Тагилстроевский районный суд г. Нижнего Тагила Свердловской области Информация предоставлена Интернет–порталом ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru) Вернуться назад
Тагилстроевский районный суд г. Нижнего Тагила Свердловской области — СУДЕБНЫЕ АКТЫ
Мотивированное решение изготовлено
27 февраля 2012 года
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
27 февраля 2012 года город Нижний Тагил
Тагилстроевский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего судьи Вахрушевой С.Ю., при секретаре Гуляевой А.О., с участием заместителя прокурора Тагилстроевского района города Нижний Тагил Копаевой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Голышкина ... об отмене регистрации Цветкова ... в качестве кандидата в депутаты Нижнетагильской городской Думы шестого созыва по одномандатному избирательному округу №...,
У С Т А Н О В И Л :
Голышкин А.В. обратился в суд с заявлением об отмене регистрации Цветкова О.В. в качестве кандидата в депутаты Нижнетагильской городской Думы шестого созыва по одномандатному избирательному округу №... (далее по тексту настоящего решения суда – Окружная избирательная комиссия). Заявление мотивировано следующим.
Решением Нижнетагильской городской Думы от ../../.... г. от ../../.... г. назначены выборы депутатов Нижнетагильской городской Думы шестого созыва.
Решением №... от ../../.... г. Окружной избирательной комиссии по избирательному округу №... зарегистрирован в качестве кандидата в депутаты Голышкин А.В.
Решением №... от ../../.... г. Окружной избирательной комиссии по данному же избирательному округу зарегистрирован в качестве кандидата в депутаты Цветков О.В.
Регистрация кандидата Цветкова О.В. может быть отменена судом по основаниям подпункта «г» пункта 7 статьи 76 Федерального закона №... «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» в случае установления факта подкупа избирателей.
В соответствии с пунктом 2 статьи 56 указанного Федерального закона кандидатам в депутаты запрещается осуществлять подкуп избирателей, в частности, в форме вручения им денежных средств, подарков и иных материальных ценностей, а также запрещается предоставлять услуги безвозмездно или на льготных условиях и воздействовать на избирателей посредством обещаний оказания им услуг. Запрет на подкуп избирателей направлен на реальное обеспечение принципа равенства кандидатов и преследует цель исключить давление на избирателей в пользу того или иного кандидата.
В официальном агитационном печатном материале кандидата в депутаты Цветкова О.В. от ../../.... г., тиражом 1.000 экз., изготовленном в ООО «Производственно-полиграфический комплекс «...», представленном в Окружную избирательную комиссию, Цветков О.В. подтверждает факт подкупа избирателей, заявляя следующее: «ЗА льготный проезд для пенсионеров в маршрутных такси». Тем самым кандидат Цветков О.В. воздействует на избирателей путём оказания льготных услуг, обещаний передачи материальных благ, экономии денежных средств избирателей-пенсионеров.
Таким образом, факт подкупа избирателей в период избирательной кампании установлен и подтверждён самим кандидатом в официальном печатном материале.
Согласно действующему законодательству воздействие на избирателей посредством обещаний оказания услуг является самостоятельным составом подкупа избирателей.
Каких-либо ссылок на оказание услуг, иначе, чем на основании принимаемых в соответствии с законодательством решений органов государственной власти, органов местного самоуправления в агитационном материале Цветкова О.В. не существует.
Заявитель просит отменить регистрацию Цветкова О.В. в качестве кандидата в депутаты по одномандатному избирательному округу №... по выборам депутатов Нижнетагильской городской Думы шестого созыва.
В судебное заседание заявитель не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен в установленном законом порядке, просил о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. ...), в соответствии с частью 1 статьи 48 Гражданского процессуального кодекса РФ направил для участия в деле своего представителя.
