Дело №2-662/2022 УИД 22RS0051-01-2022-000932-63
Решение
Именем Российской Федерации
Тальменский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего Гусевой Л.В.,
при секретаре Дегтяревой Ю.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Государственного учреждения Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю к Галстян Р.Б. о взыскании переплаченной суммы компенсационной выплаты,
У С Т А Н О В И Л:
Государственное учреждение Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю (далее ГУ ОПФР по АК) обратилось в суд с иском к Галстян Р.Б. о взыскании излишне уплаченной суммы компенсационной выплаты в размере 17000 рублей.
В обоснование требований истец ссылается на то, что с 01.12.2003г. ответчику как неработающему трудоспособному лицу была установлена компенсационная выплата по уходу за нетрудоспособным лицом Григорян З.Г.. Ежемесячные компенсационные выплаты производятся нетрудоспособным гражданам к установленной им пенсии в период осуществления ухода за ними. На пенсионере и лице, осуществляющим за ним уход, лежит обязанность по извещению УПФР о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение компенсационной выплаты.
В ходе проведения тематической проверки установлено, что ответчик осуществляла предпринимательскую деятельность с 23.03.1997г.
В результате того, что истцу не было сообщено в установленном порядке об указанных обстоятельствах, за период с 01.12.2003г. по 30.11.2010г. образовалась переплата суммы компенсационной выплаты по вине пенсионера и лица, осуществляющего уход, в размере 55476 руб. 06 коп.
21.04.2011г. пенсионер Григорян З.Г. обратилась в ПФР с заявлением, в котором просила удерживать переплату КТЛ в размере 55476 руб. 06 коп. по 25% из пенсии. Таким образом, Григорян З.Г. при жизни признала необоснованность получения суммы. 30.10.2012г. Григорян З.Г. умерла. Сумма удержаний составила 38476 руб. 06 коп. Последние платежи осуществлялись с июня 2019г. по сентябрь 2019г. Таким образом, сумма, подлежащая взысканию, составляет 17000 рублей. (55476,06 – 38476,06). Как следует из решения Тальменского районного суда Алтайского края от 26.06.2014г., ответчик является наследницей имущества Григорян З.Г., принявшей наследство после смерти матери.
В судебное заседание представитель истца ГУ ОПФР по АК, ответчик Галстян Р.Б., ее представитель Мартиросян Г.Ж. не явились, уведомлены надлежащим образом, представитель истца просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Ранее в судебном заседании представитель ответчика Мартиросян Г.Ж. с исковыми требованиями не согласился, просил применить последствия пропуска срока исковой давности, отказав в удовлетворении исковых требований.
Исследовав материалы дела, и, оценив каждое доказательство в отдельности и в их совокупности, суд приходит к следующему.
В целях усиления социальной защищенности нетрудоспособных граждан Указом Президента Российской Федерации от 26.12.2006 года N1455 "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами" установлены ежемесячные компенсационные выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет.
Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 26.12.2006г. N1455 "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами" Правительством Российской Федерации было принято Постановление от 04.06.2007г. N343 "Об осуществлении ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами", которым были утверждены Правила осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами.
Пунктом 2 названного Постановления определено, что финансирование расходов, связанных с осуществлением ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, производится за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели на соответствующий год.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.05.2013г. N396 в Постановление Правительства Российской Федерации от 04.06.2007г. N343 внесены изменения, в том числе, наименование Правил изложено в новой редакции: "Правила осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет".
В соответствии с пунктом 2 Правил ежемесячная компенсационная выплата назначается проживающим на территории Российской Федерации лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, а также престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет.
Компенсационная выплата устанавливается лицу, осуществляющему уход, в отношении каждого нетрудоспособного гражданина на период осуществления ухода за ним. Указанная выплата производится к назначенной нетрудоспособному гражданину пенсии и осуществляется в течение этого периода в порядке, установленном для выплаты соответствующей пенсии (пункт 3 Правил).
Компенсационная выплата назначается и осуществляется органом, осуществляющим назначение и выплату пенсии нетрудоспособному гражданину (пункт 5 Правил).
