Мотивированное решение изготовлено
06 апреля 2015 года
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
31 марта 2015 года город Нижний Тагил
Тагилстроевский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе судьи Володиной Т.Э.,
при секретаре Бородиной Е.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-655/2015 по иску Ситдикова Р.Г. к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области - Управления социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Тагилстроевскому району города Нижний Тагил о признании отказа в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, установлении факта награждения знаком «Победитель социалистического соревнования 1979 года», возложении обязанности выдать соответствующее удостоверение «Ветеран труда»,
УСТАНОВИЛ:
Ситдиков Р.Г. обратился в суд с иском к ТОИОГВ СО УСП МСП СО по Тагилстроевскому району города Нижний Тагил, просит признать отказ в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, установить факт награждения знаком «Победитель социалистического соревнования 1979 года», возложить обязанность выдать соответствующее удостоверение «Ветеран труда».
В обоснование требований истец указал, что ../../.... г. он обратился в ТОИОГВ СО УСП МСП СО по Тагилстроевскому району города Нижний Тагил по вопросу присвоения звания «Ветеран труда». На его письменное обращение был направлен письменный ответ от ../../.... г.№... в котором сообщалось, что в соответствии с п.п. 1 п. 4 Указа Губернатора Свердловской области от 05.06.2006 №458-УГ «Об утверждении положения о порядке и условия присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, проживающим на территории Свердловской области» необходимо предоставить документы о награждении орденами или медалями, либо присвоении почетных званий СССР или Российской Федерации (удостоверение к ордену, медали, почетному званию или архивные справки о награждении), либо ведомственными знаками отличия в труде (Удостоверение к знаку, почетному званию, грамота, благодарность, постановление (Выписка из постановления) или приказ (выписка из приказа) о награждении.
Для присвоения звания истцом были представлены следующие документы: архивная справка МКУ «Нижнетагильский городской исторический архив» от ../../.... г.№...; ответ Федерального архивного агентства ФКУ Государственный архив РФ от ../../.... г.№...; Федерального архивного агентства ФКУ «Российский государственный архив Экономики» от ../../.... г.№...; ксерокопию трудовой книжки на имя Ситдикова Роберта Григорьевича, с записью от ../../.... г.№... «О награждении знаком Победитель социалистического соревнования 1979 года».
В представленном ТОИОГВ СО УСП МСП СО по Тагилстроевскому району города Нижний Тагил ответе также было указано, что представленные документы не могут являться основанием для присвоения звания «Ветеран труда» и рекомендовано установить факт награждения знаком «Победитель социалистического соревнования 1979 года» в судебном порядке.
В судебном заседании истец Ситдиков Р.Г. поддержал заявленные требования по изложенным в заявлении основаниям в полном объеме, просил удовлетворить в полном объеме, суду пояснил, что он работал в период с ... года по ... год в СУ «...» мастером - прорабом на строительстве завода НТМК. В то время была комсомольская стройка - широкополочный стан. За окончание стройки и по результатам работы за год его наградили знаком «Победитель социалистического соревнования 1979 года». Награждение было в отделе кадров СУ «Металлургстрой». Ему вручили знак и удостоверение к нему. Их было 11 человек, кого наградили знаком. Все это хранилось у его матери. После смерти матери документы он не нашел, а сам знак хранится у него.
Представитель ответчика - ТОИОГВ СО УСП МСП СО по Тагилстроевскому району города Нижний Тагил, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом (л.д. ...), в судебное заседание не явился. В представленном суду письменном отзыве просил рассмотреть дело в свое отсутствие, против заявленных требований не возражает, также указал, что Ситдиков Р.Г. обратился в Управление социальной политики по Тагилстроевскому району по вопросу присвоения ему звания «Ветеран труда» на основании записи в трудовой книжке о награждении знаком «Победитель социалистического соревнования 1979 года» и архивных справок с отсутствием данных о награждении. Ситдикову Р.Г. разъяснены положения пп. 1 п. 4 Указа Губернатора Свердловской области от 05.06.2006 №458-УГ «Об утверждении положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам проживающим на территории Свердловской области. Рекомендовано установить факт награждения знаком «Победитель социалистического соревнования 1979 года» в судебном порядке (л.д. ...).
В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом мнения истца, суд признал возможным рассмотрение дела в отсутствие надлежащим образом извещённого представителя ответчика.
Выслушав доводы истца Ситдикова Р.Г., допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с ч. 1 ст. 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.
Перечень фактов, которые устанавливает суд, содержатся в ч. 2 ст. 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Данный перечень не является исчерпывающим, поскольку в п. 10 ч. 1 ст. 264 указано, что суд рассматривает и другие, имеющие юридическое значение факты.
Как следует из содержания ст. 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.
Согласно ст. 267 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.
Как следует из материалов дела, одним из требований Ситдикова Р.Г. является установление факта награждения знаком «Победитель социалистического соревнования 1979 года», поскольку каких-либо документов (удостоверение к знаку) у него не имеется. Однако у истца имеется трудовая книжка, в которой осуществлена запись в разделе «сведения о поощрениях» от ../../.... г.№... о том, что Ситдиков Р.Г. награжден знаком «Победитель социалистического соревнования 1979 года» (л.д. 8).
В связи с отсутствием документов, которые необходимо представить в ТОИОГВ СО УСП МСП СО по Тагилстроевскому району города Нижний Тагил в соответствии с требованиями пп. 1 п. 4 Указа Губернатора Свердловской области от 05.06.2006 №458-УГ «Об утверждении положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» истец не может оформить звание «Ветеран труда» и получать соответствующие льготы.