Представитель заявителя – Афанасьев П.А., действующий на основании нотариально удостоверенной доверенности от ../../.... г. (л.д. ...), в полном объёме поддержал предъявленные требования и просил об их удовлетворении. Кроме того, заявил также о том, что кандидатом в депутаты Цветковым О.В. нарушены положения пункта 1.1 статьи 56 Закона РФ № 67, поскольку в агитационном материале допущено нарушение законодательства об интеллектуальной собственности. Данные доводы представителя заявителя основаны на том, что в печатном агитационном материале Цветков О.В. использовал изображение здания ..., а также его логотип, тогда как и здание и логотип являются объектами интеллектуальной собственности, а Цветковым О.В. не представлено соответствующих договоров на право использования данных объектов интеллектуальной собственности. Поскольку кандидатом в депутаты Голышкиным А.В. не допущено при оформлении агитационного материала нарушений норм действующего законодательства, а кандидатом Цветковым О.В. такие нарушения допущены, имеет место нарушение принципа равноправия кандидатов, что недопустимо согласно действующему избирательному законодательству.
Заинтересованное лицо – председатель Окружной избирательной комиссии Пономарёв С.Н., назначенный решением Окружной избирательной комиссии №... от ../../.... г. (л.д. ...), не согласился с заявлением Голышкина А.В. и пояснил, что избирательная комиссия не усмотрела в представленном кандидатом в депутаты Цветковым О.В. агитационном материале подкупа избирателей. Способ достижения указанной в лозунге цели кандидатом в агитационном материале указан не был. Предъявленные требования являются необоснованными и не подлежат удовлетворению.
Заинтересованное лицо – Цветков О.В. в судебном заседании не согласился с доводами заявления и пояснил, что является действующим депутатом Нижнетагильской городской Думы пятого созыва. В декабре 2011 года на заседании городской Думы обсуждались вопросы о льготах на общественном транспорте и обсуждалось, что льготы должны иметься на всех видах общественного транспорта. В случае избрания депутатом он планирует выйти с правотворческой инициативой по вопросам льгот на общественном транспорте, в частности, на маршрутных такси города Нижний Тагил, намерен бороться за права пенсионеров своего округа. При указании в лозунге фразы «ЗА льготный проезд для пенсионеров в маршрутных такси» не имелось ввиду, что данные цели будут достигаться каким-либо незаконным путём, имелся ввиду только законодательный способ решения данных вопросов. Целью любого агитационного материала является изложение позиции кандидата с целью доведения своей программы до избирателей. Данная цель и преследовалась при оформлении агитационного материала. Реализация лозунга возможна, в частности, принятием муниципального нормативного акта, в соответствии с которым часть денежных средств за льготный проезд пенсионеров компенсировалась бы частным транспортным компаниям из местного бюджета. Относительно доводов представителя заявителя о нарушении права интеллектуальной собственности пояснил, что является руководителем ООО «Металлург-Форум», 75% доли в уставном капитале которого принадлежит ОАО «...», то есть фактически является работником ОАО «...». Считает, что никому не запрещено фотографироваться на фоне какого-либо здания, в данном случае на фоне здания ОАО «...» и данные действия не могут являться нарушением закона.
Представитель заинтересованного лица Цветкова О.В. – Бокмельдер Г.И., действующая на основании нотариально удостоверенной доверенности от ../../.... г. (л.д. ...), возражала против удовлетворения заявления. В обоснование своих возражений пояснила, что изложенный в агитационном материале лозунг сам по себе не является призывом для избирателей голосовать за конкретного кандидата, то есть в данном случае за Цветкова О.В. Этот лозунг является лишь выражением гражданской позиции самого Цветкова О.В., способ достижения изложенной в лозунге цели указан не был, но это не говорит о том, что способ имелся ввиду незаконный. Лозунг является агитационным призывом, он не должен содержать мотивировки и обоснования своего содержания. В иных печатных агитационных материалах Цветкова О.В. указано, в частности, что реализация указываемых целей должна решаться законодательным путём. Цветковым О.В. не было нарушено законодательство об интеллектуальной собственности, данные доводы представителя заявителя необоснованны. Заявителем пропущены процессуальные сроки на предъявление в суд данных дополнительных требований в обоснование своего заявления, поскольку предусмотренные законом сроки истекли ../../.... г..
