№ 2а-8508/15
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29.10.2015 года г. Таганрог
Судья Таганрогского городского суда Ростовской области Семеняченко А.В.,
при секретаре судебного заседания Шишко А.В.,
с участием административного истца Гридчина В.Е. и его представителя адвоката Киселевой В.О. по ордеру,
представителя административного ответчика Таганрогской таможни Ротермель А.А. по доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному сиковому заявлению Гридчина ВЕ к Таганрогской таможне об оспаривании бездействия,
УСТАНОВИЛ:
В административном исковом заявлении указано, что Гридчин В.Е. будучи гражданином Украины постоянно проживал на ее территории со своей семьей в г.<адрес> Одновременно с гражданством Украины Гридчин В.Е. является гражданином Российской Федерации с 25.07.2001 г. по 05.03.2015 г., состоял на регистрационном учете по адресу: <адрес>. В результате артобстрела 13.01.2015 г. квартира истца в которой он проживал была разрушена и стала непригодной для проживания. В связи с чем Гридчин В.Е. с членами семьи временно были вынуждены переехать к своим знакомым в г.Донецке. В десятых числах февраля 2015 г. Гридчин В.Е. со своей семьей с целью постоянного проживания приехали на территорию РФ в г.Таганрог. 18.02.2015 г. Гридчин В.Е. приобрел жилой дом расположенный по адресу: г.<адрес> После получения правоустанавливающих документов на жилой дом Гридчин В.Е. 05.03.2015 г. был зарегистрирован по месту жительства в указанном домовладении. 15.06.2015 г. Гридчин В.Е. с целью контроля состояния его поврежденной квартиры в г. Донецке, и частичным перевозом личных вещей, находящихся в г. Донецке поехал в Украину. Тогда же 15.06.2015 г. Гридчин В.Е. уже на своем личном автомобиле «Г» регистрационный номер № вернулся на территорию РФ. 09.09.2015 г. Гридчин В.Е, повторно выезжал из России в Украину с тем, чтобы забрать оставшиеся личные вещи. 14.09.2015 г. Гридчин В.Е. обратился в пункт Таганрогского таможенного поста с заявлением №06889 о предоставлении льготы по уплате таможенных платежей в отношении т/с «Г» регистрационный номер № ввезенного на таможенную территорию Таможенного союза при переселении на постоянное место жительства и выдаче ПТС. В предоставлении льготы по уплате таможенных платежей в отношении принадлежащего Гридчину В.Е. автомобиля решением №07282 от 25.09.2015 г. было отказано. Основанием для отказа послужило наличие у Гридчина В.Е. в период с 25.07.2001 г. по 05.03.2015 г. регистрации в Российской Федерации в Белгородской области, что якобы свидетельствует о том, что Гридчин В.Е. на постоянное место жительство в РФ переехал в 2001 г. и у него истек 18-ти месячный срок для получения льготы по уплате таможенных платежей. По мнению административного истца данный отказ административного ответчика не законен, его мотивы не соответствуют фактическим обстоятельствам и противоречат судебной практике. Сам по себе факт сохранения у заявителя с 2001 года регистрации в Российской Федерации при одновременном наличии регистрации по месту жительства в Украине не опровергает факт постоянного проживания Гридчина В.Е. в этот период в Украине и не лишает права на льготы, предусмотренные законодательством. За оформлением ввоза принадлежащего ему автомобиля Гридчин В.Е. обратился в таможенный орган в сентябре 2015 года, то есть не позднее 18 месяцев после прибытия на постоянное место жительства. Свидетельством о регистрации, выданным компетентными органами в Украине, подтверждается, что упомянутый автомобиль находится в собственности Гридчина В.Е. с 30.08.2013 г. года и с этого же времени был зарегистрирован за ним по месту его жительства: г.<адрес> то есть более 6 месяцев до даты прибытия Гридчина В.Е. на постоянное место жительства в Россию. Административный истец полагает, что имеет право на льготу в виде освобождения от уплаты таможенных платежей при ввозе названного автомобиля. С учетом измененных уточнений, административный истец просит суд обязать Таганрогскую таможню вновь рассмотреть вопрос о предоставлении Гридчину Виктору Евстигнеевичу льготы по уплате таможенных платежей в отношении автотранспортного средства «Г» регистрационный номер №, ввезенного на таможенную территорию Таможенного союза.