Установить данный факт иным путем, кроме судебного, невозможно, поскольку при обращении в архивное учреждение города Нижний Тагил истцу направлен ответ, из которого следует, что сведений о награждении знаком «Победитель социалистического соревнования 1979 года» Ситдикова Р.Г. за ../../.... г. не имеется (л.д. ...). Сведения о награждении Ситдикова Р.Г. знаком «Победитель социалистического соревнования…» отсутствуют в ФКУ «Российский государственный архив экономики» (РГАЭ) (л.д. ...). В ответе на обращение истца Ситдикова Р.Г. работником Государственного архива Российской Федерации указано, что Постановлением Президиума Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов от 08.04.1977 было утверждено «Положение о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования» 1977 и последующих годов десятой пятилетки» где определялся порядок награждения отличительным знаком. Согласно пункту 2 «Положения …» награждение знаком «Победитель социалистического соревнования» производилось от имени министерства (ведомства) и ЦК профсоюза совместным решением администрации (или правлением колхоза) и профсоюзного комитета объединения, предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждения как по результатам работы за соответствующий год, так и в течение этого года - за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств. В пункте 3 «Положения …» дословно указано следующее: «Знак «Победитель социалистического соревнования» вместе с удостоверением установленного образца вручается в торжественной обстановке на собраниях трудящихся. В трудовую книжку награжденного вносится соответствующая запись. Вероятно по указанной причине в документах ЦК профсоюзов, хранящихся в Государственном архиве РФ, сведения о награждениях вышеупомянутым знаком отсутствуют (л.д. ...).
Установление факта награждения заявителя Всесоюзным знаком «Победитель социалистического соревнования 1979 года», имеет для Ситдикова Р.Г. юридическое значение, поскольку позволяет ему оформить звание «Ветеран труда» и получать соответствующие льготы.
Как следует из содержания ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах», ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин (ч. 1). Для лиц, указанных в настоящей статье, устанавливается звание «Ветеран труда» (ч. 2).
В соответствии с положениями вышеуказанного Закона ветераны труда имеют установленные данным Законом льготы.
Как установлено в судебном заседании, заявитель Ситдиков Р.Г. был награжден Всесоюзным знаком «Победитель социалистического соревнования 1979 года». Запись об этом сделана в его трудовой книжке (л.д. ...).
Согласно пункту 2 Положения о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования» 1977 года и последующих годов десятой пятилетки, утвержденного постановлением Президиума ВЦСПС от 08.04.1977, награждение знаком «Победитель социалистического соревнования» от имени министерства (ведомства) и Центрального комитета профсоюза производится совместным решением администрации или правления колхоза и профсоюзного комитета объединения, предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждения как по результатам работы за соответствующий год, так и в течение этого года - за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств.
Таким образом, в вышеуказанный период времени награждение знаком «Победитель социалистического соревнования» от имени министерства (ведомства) было предоставлено, в том числе администрации предприятия и профсоюзного комитета предприятия.
Факт награждения Ситдикова Р.Г. Всесоюзным знаком «Победитель социалистического соревнования 1979 года» подтверждается записью в трудовой книжке (л.д. ...).
Кроме того, по ходатайству истца в обоснование его доводов в судебном заседании была допрошена в качестве свидетеля Савина Т.М., которая показала суду, что она работала в СУ «Металлургстрой» с 1975 года. Примерно с 1977 года она работала в паре с Ситдиковым Р.Г. Он несколько раз был награжден в честь Дня строителя, в том числе и Знаком «Победитель социалистического соревнования 1979 года». Их участок был самым лучшим, их награждали, давали премии. Награждение обычно происходило в торжественной обстановке. Она также была награждена знаком «Ударник строительных объектов черной металлургии».
У суда не вызывает сомнений тот факт, что Ситдиков Р.Г. награжден знаком «Победитель социалистического соревнования 1979 года».
Оценив исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что требование Ситдикова Р.Г. об установлении факта награждения знаком «Победитель социалистического соревнования 1979 года», является законным и обоснованным, в силу чего, подлежит удовлетворению.
Истцом Ситдиковым Р.Г. также заявлены требования о признании отказа в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным.
В силу п. 1 ст. 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
В ходе судебного заседания установлено, что истец Ситдиков Р.Г. на момент обращения к ответчику не располагал документами, подтверждающими факт награждения его знаком «Победитель социалистического соревнования 1979 года». Принимая во внимание, указанные обстоятельства, суд не находит оснований для признания незаконным решения ТОИОГВ СО УСП МСП СО по Тагилстроевскому району города Нижний Тагил об отказе в присвоении истцу звания «Ветеран труда».
Кроме того, не подлежат удовлетворению требования истца о возложении обязанности на государственный орган принять решение о присвоении ему звания «Ветеран труда» и о выдаче соответствующего удостоверения, поскольку установленный в ходе судебного заседания факт, имеющий юридическое значение, а именно награждение истца знаком «Победитель социалистического соревнования 1979 года», будет являться основанием для принятия государственным органом соответствующего решения о присвоении звания и выдачи подтверждающего документа, и дополнительного решения суда в данном случае не требуется.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-198, 268 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Ситдикова Р.Г. к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Тагилстроевскому району города Нижний Тагил удовлетворить частично.
Установить факт награждения Ситдикова Роберта Григорьевича Знаком «Победитель социалистического соревнования 1979 года».
В удовлетворении исковых требований Ситдикову Роберту Григорьевичу к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области - Управления социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Тагилстроевскому району города Нижний Тагил о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», возложении обязанности принять решение о присвоении звания «Ветеран труда», выдать соответствующее удостоверение «Ветеран труда», отказать.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Тагилстроевский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.
Судья Володина Т.Э.