Само по себе изображение здания как архитектурного строения не может является нарушением интеллектуальных прав. Кроме того, представителем заявителя не обоснованны доводы относительно того, чьи именно интеллектуальные права нарушены в данном случае.
Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, а также заслушав заключение прокурора, полагавшего, что заявление необоснованно и удовлетворению не подлежит, суд приходит к следующему.
Правовое регулирование отношений в области избирательного права осуществляется посредством конституционных норм, федерального законодательства – Закона РФ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ (далее по тексту настоящего решения – Закон РФ № 67), Закона РФ «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления» от 26 ноября 1996 года № 138-ФЗ (далее по тексту настоящего решения – Закон РФ № 138); а также законодательства субъекта Федерации – Избирательного кодекса Свердловской области, принятого законом Свердловской области № 10-ОЗ от 29 апреля 2003 года (далее по тексту настоящего решения – ИК Свердловской области).
В соответствии с частью 2 статьи 32 Конституции РФ граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.
В соответствии с частью 1 статьи 4 Закона РФ № 67 гражданин Российской Федерации имеет право быть избранным в органы местного самоуправления.
В соответствии со статьей 3 Закона РФ № 138-ФЗ депутатом представительного органа местного самоуправления может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 21 года, постоянно проживающий на территории соответствующего муниципального образования.
Аналогичное законодательное положение закреплено также в статье 9 ИК Свердловской области.
В соответствии с частью 1 статьи 10 Закона РФ № 67 и статьей 11 ИК Свердловской области выборы депутатов в органы местного самоуправления назначает уполномоченный на то орган или должностное лицо.
Судом установлено, что решением Нижнетагильской городской Думы пятого созыва №... от ../../.... г. была назначена дата выборов депутатов Нижнетагильской городской Думы шестого созыва на ../../.... г.. В соответствии с пунктом 10 Закона РФ № 67 и частью 6 статьи 12 ИК Свердловской области указанное решение Нижнетагильской городской Думы было официально опубликовано в муниципальных средствах массовой информации (л.д. ...).
В соответствии с положениями статей 20 и 25 Закона РФ №..., статьи 4 Закона РФ №... и статьями 15,20,41 ИК Свердловской области решением избирательной комиссии города Нижний Тагил №... от ../../.... г. «О формировании окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Нижнетагильской городской Думы шестого созыва по одномандатному избирательному округу №...» была сформирована Окружная избирательная комиссия и её членами с правом решающего голоса были назначены 9 человек: Браславцев А.В., Губаева Т.П., ... Рябоконь С.Н., Сафронова Е.Н., Трофимова Л.Ю., Шадрина И.Б., на должность председателя Окружной избирательной комиссии назначен ... (л.д. ...).
В соответствии со статьей 25 Закона РФ № 67 и статьей 27 ИК Свердловской области Окружной избирательной комиссией была осуществлена регистрация кандидатов в депутаты.
Так, решением №... от ../../.... г. Окружной избирательной комиссии Цветков О.В., выдвинутый избирательным объединением ВПП «...», был зарегистрирован кандидатом в депутаты Нижнетагильской городской Думы шестого созыва по одномандатному избирательному округу №... (л.д. ...).
Решением №... от ../../.... г. Окружной избирательной комиссии по данному же округу кандидатом в депутаты был также зарегистрирован Голышкин А.В., выдвинутый избирательным объединением Региональное отделение Политической партии «...» (л.д. ...).
В соответствии с частью 3 статьи 259 Гражданского процессуального кодекса РФ заявитель, являясь кандидатом в депутаты, зарегистрированным по тому же избирательному округу, наделен правом предъявления в суд требований об отмене регистрации кандидата в депутаты Цветкова О.В.
В соответствии с частью 3 статьи 260 Гражданского процессуального кодекса РФ и статьёй 78 Закона РФ № 67 заявление об отмене регистрации кандидата может быть подано в суд не позднее, чем за восемь дней до дня голосования.
Заявителем соблюдены предусмотренные законом сроки для обращения в суд, поскольку с заявлением об отмене регистрации кандидата в депутаты Цветкова О.В. заявитель обратился в суд ../../.... г. (л.д. ...), то есть в последний день предусмотренного законом срока.
