен в специальный стаж, индивидуальные сведения являются достоверными. Акт проверки №457от 27.11.2017 года поступил к ответчику 10.01.2018 года. С учетом обязанностей, возложенных на органы ПФ в целях проверки достоверности сведений, представленных страхователями, усматривается бездействие органа ПФР, выразившееся в ненаправлении в установленные сроки страхователю уведомления об устранении ошибок, непривлечении страхователя к ответственности за непредставление индивидуальных сведений в установленные сроки, в непринятии решения о корректировке индивидуальных сведений и внесении уточнений в индивидуальный лицевой счет, повлекшие исключение периода работы истца с 14.02.2012 года по 30.09.2012 года из специального стажа. Просил включить заявленные спорные периоды в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы в сумме 7000 рублей за составление искового заявления, 18000 рублей за участие представителя в судебном заседании и 300 рублей - сумму оплаченной государственной пошлины.
Представитель ответчика по доверенности Лопухова Т.Е. требования иска не признала, представила в суд письменные возражения, суду пояснила, что истец зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования с 27.11.1998 года. При определении права на досрочную пенсию специальный страховой стаж Хромых Н.И. составил 7 лет 7 месяцев 14 дней. Из специального стажа исключены периоды, оспариваемые истцом: с 01.12.1983 года по 08.10.1985 года в должности электромонтер-линейщик в Борисоглебской мехколонне №76.; с 08.04.1986 года по 04.06.1988 года в должности электромонтер-линейщик по монтажу воздушных линий высокого напряжения в Борисоглебской мехколлоне №76. Кодом позиции 2290000а-19829 раздела XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов «Списка №2, утвержденного постановлением Кабинета министров СССР от 26.01.1991 года №10, предусмотрена должность «Электромонтер-линейщик по монтажу воздушных линий высокого напряжения и контактной сети». Согласно Общероссийскому классификатору профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов профессия «Электромонтер-линейщик» и «Электромонтер-линейщик по монтажу воздушных линий высокого напряжения и контактной сети» - это две различные действующие профессии. Основным документом, подтверждающим стаж работы в особых условиях труда, является трудовая книжка. При отсутствии возможности подтверждения специального стажа уточняющей справкой, вопрос о праве на пенсию решается с учетом имеющихся документов. Факт выполнения работы по монтажу воздушных линий высокого напряжения и контактной сети должен подтверждаться первичными документами той организации, в которой протекала работа. В связи с тем, что организация Борисоглебская Мехколлона №76 снята с регистрационного учета 17.11.2003 года (банкротство), документы в городской архив не сдавались и местонахождение организации и документов неизвестно, то и необходимое документальное подтверждение льготной работы не может быть представлено. По совокупности имеющихся документов можно сделать вывод, что Хромых Н.И. работал электромонтером-линейщиком, что не подлежит зачету в специальный стаж, поскольку электромонтеры-линейщики Списком №2 не предусмотрены. Период выполнения работы в должности мастера строительных и монтажных работ в ООО «Компания Связьэнергомонтаж МО» с 14.02.2012 года по 30.09.2012 года при рассмотрении заявления не зачтен в специальный стаж, так как в ИС не указан код льготной работы. В связи с отсутствием у истца права на пенсию корректировка ИС до настоящего времени не произведена. В соответствии со ст. 14 Закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ и пунктом 23 Правил обращения за страховой пенсией, утвержденными Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 17.11.2014 года №884н, при подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуально (персонифицированного) учета, отраженных в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица. Копию индивидуальных сведений о себе работник имеет право требовать у работодателя и страховщика Пенсионного фонда Российской Федерации, а в случае несогласия-обжаловать. Возражала против взыскания судебных расходов, полагала, что сумма, заявленная на оплату составления искового заявления не соответствует критериям разумности и справедливости. Просила отказать истцу в удовлетворении заявленных требований (л.д.42-44).