Пунктом 6 Правил определен перечень документов, необходимых для назначения компенсационной выплаты, в который в том числе входят: справка органа, осуществляющего выплату пенсии, по месту жительства либо месту пребывания лица, осуществляющего уход, о том, что пенсия этому лицу не назначалась; справка (сведения) органа службы занятости по месту жительства лица, осуществляющего уход, о неполучении им пособия по безработице.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 25.12.2003 года Галстян Р.Б. обратилась в Управление ПФР в Тальменском районе с заявлением о назначении ежемесячной выплаты, ссылаясь на то, что осуществляет уход за нетрудоспособным гражданином - Григорян З.Г.
25.12.2003 года Григорян З.Г. обратилась в Управление ПФР в Тальменском районе с заявлением о согласии на осуществление за ней ухода Галстян Р.Б.
Для назначения компенсационной выплаты была предоставлена справка администрации Тальменского поссовета Тальменского района Алтайского края от 25.12.2003г. №9939 о том, что Галстян Р.Б. осуществляет уход за матерью Григорян З.Г., которая нуждается в постоянном постороннем уходе; основанием выдачи указана справка ВКК №31.
На основании решения ГУ Управление ПФР в Тальменском районе N940762 от 26.12. 2003 года Галстян Р.Б. назначена ежемесячная выплата как неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за нетрудоспособным гражданином Григорян З.Г., с 01.12.2003 года в размере 138 руб. с учетом районного коэффициента.
В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 26.07.2022г. ответчица Галстян Р.Б. была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с 18.10.1993 года по 22.12.2017 года.
По расчетам пенсионного органа за период с 01.12.2003 года по 30.11.2010 года переплата компенсационной выплаты, произведенной в пользу Галстян Р.Б., составила 55476 рублей.
03.11.2010 года Государственным учреждением УПФР в Тальменском районе составлен протокол N118 о выявлении излишне выплаченных пенсионеру сумм компенсационной выплаты за уход, где зафиксирован факт излишне выплаченных ежемесячных компенсационных выплат Галстян Р.Б. за период с 01.12.2003 года по 30.11.2010 года в сумме 55476 руб. 06 коп. в связи с несвоевременным сообщением о том, что она является индивидуальным предпринимателем.
Пенсионное законодательство предусматривает, что лица, которым назначена пенсия, несут ответственность за недостоверность сведений, содержащихся в заявлениях, представляемых ими в пенсионный орган, для назначения и выплаты пенсии. В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений повлекло за собой перерасход средств на выплату пенсий, виновные лица возмещают пенсионному органу причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 5 статьи 28 Федерального закона от 28.12.2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях").
Обязательства вследствие неосновательного обогащения регулируются главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В соответствии со ст.1102 ГК РФ, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 Кодекса.
В целях определения лица, с которого подлежит взысканию необоснованно полученное имущество, суду необходимо установить наличие самого факта неосновательного обогащения (то есть приобретения или сбережения имущества без установленных законом оснований), а также того обстоятельства, что именно это лицо, к которому предъявлен иск, является неосновательно обогатившимся лицом за счет лица, обратившегося с требованием о взыскании неосновательного обогащения.
Таким образом, взыскание необоснованно полученной компенсационной выплаты, предусмотренной Указом Президента Российской Федерации от 26.12.2006 года N1455 "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами", должно производиться с того лица, которое фактически получало и пользовалось указанной выплатой в отсутствие предусмотренных законом оснований.
Согласно п.3 ст.1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.
Из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которые лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.
При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм.
В материалы дела представлено заявление Григорян З.Г. от 21.04.2011г., адресованное ГУ ПФР, в котором она указывает, что за ней ухаживала дочь Галстян Р.Б., и просит удерживать переплату в размере 55000 руб. ежемесячно с ее пенсии в размере 25%, начиная с 01.05.2011г.
Таким образом, Григорян З.Г. признала факт недобросовестности при получении компенсационной выплаты и обязалась выплатить сумму переплаты компенсационной выплаты за счет средств пенсии.