При этом суд критически оценивает доводы представителя заинтересованного лица Цветкова О.В. в настоящем судебном заседании относительно пропуска заявителем процессуального срока на предъявление дополнительного основания предъявленных требований.
Действительно, представителем заявителя лишь в настоящем судебном заседании было в устной форме заявлено дополнительное основание для отмены регистрации кандидата Цветкова О.В. в виде допущенного им нарушения положений пункта 1.1 статьи 56 Закона РФ №.... Правом оформления данного основания предъявленных требований в письменной форме представитель заявителя не воспользовался, что не противоречит положениям части 3 статьи 246 Гражданского процессуального кодекса РФ, согласно которой при рассмотрении и разрешении дел настоящей категории суд не связан основанными и доводами заявленных требований.
При этом суд учитывает, что указанное дополнительное основание было заявлено в судебном заседании в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса РФ, предусматривающей право заявителя уточнить, изменить либо дополнить предъявленные требования.
Поскольку сторона заявителя воспользовалась предусмотренным статьей 39 Гражданского процессуального кодекса РФ правом в рамках возбужденного судом гражданского дела, которое было возбуждено определением суда от 24.02.2012 (л.д. ...) на основании заявления, поданного заявителем с соблюдением предусмотренных частью 3 статьи 260 Гражданского процессуального кодекса РФ сроков, указанные процессуальные сроки не могут быть применены к данным дополнительным основаниям по заявленным требованиям.
Оценивая доводы заявителя в обоснование поданного заявления, суд признаёт их необоснованными по существу. Данный вывод суда основан на следующем.
Судом установлено, что в установленные действующим законодательством сроки - ../../.... г. на заседании политического Совета Нижнетагильского местного отделения Всероссийской политической партии «...», в предусмотренном статьями 32 и 35 Закона РФ №... и статьей 43 ИК Свердловской области порядке, было принято решение о выдвижении от Нижнетагильского местного отделения ВПП «Единая Россия» по одномандатным избирательным округам ряда кандидатов для участия в выборах Нижнетагильской городской Думы шестого созыва по одномандатным избирательным округам в количестве 13 человек, среди которых кандидатом по одномандатному избирательному округу №... был выдвинут Цветков О.В. (л.д. ...). Данное решение на момент рассмотрения настоящего дела судом никем из заинтересованных лиц в установленном законом порядке не оспорено.
Указанное решение со списком выдвинутых кандидатов в предусмотренном законом порядке было представлено избирательным объединением в организующую выборы избирательную комиссию, то есть в Избирательную комиссию города Нижний Тагил, решением которой №... от ../../.... г. список кандидатов от ВПП «...» был заверен (л.д. ...) в порядке статьи 35 Закона РФ №... и статьи 47 ИК Свердловской области. Указанное решение Избирательной комиссии города Нижний Т. на момент рассмотрения настоящего дела судом не отменено и никем из заинтересованных лиц не оспорено. В тот же день данное решение поступило в Окружную избирательную комиссию, что подтверждается датой регистрации входящей корреспонденции (л.д. ...) и не оспаривалось участвующими в деле лицами.
В соответствии с частью 1 статьи 33 Закона РФ №... и частью 1 статьи 44 ИК Свердловской области о выдвижении кандидата (кандидатов), в том числе в составе списка кандидатов, избирательная комиссия уведомляется в установленном законом порядке.
Согласно пункту 2 статьи 33 Закона РФ №... и части 1 статьи 44 ИК Свердловской области соответствующая избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные настоящим Федеральным законом, иным законом, после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности. В заявлении указываются фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, гражданство, образование, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий). Если кандидат является депутатом и осуществляет свои полномочия на непостоянной основе, в заявлении должны быть указаны сведения об этом и наименование соответствующего представительного органа. Кандидат вправе указать в заявлении свою принадлежность к политической партии либо не более чем к одному иному общественному объединению, зарегистрированному не позднее, чем за один год до дня голосования в установленном законом порядке, и свой статус в этой политической партии, этом общественном объединении при условии представления вместе с заявлением документа, подтверждающего указанные сведения и официально заверенного постоянно действующим руководящим органом политической партии, иного общественного объединения либо уполномоченным на то уставом политической партии, иного общественного объединения постоянно действующим руководящим органом структурного подразделения политической партии, иного общественного объединения. Вместе с заявлением кандидат представляет копию паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, копии документов, подтверждающих указанные в заявлении сведения об образовании, основном месте работы или службы, о занимаемой должности (роде занятий), а также о том, что кандидат является депутатом.