Выслушав представителей сторон, проверив представленные доказательства в их совокупности, суд нашел исковые требования подлежащими частичному удовлетворению в связи со следующим.
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.
Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. С учетом переходных положений, указанных в части 3 статьи 35 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ, в 2017 году величина ИПК должна быть не менее 11.4.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
Подпунктом "б" пункта 1 указанного постановления установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:
Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.
В Списке N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, в разделе XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" поименованы электромонтеры - линейщики по монтажу воздушных линий высокого напряжения и контактной сети (код 2290000а-19829) и электромонтеры по ремонту воздушных линий электропередачи (напряжением 35 кВ и выше), занятые работами на высоте свыше 5 м (код 2290000а-19855).
Согласно Списку N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах (раздел XXIX. Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций), утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, правом на досрочную пенсию пользовались монтеры и электромонтеры-линейщики по монтажу воздушных линий высокого напряжения и контактной сети.
Согласно трудовой книжки судом установлено, что Хромых Н.И. был принят в Борисоглебскую мехколонну №76 с 03.01.1983 года на должность шофера 3 класса, 30.05.1983 года переведен электромонтером-линейщиком по 2 разряду по монтажу воздушных линий высокого напряжения с совмещением профессии шофера, 01.12.1983 года присвоен 3 разряд электромонтера-линейщика, 08.10.1985 года уволен с работы по ст.31 КЗоТ РСФСР (собственное желание).
Далее на основании записей трудовой книжки установлено наличие следующих периодов работы истца, рассмотренных ответчиком: принят в Борисоглебскую мехколонну №76 временно электромонтером-линейщиком по монтажу воздушных линий высокого напряжения по 4 разряду с 08.04.1986 года, уволен по ст.31 КЗоТ РСФСР 04.06.1988 года; принят с 12.05.2004 года на должность электромонтера-линейщика по монтажу воздушных линий высокого напряжения и контактной сети 5 разряда на Воронежский участок ООО «Воронежсельэлектрострой», назначен бригадиром бригады Воронежского участка с 13.05.2004 года, уволен в порядке перевода 31.01.2006 года в ООО «МК-3 Сельэлектро»; принят в порядке перевода с 01.02.2006 года на должность электромонтера-линейщика по монтажу воздушных линий высокого напряжения и контактной сети 5 разряда на Воронежский участок ООО «МК-3 Сельэлектро», уволен по собственному желанию 07.06.2008 года; принят с 14.02.2012 года на должность мастера строительных и монтажных работ Дирекции по строительству и реконструкции линий электропередач и подстанций в ООО «Компания Связьэнергомонтаж МО», уволен по п.3 ч.1 ст.77 ТК РФ 07.07.2017 года (л.д. 14-16, 26-27).
Истец зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования 27.11.1998 года (л.д.101).
12.09.2017 года Хромых Н.И. обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости (л.д. 39 - 41).
Согласно решения УПФР в Таловском районе от 25.09.2017 года истцу отказано в назначении досрочной пенсии по старости по Списку №2 ввиду отсутствия необходимого специального стажа 12 лет 6 месяцев для назначения пенсии по старости по п.2 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д.50).
В протоколе комиссии от 25.09.2017 года указано, что кодом позиции 2290000а-19829 раздела XХVII "Строительство,реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10, предусмотрены электромонтеры-линейщики по монтажу воздушных линий высокого напряжения и контактной сети (л.д. 51-54).
Ответчиком не включены следующие периоды работы: с 01.12.1983 г. по 08.10.1985г. в качестве электромонтера-линейщика в Борисоглебской мехколонне №76, с 08.04.1986г. по 04.06.1988г. в качестве электормонтера-линейщика по монтажу воздушных сетей высокого напряжения в Борисоглебской мехколонне №76, так как установлено несоответствие в наименовании профессии, указанной в трудовой книжке, наименованию «Электромонтер-линейщик по монтажу воздушных линий высокого напряжения и контактной сети», указанному в Списке, при отсутствии возможности подтверждения специального стажа уточняющей справкой.