В судебном заседании административный истец и его представитель требования административного иска поддержали, просили удовлетворить.
Представитель административного ответчика в судебном заседании требования административного иска не признал, просил отказать в его удовлетворении, полагая, что оснований для предоставления Ггидчину В.Е. права на льготу не имеется.
Выслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела, судья приходит к следующим выводам:
Исполнение обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов обеспечивается в случаях, перечисленных в п. 1 ст. 85 Таможенного кодекса таможенного союза. В силу подпункта 2 пункта 2 той же статьи обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов не предоставляется в случаях, предусмотренных названым Кодексом и (или) законодательством государств - членов таможенного союза.
На основании статьи 12 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» от 18 июня 2010 года таможенные платежи не уплачиваются в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу, указанных в приложениях 3 и 4 к указанному Соглашению.
Пунктом 24 раздела V «Транспортные средства для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу любым способом» Приложения № 3 «Товары для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу, с освобождением от уплаты таможенных платежей» Соглашения от 18 июня 2010 года предусмотрены автомобиль и прицеп (в количестве не более одного автомобиля и прицепа), находящиеся в собственности физических лиц, признанных в соответствии с законодательством государства-члена таможенного союза беженцами, вынужденными переселенцами, а также прибывающих (переселяющихся) в государство член таможенного союза на постоянное место жительства, - при одновременном выполнении следующих условий:
их ввоз на таможенную территорию таможенного союза из страны предыдущего проживания осуществляется не позднее 18 месяцев с даты прибытия указанного лица на постоянное место жительства в государство - член таможенного союза;
такие автомобиль и прицеп должны находиться в собственности у указанных лиц и быть зарегистрированы на таких лиц в стране предыдущего проживания в течение не менее 6 месяцев до даты их прибытия (переселения) на постоянное место жительства.
Порядок определения даты признания лица прибывшим (переселившимся) на постоянное место жительства в государство - член таможенного союза законодательством Российской Федерации не урегулирован. Письма, содержащие разъяснения ФТС России по этому вопросу, носят рекомендательный характер, касаются частных случаев и не входят в систему нормативных правовых актов, на основе которых могут устанавливаться, изменяться или прекращаться права и обязанности граждан. Определение даты, с которой лицо может быть признано прибывшим (переселившимся) в Россию, до принятия соответствующих нормативных правовых актов.
Как установлено в судебном заседании, Гридчин В.Е. являясь гражданином Украины постоянно проживал на ее территории в <адрес>. Одновременно Гридчин В.Е. является гражданином Российской Федерации с 25.07.2001 г. по 05.03.2015 г., состоял на регистрационном учете по адресу: <адрес>
В феврале 2015 г. Гридчин В.Е. со своей семьей с целью постоянного проживания приехали на территорию РФ в г.Таганрог. 18.02.2015 г. Гридчин В.Е. приобрел жилой дом расположенный по адресу: г.<адрес> Гридчин В.Е. 05.03.2015 г. был зарегистрирован по месту жительства в указанном домовладении.
Как следует из объяснений административного истца, 15.06.2015 г. он занимаясь перевозом личных вещей, находящихся в г. Донецке, на своем личном автомобиле «Г» регистрационный номер № въехал на территорию РФ. 09.09.2015 г. Затем Гридчин В.Е. повторно выезжал из России в Украину с тем, чтобы забрать оставшиеся личные вещи. 14.09.2015 г. Гридчин В.Е. обратился в пункт Таганрогского таможенного поста с заявлением о предоставлении льготы по уплате таможенных платежей в отношении т/с «Г» регистрационный номер № ввезенного на таможенную территорию Таможенного союза при переселении на постоянное место жительства и выдаче ПТС. В предоставлении льготы по уплате таможенных платежей в отношении принадлежащего Гридчину В.Е. автомобиля решением №07282 от 25.09.2015 г. было отказано. Основанием для отказа послужило наличие у Гридчина В.Е. в период с 25.07.2001 г. по 05.03.2015 г. регистрации в Российской Федерации в Белгородской области, что якобы свидетельствует о том, что Гридчин В.Е. на постоянное место жительство в РФ переехал в 2001 г. и у него истек 18-ти месячный срок для получения льготы по уплате таможенных платежей.