Суду представлено заявление Цветкова О.В. от ../../.... г., с которым он ../../.... г. обратился в Окружную избирательную комиссию, о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Нижнетагильской городской Думы по одномандатному избирательному округу №... от избирательного объединения Нижнетагильское местное отделение Всероссийской политической партии «...», а также об обязательстве в случае избрания его депутатом в пятидневный срок с момента извещения его об избрании прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата. Приложением к данному заявлению указаны сведения биографического характера, а также копия паспорта и копии документов, подтверждающих данные, указанные в сведениях биографического характера (л.д. ...).
В сведениях биографического характера, представленных в Окружную избирательную комиссию в соответствии с пунктами 2.1 и 2.3 Постановления Избирательной комиссии Свердловской области №... от ../../.... г. «Об утверждении Примерного порядка выдвижения и регистрации кандидатов, списков кандидатов в депутаты представительных органов муниципальных образований и кандидатов на должности глав муниципальных образований на выборах в Свердловской области в 2011-2012 годах», Цветков О.В. указал также свои данные: фамилию, имя, отчество, дату и место рождения, адрес места жительства, данные паспорта, гражданство, образование, место работ и занимаемую должность, факт исполнения полномочий депутата Нижнетагильской городской Думы пятого созыва на непостоянной основе, принадлежность к избирательному объединению и статус в нём, а также контактные телефоны (л.д. ...).
В соответствии с пунктом 2 статьи 33 Закона РФ № 67 и частью 1 статьи 44 ИК Свердловской области Цветков О.В., одновременно с заявлением о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты, подал в Окружную избирательную комиссию копию паспорта (л.д. ...), сведения имущественного характера (л.д. ...), копию диплома о высшем профессиональном образовании (л.д. ...), справку с места работы о занимаемой должности (л.д. ...), справку Нижнетагильской городской Думы об осуществлении полномочий депутата на непостоянной основе и копию соответствующего удостоверения (л.д. ...), справку о членстве в Нижнетагильском местном отделении Всероссийской политической партии «...» (л.д. ...).
Кроме того, в предусмотренном законом порядке Цветковым О.В. было представлено в Окружную избирательную комиссию решение избирательного объединения о выдвижении кандидатов (л.д. ...), а также первый финансовый отчёт (л.д. ...).
Факт приёма Окружной избирательной комиссией всех предусмотренных статьями 33 Закона РФ № 67 и статьями 44, 51 ИК Свердловской области, документов для выдвижения и регистрации Цветкова О.В., подтверждается соответствующими справками приёма-передачи документов от ../../.... г. и от ../../.... г. (л.д. ...).
При этом были соблюдены предусмотренные статьей 20 Закона РФ № 138 и статьей 45 ИК Свердловской области сроки выдвижения кандидата при выборах в органы местного самоуправления.
Представителем Окружной избирательной комиссии в настоящем судебном заседании не оспаривался тот факт, что Цветков О.В. уведомил Окружную избирательную комиссию о выдвижении кандидатом в депутаты в установленном законом порядке, представив в распоряжение комиссии заявление о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Нижнетагильской городской Думы по одномандатному избирательному округу №... от избирательного объединения Нижнетагильское местное отделение Всероссийской политической партии «...» и необходимые документы, о чём ему были выданы соответствующие справки.
В предусмотренные пунктом 18 статьи 38 Закона РФ № 67 и частью 1 статьи 53 ИК Свердловской области сроки Окружная избирательная комиссия приняла решение о регистрации Цветкова О.В. кандидатом в депутаты (л.д. ...).