Как следует из материалов дела, 30.12.2012г. Григорян З.Г. умерла (запись акта о смерти №1580 от 14.11.2012г., составленная ОЗАГС администрации Ленинского района г.Барнаула Алтайского края)
По смыслу п.3 ст.1175 ГК РФ кредиторы наследодателя вправе предъявить свои требования к принявшим наследство наследникам в пределах сроков исковой давности, установленных для соответствующих требований.
Наследники, принявшие наследство, отвечают по долгам наследодателя солидарно (ст.323 ГК РФ). Каждый из наследников отвечает по долгам наследодателя в пределах стоимости перешедшего к нему наследственного имущества (п.1 ст.1175 ГК РФ).
Из разъяснений, данных в п.60 Постановления Пленума ВС РФ от 29.05.2012г. №9 «О судебной практике по делам о наследовании» (далее – Постановление Пленум ВС РФ №9), следует, что ответственность по долгам наследодателя несут все принявшие наследство наследники независимо от основания наследования и способа принятия наследства. Принявшие наследство наследники должника становятся солидарными должниками (ст.323 ГК РФ) в пределах стоимости перешедшего к ним наследственного имущества.
В силу ст.1111 ГК РФ наследование по закону имеет место, когда и поскольку оно не изменено завещанием, а также в иных случаях, установленных настоящим кодексом.
На основании ст.1142 ГК РФ дети, супруг и родители наследодателя являются наследниками первой очереди по закону.
В состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.
В силу положений ст.1153 ГК РФ принятие наследства осуществляется путем подачи по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному должностному лицу заявления о принятии наследства либо о выдаче свидетельства о праве на наследство, а также посредством совершения действий свидетельствующие о фактическом принятии наследства.
Из разъяснений, данных в п.63 Постановления Пленума ВС РФ №9, следует, что при рассмотрении дел о взыскании долгов наследодателя судом могут быть разрешены вопросы определения состава наследственного имущества и его стоимости, в пределах которой к наследникам перешли долги наследодателя, взыскания суммы задолженности с наследников в пределах стоимости перешедшего к каждому из них наследственного имущества и т.д.
Решениями Тальменского районного суда Алтайского края от 01.10.2013г. и от 26.06.2014г. установлено, что фактически после смерти Григорян З.Г. наследство приняла ее дочь Галстян Р.Б. За Галстян Р.Б. признано право собственности на ? долю наследственного недвижимого имущества, принадлежащего на день смерти Григорян З.Г. в виде: общей долевой собственности на ? доли жилого дома общей площадью 149,8 кв.м, жилой площадью 101,1 кв.м. и на ? доли земельного участка общей площадью 0,1029 кв.м, расположенных по адресу: р.<адрес>, 1-й микрорайон завода ЖБИ, 5 «а» <адрес>; общей долевой собственности на ? долю объекта незавершенного строительства жилого дома общей площадью застройки 92,3 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, р.<адрес>, микрорайон ЖБИ, 1 «в»; общей долевой собственности на ? долю <адрес> общей площадью 60,4 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>.
Таким образом, в соответствии с указанными нормами, Галстян Р.Б., как вступившая в наследственные права Григорян З.Г., несет обязанность по исполнению обязательств умершего, а именно обязанность по возврату переплаченной компенсационной выплаты, в пределах стоимости перешедшего к ней наследственного имущества.
Как следует из представленного истцом расчета, остаток задолженности по переплаченной компенсационной выплате составляет 17000 рублей.
Таким образом, суд приходит к выводу, о том, что кадастровая стоимость наследственного недвижимого имущества на дату смерти наследодателя существенно выше суммы долга.
Однако ответчиком заявлено о применении последствий пропуска срока исковой давности.
Согласно ст.195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.
Пунктом 1 ст.196 ГК РФ предусмотрено, что общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 данного кодекса.
Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (пункт 2 статьи 199 ГК РФ).
В соответствии с п.1 ст.200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.
Пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015г. N43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" разъяснено, что истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации). Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца - физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела.