В письме ФТС России от 18.01.2012 №01-11/01674 указано, что в случае переселения физического лица, являющегося гражданином Российской Федерации либо имеющего двойное гражданство (включая гражданство Российской Федерации), на постоянное место жительства в Российскую Федерацию не в рамках реализации международных договоров Российской Федерации о регулировании процесса переселения и защите прав переселенцев либо Государственной программы, документом, подтверждающим намерение такого лица постоянно проживать в Российской Федерации, может рассматриваться наличие полученной постоянной регистрации по месту жительства в Российской Федерации, поскольку порядок признания лица прибывшим (переселяющимся) на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, в том числе вид документа, которым может подтверждаться такое признание, в настоящее время в Российской Федерации не регламентирован.
Для целей применения положений п.24 Приложения 3 к Соглашению от 18.06.2010 при определении даты прибытия (переселения) указанных физических лиц на постоянное место жительства в Российскую Федерацию используется дата постановки на постоянный регистрационный учет по месту жительства на территории Российской Федерации.
По предоставленной информации из ФМС России Гридчин В.Е. в настоящий момент имеет паспорт гражданина Российской Федерации серия 6015 №813490, выданный 29.08.2015 ОТД. №3 ОУФМС России по Ростовской обл. в г.Таганроге с постановкой на постоянный регистрационный учет по адресу: <адрес> Так же, имеется информация, что с 25.07.2001 года по 05.03.2015 г. Гридчин В.Е. находился на постоянном регистрационном учете в Российской Федерации, <адрес>
Одним из условий предоставления льготы по уплате таможенных платежей в отношении транспортного средства в соответствии с п.24 Приложения №3 Соглашения от 18.06.2010 года является ввоз на таможенную территорию таможенного, союза из страны предыдущего проживания осуществляется не позднее 18 месяцев с даты прибытия указанного лица на постоянное место жительства в государство-член Таможенного союза.
Давая оценку таким мотивам решения Таганрогской таможни, как наличие постоянной регистрации заявителя на территории Таможенного союза с 25.07.2001 года по адресу: Российской Федерации, Белгородская обл., Прохоровский р-не с.Лучки и истечение 18 месяцев для получения льготы по уплате таможенных платежей, судья полагает их недостаточными для отказа Гридчину В.Е. в его просьбе.
Согласно ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", п. 3 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации" (утв. Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 года N 713), место жительства это жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Согласно п. 3 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 N 713 Фиктивной регистрацией гражданина по месту пребывания или по месту жительства является регистрация гражданина по месту пребывания или по месту жительства на основании предоставления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо его регистрация в жилом помещении без намерения пребывать (проживать) в этом помещении, либо регистрация гражданина по месту пребывания или по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) жилого помещения предоставить это жилое помещение для пребывания (проживания) указанного лица.
По смыслу указанных правовых норм основанием для регистрации гражданина по месту жительства в конкретном жилом помещении является наличие у данного гражданина права пользования жилым помещением.
Учитывая вышеприведенный положения Правил, регистрацию Гридчина В.Е. по адресу: <адрес> без указания на конкретное помещение следует считать фиктивной. Таким образом, при рассмотрении Таганрогской таможней вопроса о предоставлении Гридчину ВЕ льготы по уплате таможенных платежей в отношении автотранспортного средства не учтено то обстоятельство, что регистрация Гридчина В.Е. в России являлась фиктивной, а он постоянно проживал на территории <адрес> Следовательно, Таганрогской таможне необходимо вновь рассмотреть вопрос о предоставлении Гридчину Виктору Евстигнеевичу льготы по уплате таможенных платежей в отношении автотранспортного средства «Г» с учетом фактов, установленных при рассмотрении данного дела.
В пункте 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС Российской Федерации) установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Подпунктом 1 пункта 2 статьи 227 КАС Российской Федерации установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Принимая во внимание изложенное, руководствуясь главой 22, ст. 175-180 КАС РФ, судья
РЕШИЛ:
Обязать Таганрогскую таможню вновь рассмотреть вопрос о предоставлении Гридчину ВЕ льготы по уплате таможенных платежей в отношении автотранспортного средства «Г» регистрационный номер №, ввезенного на таможенную территорию Таможенного союза и о выдаче паспорта транспортного средства на автомобиль в течение месяца со дня вступления в законную силу настоящего решения.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Таганрогский городской суд Ростовской области.
Решение в окончательной форме изготовлено 05.11.2015 года.
Судья Семеняченко А.В.