Доводы заявителя по рассматриваемому судом заявлению основаны на том, что кандидатом в депутаты Цветковым О.В. совершены действия, свидетельствующие о подкупе избирателей, а также допущено нарушение действующего законодательства об охране интеллектуальной собственности.
Суд не может согласиться с данными доводами заявителя.
В соответствии с подпунктом «г» пункта 7 статьи 76 Закона РФ № 67 регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случае установления факта подкупа избирателей кандидатом, его доверенным лицом, уполномоченным представителем по финансовым вопросам, а также действующими по их поручению иным лицом или организацией.
В соответствии с пунктом 2 статьи 56 Закона РФ № 67 кандидатам, избирательным объединениям, их доверенным лицам и уполномоченным представителям, инициативной группе по проведению референдума, иным группам участников референдума и их уполномоченным представителям, а также иным лицам и организациям при проведении предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума запрещается осуществлять подкуп избирателей, участников референдума: вручать им денежные средства, подарки и иные материальные ценности, кроме как за выполнение организационной работы (за сбор подписей избирателей, участников референдума, агитационную работу); производить вознаграждение избирателей, участников референдума, выполнявших указанную организационную работу, в зависимости от итогов голосования или обещать произвести такое вознаграждение; проводить льготную распродажу товаров, бесплатно распространять любые товары, за исключением печатных материалов (в том числе иллюстрированных) и значков, специально изготовленных для избирательной кампании, кампании референдума; предоставлять услуги безвозмездно или на льготных условиях, а также воздействовать на избирателей, участников референдума посредством обещаний передачи им денежных средств, ценных бумаг и других материальных благ (в том числе по итогам голосования), оказания услуг иначе чем на основании принимаемых в соответствии с законодательством решений органов государственной власти, органов местного самоуправления.
Аналогичные положения предусмотрены статьями 70 и 98 ИК Свердловской области.
Судом установлено, что кандидатом в депутаты Цветковым О.В. за счёт средств избирательного фонда был оплачен печатный агитационный материал, выпущенный ../../.... г. тиражом 1.000 экземпляров, в котором изображен Цветков О.В., указаны его имя и фамилия, с указанием, что он является кандидатом в депутаты Нижнетагильской городской Думы, а также содержится фраза: «ЗА льготный проезд для пенсионеров в маршрутных такси!» (л.д. ...).
Оценивая содержание указанного агитационного печатного материала, суд руководствуется положениями избирательного законодательства, согласно которым действия кандидатов могут быть квалифицированы как подкуп избирателей только при наличии доказательств, свидетельствующих о том, что эти действия осуществлялись под условием голосования «за» или «против» конкретного кандидата или ставились в зависимость от результатов предстоящих выборов.
Анализируя содержание названного печатного агитационного материала в целом, суд приходит к выводу о том, что в нем отражена жизненная позиция кандидата Цветкова О.В., заключающаяся в данном случае в том, что он сторонник льготного проезда определенной категории населения – пенсионеров в определенном виде транспорта - маршрутных такси города.
Представленный суду агитационный печатный материал, который был подан Цветковым О.В. в Окружную избирательную комиссию, не содержит прямых либо косвенных призывов голосовать на предстоящих выборах за Цветкова О.В., соответственно, указанный лозунг не имел цели склонить избирателей в определенную сторону и обеспечить их поддержку на предстоящих выборах.
Кроме того, в представленном суду агитационном материале кандидата в депутаты Цветкова О.В. не указаны способы, посредством которых кандидат намеревается реализовывать изложенную в рассматриваемом лозунге цель, тогда как в качестве подкупа избирателей могут квалифицироваться в данном случае лишь указанные в пункте 2 статьи 56 Закона РФ № 67 действия, совершенные иначе чем на основании принимаемых в соответствии с законодательством решений органов государственной власти, органов местного самоуправления.