Стороны не оспаривали, что архивы Борисоглебской мехколонны №76 не сохранились.
Разрешая заявленные требования на основании представленных доказательств, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований Хромых Н.И. о возложении обязанности включить в специальный стаж период работы с 01.12.1983 г. по 08.10.1985г., при этом удовлетворяя требования о включении периода с 08.04.1986г. по 04.06.1988г. в Борисоглебской мехколонне №76.
Согласно части 4 статьи 66 ТК Российской Федерации в трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. Сведения о взысканиях в трудовую книжку не вносятся, за исключением случаев, когда дисциплинарным взысканием является увольнение (часть 4 статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации).
Таким образом, в трудовой книжке содержатся данные о периодах трудовой деятельности работника и занимаемых им должностях, внесение в трудовую книжку сведений о характере выполняемой гражданином работы, ее выполнении в определенных условиях, в течение полного рабочего дня, законом не предусмотрено.
Из материалов дела усматривается, что в трудовой книжке истца содержатся сведения о периодах его трудовой деятельности в определенных должностях и организациях, данных о характере и условиях выполняемой Хромых Н.И. работы в его трудовой книжке не содержится.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Впервые понятие полного рабочего дня для периодов работ, подлежащих включению в специальный стаж, введено с 01.01.1992 года в соответствии с п. 2 Разъяснения Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 года N 1 "О порядке применения на территории РСФСР Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях", утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10 и введенных в действие на территории РСФСР с 01.01.1992 года Постановлением Совета Министров РСФСР от 02.10.1991 года N 517", утвержденного приказом Министерства труда РСФСР и Министерства социальной защиты РСФСР от 08.01.1992 N 3/235 (утратили силу в связи с изданием Постановления Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 года N 2).
В соответствии с п. 5 Разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" (вместе с Разъяснением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 года N 5), утвержденного Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 года N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.
Согласно данным Разъяснениям под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени.
Вместе с тем, суд учитывает, что Разъяснения Минтруда от 08.01.1992 года №1 были утверждены после 01.01.1992 года, а истцом заявлены требования о включении в специальный стаж периодов, которые имели место до принятия указанных Разъяснений, в связи с чем вывод ответчика о необходимости предоставления справки о постоянной занятости в течение полного рабочего дня не соответствует требованиям закона.
Показаниями допрошенного судом свидетеля ФИО12 установлено, что организация Борисоглебская мехколонна №76 была ликвидирована, правопреемники у нее отсутствуют, архивные документы на хранение не передавались.
Суд принимает во внимание, что истец не оспаривал исключение ответчиком из его специального стажа периода работы в должности электромонтера-линейщика по монтажу воздушных линий высокого напряжения 2 разряда с совмещением профессии шофера с 30.05.1983 года до 01.12.1983 года, а потому считает, что Хромых Н.И. после присвоения ему 3 разряда 01.12.1983 года выполнял аналогичную работу, не предусмотренную Списком №2.
Таким образом, анализируя сведения, внесенные в трудовую книжку о работе в Борисоглебской мехколонне с 03.01.1983 года по 08.10.1985г., суд считает после перевода истца и до его увольнения он работал в должности электромонтер-линейщик по монтажу воздушных линий высокого напряжения с совмещением профессии шофера, а потому спорный период с 01.12.1983 года по 08.10.1985 года не может быть включен в специальный стаж.
Суд считает требования истца о включении периода работы с 08.04.1986 года по 04.06.1988 года в должности электромонтера-линейщика по монтажу воздушных линий высокого напряжения на основании записей, внесенных в трудовую книжку и при отсутствии справки, уточняющей характер работы, подлежит удовлетворению.
Время выполнявшихся до 01.01.1992 работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.
Указанными Списками от 22.08.1956 N 1173 и от 26.01.1991 N 10 должность электромонтера-линейщика по монтажу воздушных линий высокого напряжения и контактной сети предусмотрена.
В едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих предусмотрена профессия - "электромонтер-линейщик по монтажу воздушных линий высокого напряжения и контактной сети" (Приказ Минздравсоцразвития РФ от 06.04.2007 N 243 (ред. от 30.04.2009), профессия "электромонтер-линейщик" не предусмотрена.
Постановлением Минтруда Российской Федерации от 30.09.1997 N 51 утверждено согласованное с Пенсионным фондом Российской Федерации разъяснение "О приравнивании ранее применявшихся наименований к наименованиям профессий, предусмотренных Списками N 1 и N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденными Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, в связи с изменением наименований профессий отдельных категорий работников", которым ранее применявшееся наименование "электролинейщик" приравнено к наименованию "электромонтер-линейщик по монтажу воздушных линий высокого напряжения и контактной сети".
Так как указанная профессия включена в раздел XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" Списка N 2 от 26.01.1991 N 10 без каких-либо дополнительных условий, следовательно, работник не должен подтверждать, что монтируемые им сооружения относятся к воздушным линиям электропередачи высокого напряжения, более того Списком от 22.08.56 года №1173 данная обязанность у работодателя отсутствовала.
При таких обстоятельствах суд считает, что указание в трудовой книжке наименования профессии «Элетромонтер-линейщик по монтажу воздушных линий высокого напряжения» вместо «электромонтер-линейщик по монтажу воздушных линий высокого напряжения и контактной сети» не оспаривает факт выполнения истцом работы, предусмотренной Списком №2 от 22.08.56 года и от 26.01.1991 года.
Разрешая требования о включении в специальный стаж в судебном порядке периода работы с 14.02.2012 года по 30.09.2012 года в должности мастера строительных и монтажных работ в ООО «Компания Связьэнергомонтаж МО» суд принимает во внимание следующее.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.
Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Аналогичные положения содержатся в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н.
В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.
По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета, могут быть подтверждены путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК Российской Федерации.
Основанием для исключения работы истца в качестве мастера строительных и монтажных работ с 14.02.2012 года по 30.09.2012 года послужило отсутствие в индивидуальных сведениях кода льготной работы (корректировка ИС не произведена к моменту принятия решения об отказе в назначении пенсии).
В ходе судебного разбирательства ответчиком представлен акт №457 от 27.11.2017 года, составленный ГУ ПФ РФ№1 по Москве и Московской области, по результатам проверки работы истца в ООО «Компания Связьэнергомонтаж МО» в качестве мастера строительных и монтажных работ с 14.02.2012 года по 21.11.2017 года. В акте указано, что период работы с 14.02.2012 года по 30.09.2012 года может быть включен в специальный стаж, индивидуальные сведения являются достоверными.
В ходе судебного разбирательства представитель ответчика признала, что период работы с 14.02.2012 года по 21.11.2017 года в качестве мастера строительных и монтажных работ Дирекции по строительству и реконструкции линий электропередач и подстанций в ООО «Компания Связьэнергомонтаж МО» подлежит включению в специальный стаж работы на основании Акта документальной проверки №457 от 27.11.2017 года.
Принимая во внимание сроки поступления акта документальной проверки 10.01.2018 г., при отсутствии сведений, представленных ответчиком в ходе рассмотрения дела, о включении данного спорного периода в специальный стаж, суд находит доводы истца о необходимости включения в специальный стаж Хромых Н.И. периода с 14.02.2012 года по 30.09.2012 года в судебном порядке обоснованными, а требования подлежащими удовлетворению.
С учетом обязанностей, возложенных на органы ПФ в целях проверки достоверности сведений, представленных страхователями, суд считает установленным необоснованное длительное ненаправление ПФ в установленные сроки страхователю уведомления об устранении ошибок, непривлечении страхователя к ответственности за непредставление индивидуальных сведений в установленные сроки, в непринятии решения о корректировке индивидуальных сведений и внесении уточнений в индивидуальный лицевой счет, повлекшие исключение периода работы истца с 14.02.2012 года по 30.09.2012 года из специального стажа.
Судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела (ч. 1 ст. 88 ГПК РФ).
К издержкам, связанным с рассмотрением дела, помимо прочего, относятся расходы на оплату услуг представителей (абзац пятый ст. 94 названного кодекса).
В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 данного кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в этой статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
В силу ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству, суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
Из содержания указанных норм следует, что критерием присуждения судебных расходов является вывод суда о правомерности или неправомерности заявленного требования.
Вывод суда о правомерности или неправомерности заявленного в суд требования непосредственно связан с выводом суда, содержащимся в резолютивной части его решения (ч. 5 ст. 198 ГПК РФ), о том, подлежит ли заявление удовлетворению, поскольку только удовлетворение судом требования подтверждает правомерность принудительной реализации его через суд и приводит к необходимости возмещения судебных расходов.
Если иск удовлетворен частично, то это одновременно означает, что в части удовлетворенных требований суд подтверждает правомерность заявленных требований, а в части требований, в удовлетворении которых отказано, суд подтверждает правомерность позиции ответчика.
Данная правовая позиция, согласно которой при неполном (частичном) удовлетворении требований расходы на оплату услуг представителя присуждаются каждой из сторон в разумных пределах и распределяются в соответствии с правилом о пропорциональном распределении судебных расходов (ст. 98 и 100 ГПК РФ, ст. 111 и 112 КАС РФ, ст. 110 АПК РФ), изложена в п. 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 г. N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела".
Согласно правовой позиции, изложенной в п.п. 10,12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием. Недоказанность данных обстоятельств является основанием для отказа в возмещении судебных издержек. При определении разумности судебных расходов могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.
Истцом в подтверждение своих расходов по уплате госпошлины представлен чек-ордер и квитанция. Учитывая, что исковые требования неимущественного характера подлежат частичному удовлетворению суд считает необходимым взыскать с ответчика в его пользу расходы по оплате госпошлины в сумме 300 рублей.
Истец просил так же взыскать с ответчика расходы на оплату услуг представителя (адвоката) за составление искового заявления (7000руб.) и представление интересов в суде (18000руб.), о чём представил квитанции на общую сумму 25000 рублей (л.д. 20,29).
Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 17.07.2007 года N 382-О-О, обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя и тем самым - на реализацию требования статьи 17 (часть 3) Конституции РФ, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Принимая во внимание объем права, получившего защиту и его значимость, документальное подтверждении понесенных расходов в размере 16000 рублей, с учетом обеспечения баланса прав лиц, участвующих в деле, суд считает, что расходы истца на оплату услуг представителя за участие в судебном заседании являлись для него необходимыми, связанными с защитой социальных прав, гарантированных Конституцией Российской Федерации.
Суд учитывает частичный отказ в иске, процессуальные обстоятельства, связанные с рассмотрением дела, отсутствие у истца необходимых познаний как в сфере пенсионного, так и гражданского процессуального права, находит разумным и справедливым взыскать с ответчика понесенные истцом расходы на оплату услуг представителя в сумме 16000 рублей за составление искового заявления и участие представителя в судебных заседаниях.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Таловскому району Воронежской области зачесть Хромых Н.И. в специальный трудовой стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона Российской Федерации «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ периоды работы:
- с 08.04.1986 г. по 04.06.1988 г. – в качестве электромонтера-линейщика по монтажу воздушных линий высокого напряжения в Борисоглебской мехколонне №76;
- с 14.02.2012 г. по 30.09.2012 г. – в качестве мастера строительных и монтажных работ в ООО «Компания Связьэнергомонтаж МО».
Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ по Таловскому району Воронежской области в пользу Хромых Н.И. судебные расходы в сумме 16300 (шестнадцать тысяч триста) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Таловский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – с 22 марта 2018 года.
Судья О.В.Лебедева