Такое правовое регулирование направлено на создание определенности и устойчивости правовых связей между участниками правоотношений, их дисциплинирование, обеспечение своевременной защиты прав и интересов субъектов правоотношений, поскольку отсутствие разумных временных ограничений для принудительной защиты нарушенных прав приводило бы к ущемлению охраняемых законом прав и интересов ответчиков, которые не всегда могли бы заранее учесть необходимость собирания и сохранения значимых для рассмотрения дела сведений и фактов. Применение судом по заявлению стороны в споре исковой давности защищает участников правоотношений от необоснованных притязаний и одновременно побуждает их своевременно заботиться об осуществлении и защите своих прав.
По общему правилу течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.
Таким образом, действующее законодательство связывает возможность применения судом срока исковой давности с обращением лица в суд с иском по истечении установленного законом срока, исчисляемого либо с момента, когда лицо фактически узнало о нарушении своего права, но длительное время не предпринимало действий к его защите, либо с момента, когда лицо в силу своих компетенций и полномочий должно было узнать о таком нарушении права.
Истец в исковом заявлении указывает, что последние платежи по переплаченной сумме компенсационной выплаты осуществлялись с июня 2019г. по сентябрь 2019г. Определить в судебном заседании кто осуществлял платежи по указанным истцом платежным поручениям, в счет переплаты компенсационной выплаты умершей Григорян З.Г., не представилось возможным, поскольку, как следует из ответа ПАО Сбербанк России на запрос суда, денежные средства по платежным поручениям внесены наличными, поэтому идентифицировать плательщика невозможно.
Положением о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденным постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991г. N2122-I (далее - Положение о Пенсионном фонде Российской Федерации), предусмотрено, что Пенсионный фонд Российской Федерации и его денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации. Денежные средства Пенсионного фонда Российской Федерации не входят в состав бюджетов, других фондов и изъятию не подлежат (пункт 2 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации).
Пенсионный фонд Российской Федерации обеспечивает, в том числе, контроль за правильным и рациональным расходованием его средств (пункт 3 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации).
Исходя из приведенных норм Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации на Пенсионный фонд Российской Федерации возложена функция контроля за правильным и рациональным расходованием его средств, формируемых, в том числе, за счет федерального бюджета.
При определении начала течения срока исковой давности по заявленным требованиям согласно положениям пункта 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, должен приниматься во внимание не только день, когда истцу стало известно о нарушении его права, (в данном случае о предполагаемом нарушении Григорян З.Г. требований по возврату переплаченных сумм компенсационной выплаты), но и день, когда истец в силу своих компетенций и полномочий должен был об этом узнать.
В связи с тем, что Григорян З.Г. была пенсионером и получателем страховой пенсии по старости, у истца имелась возможность узнать о ее смерти ранее сентября 2019 года, поскольку сведения о государственной регистрации смерти подаются в ПФР органами ЗАГС в соответствии с действующим законодательством.
На 2012г. органами ЗАГС подавались указанные сведения в течение одного месяца со дня государственной регистрации смерти.
Таким образом, о смерти Григорян З.Г., истец должен был узнать не позднее 14.12.2012г. (запись акта о смерти от 14.11.2012г.). Следовательно, пенсионным органом не начислялась и не выплачивалась пенсия Григорян З.Г. с декабря 2012г.
Кроме того, обратившись в суд с иском, истец предоставил последние платежные поручения в счет погашения переплаты компенсационных выплат за июнь-сентябрь 2019г. на общую сумму 2159 рублей 79 коп., следовательно, с декабря 2012г. по июнь 2019г. (т.е. более 7,5 лет) удержаний из пенсии Григорян З.Г. в счет погашения переплаты компенсационный выплаты не производилось. Таким образом, у суда имеются основания полагать, что истец имел возможность своевременно узнать о нарушении своего права.
Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что истцом пропущен срок исковой давности по требованиям о взыскании излишне выплаченной суммы компенсационной выплаты Григорян З.Г. за период с 01.12.2003г. по 30.11.2010г.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Государственному учреждению Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю в удовлетворении исковых требований к Галстян Р.Б. о взыскании переплаченной суммы компенсационной выплаты отказать в связи с истечением срока исковой давности.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Тальменский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения. Мотивированное решение изготовлено 12.10.2022 года.
Судья Л.В.Гусева