В судебном заседании Цветков О.В. пояснил, что в настоящее время он является депутатом Нижнетагильской городской Думы пятого созыва и обсуждение вопросов льготного проезда пенсионеров в общественном транспорте города является актуальным, в связи с чем, изложенный в рассматриваемом агитационном материале лозунг фактически представляет содержание его программы, которую он намерен реализовать в установленном законом порядке в случае его избрания депутатом Нижнетагильской городской Думы.
Указанные доводы Цветкова О.В. участвующими в деле лицами не оспорены, опровергающих данные доводы доказательств суду не представлено.
При этом из иных представленных суду печатных агитационных материалов кандидата Цветкова О.В., содержащих лозунги аналогичного содержания, следует, что решение о льготном проезде для пенсионеров должно быть принято городской Думой (л.д. ...), что также свидетельствует о намерении кандидата в депутаты Цветкова О.В. реализовать указанные в лозунге цели в предусмотренном законом порядке и подтверждает его доводы в судебном заседании.
В связи с этим содержание печатных агитационных материалов кандидата в депутаты Цветкова О.В. не свидетельствует о его намерениях передавать избирателям материальные средства и оказывать услуги иначе, чем на основании соответствующих решений органов государственной власти, органов местного самоуправлении, а потому не является подкупом избирателей.
Таким образом, суд не может согласиться с доводами заявителя о том, что агитационный печатный материал кандидата в депутаты Цветкова О.В. свидетельствует о подкупе избирателей в форме обещания материальных благ в будущем, а доводы заявителя о том, что подачей данного агитационного материала в Окружную избирательную комиссию сам кандидат Цветков О.В. подтвердил факт подкупа избирателей суд оценивает критически как надуманные и основанные на неверном толковании норм действующего законодательства.
С учётом указанных установленных в судебном заседании обстоятельств, суд не находит оснований для удовлетворения заявления об отмене регистрации кандидата в депутаты Цветкова О.В. по основаниям, предусмотренным подпунктом «г» пункта 7 статьи 76 Закона РФ № 67.
Также суд полагает необоснованными и не нашедшими своего подтверждения в судебном заседании доводы представителя заявителя о том, что Цветковым О.В. были допущены нарушения действующего законодательства об охране интеллектуальной собственности. Данный вывод суда основан на следующем.
В соответствии с пунктом 1.1 статьи 56 Закона РФ № 67 при проведении предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума запрещается агитация, нарушающая законодательство Российской Федерации об интеллектуальной собственности.
В соответствии с подпунктом «д» пункта 7 статьи 76 Закона РФ № 67 регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случае несоблюдения кандидатом ограничений, предусмотренных пунктом 1 или 1.1 статьи 56 настоящего Федерального закона.
Представитель заявителя в судебном заседании пояснил о том, что факт изображения Цветкова О.В. в агитационном печатном материале на фоне здания ... и указание на логотип ... свидетельствует о нарушении Цветковым О.В. законодательства об интеллектуальной собственности.
Суд критически оценивает данные доводы стороны заявителя.
Согласно исследованному в судебном заседании печатному агитационному материалу в виде плаката с лозунгом «ЗА льготный проезд для пенсионеров в маршрутных такси!» на лицевой полосе плаката имеется достаточно крупномасштабное фотографическое изображение кандидата в депутаты Цветкова О.В., на фоне фрагментарного изображения здания ..., а также соответствующей записи аббревиатуры «...», выполненной в графической рамке (л.д. ...).
Прежде всего, суд принимает во внимание доводы в судебном заседании Цветкова О.В., который пояснил, что является руководителем ООО «...», ...% доли уставного капитала которого принадлежит ОАО «...», что подтверждено также представленными суду документами (л.д. ...), в связи с чем, как место работы кандидата Цветкова О.В. – ООО «...», так и непосредственно сам Цветков О.В., имеет непосредственное отношение к ОАО «...», чем и было обусловлено изображение в агитационном материале фрагмента здания и аббревиатуры ....
В соответствии с пунктами 13 и 14 части 1 статьи 1225 Гражданского кодекса РФ результатами интеллектуальной деятельности и приравненными к ним средствами индивидуализации юридических лиц, товаров, работ, услуг и предприятий, которым предоставляется правовая охрана (интеллектуальной собственностью), являются: фирменные наименования; товарные знаки и знаки обслуживания.
Доводы стороны заявителя о том, что Цветков О.В. незаконно использовал в агитационном материале символику Нижнетагильского металлургического комбината в виде изображения аббревиатуры «...» суд признаёт необоснованными, поскольку как установлено в судебном заседании подобная аббревиатура, являясь общепринятым в обращении сокращённым наименованием Нижнетагильского металлургического комбината, никогда в подобном виде не являлась официальной символикой и логотипом данного предприятия – как в период наименования предприятия ОАО «...», так и в период после его переименования в ОАО «...» до настоящего времени, что подтверждается представленными суду официальными документами ОАО «...» о форме действующего официального логотипа предприятия (л.д. ...).
В связи с чем, в этой части доводы стороны заявителя необоснованны и не нашли своего подтверждения в судебном заседании.
Также в соответствии с частью 1 статьи 1259 Гражданского кодека РФ объектами авторских прав являются произведения архитектуры и градостроительства.
В соответствии с частью 1 статьи 1233 Гражданского кодекса РФ правообладатель может распорядиться принадлежащим ему исключительным правом на результат интеллектуальной деятельности или на средство индивидуализации любым не противоречащим закону и существу такого исключительного права способом, в том числе путем его отчуждения по договору другому лицу (договор об отчуждении исключительного права) или предоставления другому лицу права использования соответствующих результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации в установленных договором пределах (лицензионный договор).
В соответствии с абзацем 3 части 1 статьи 1229 Гражданского кодекса РФ использование результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, если такое использование осуществляется без согласия правообладателя, является незаконным, за исключением случаев, предусмотренным законом.
Статья 1276 Гражданского кодекса РФ допускает без согласия автора или иного правообладателя и без выплаты вознаграждения воспроизведение произведений архитектуры, которые постоянно находятся в месте, открытом для свободного посещения, за исключением случаев, когда изображения произведения таким способом является основным объектом этого воспроизведения, сообщения в эфир или по кабелю либо когда изображение произведения используется в коммерческих целях.
Здание изображенного в агитационном материале фрагмента заводоуправления ..., имеющего статус фактически градообразующего предприятия города Нижний Тагил, находится в открытом и свободном для доступа месте, не является на плакате основным объектом агитационного материала, который распространялся не в коммерческих целях, а с целью предвыборной агитации за кандидата в депутаты Цветкова О.В., что в полной мере соответствует действующему избирательному законодательству.
При указанных обстоятельствах, у Цветкова О.В., в соответствии со статьей 1276 Гражданского кодекса РФ, не имелось предусмотренной законом обязанности по заключению с правообладателем соответствующего договора о предоставлении права использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации.
Оценивая установленные в судебном заседании обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что в процессе предвыборной агитации кандидат в депутаты Цветков О.В. не допустил нарушений законодательства об интеллектуальной собственности, в связи с чем, предусмотренных пунктом «д» пункта 7 статьи 76 Закона РФ № 67 оснований для отмены его регистрации у суда также не имеется.
При таких обстоятельствах, поскольку в судебном заседании не установлено каких-либо нарушений действующего избирательного законодательства кандидатом в депутаты Цветковым О.В. в период предвыборной агитации, а также не установлено каких-либо нарушений в процессе процедуры регистрации данного кандидата в депутаты, доводы заявителя в судебном заседании не нашли своего подтверждения и в удовлетворении заявления необходимо отказать в полном объёме.
Руководствуясь статьями 194-198, 261 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении заявления Голышкина ... об отмене регистрации кандидата в депутаты Нижнетагильской городской Думы шестого созыва по одномандатному избирательному округу №... Цветкова ..., произведенной решением №... от ../../.... г. окружной избирательной комиссии по выборам депутата Нижнетагильской городской Думы шестого созыва по одномандатному избирательному округу №..., отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение пяти дней со дня его принятия, путём принесения апелляционной жалобы через Тагилстроевский районный суд города Нижнего Тагила Свердловской области.
Судья - подпись С.Ю. Вахрушева
