К делу № 2-528-2018
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
28 февраля 2018 года г. Таганрог РО
Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Ерошенко Е.В.
при секретаре судебного заседания Коноваловой Л.Ю.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Абдулгалимовой Анжелы Камиловны к УСЗН г. Таганрога, третье лицо – Министерство труда и социального развития Ростовской области о взыскании единовременного пособия на рождение ребенка, взыскании ежемесячного пособия по уходу за ребенком,
У С Т А Н О В И Л:
Истец обратилась в суд с иском к ответчику о взыскании единовременного пособия на рождение ребенка, взыскании ежемесячного пособия по уходу за ребенком.
В обоснование иска указала, что <дата> у истца родилась дочь Абдулгалимова Д.М., что подтверждается свидетельством о рождении. В период беременности и после родов истец не работала. Следовательно, ежемесячное пособие до полутора лет и единовременное пособие при рождении ребенка обязан выплачивать ответчик.
Однако ответчик не выплатил единовременное пособие при рождении ребенка, а также не выплатил ежемесячное пособие по уходу за ребенком до полутора лет в сумме 17774 рубля за период с марта 2014 года по июль 2014 года.
Истец неоднократно обращалась к ответчику с требованием выплатить пособие. Однако в выплате пособия было отказано, так как в указанный период отсутствовала регистрация истца и её ребенка в г. Таганроге.
Истец просит взыскать с ответчика ежемесячное пособие по уходу за ребенком до полутора лет за период с марта 2014 года по июль 2014 года в размере 17774 рубля. Взыскать с ответчика в пользу истца единовременное пособие при рождении ребенка – Абдулгалимовой Д.М. в размере 13700 рублей. Взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 30 000 рублей.
В порядке ст. 39 ГПК РФ истец увеличила исковые требования, просила восстановить срок для выплаты единовременного пособия при рождении ребенка. В остальной части исковые требования оставила без изменения.
В судебном заседании истец Абдулгалимова А.К. поддержала исковые требования, суду пояснила, что она в 2014 году обратилась в МФЦ с заявлением о выплате единовременного пособия и ежемесячного пособия до полутора лет. Однако, документов о выплате единовременного пособия не сохранилось и заявление не было рассмотрено. Ей с июля 2014 года было назначено пособие по уходу за ребенком до полутора лет. В выплате пособия за период с марта 2014 года по июль 2014 года ей было отказано. Просила иск удовлетворить.
В судебном заседании представитель Абдулгалимовой А.К. – Салозуб Д.А., допущенный к участию в деле в порядке ст. 53 ГПК РФ, поддержал исковые требования, суду пояснил, что срок исковой давности был пропущен её доверителем в связи с юридической неграмотностью. Просил восстановить срок исковой давности.
В судебном заседании представитель УСЗН г. Таганрога Дубовской С.С., действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения иска, представил письменные возражения. В судебном заседании поддержал возражения на иск. Просил применить срок исковой давности в части взыскания ежемесячного пособия до полутора лет и единовременного пособия при рождении ребенка.
В судебное заседание представитель Министерства труда и социального развития Ростовской области не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела. Представил письменное возражение по иску, в котором просил отказать в удовлетворении иска. Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Судом установлено, что истец является матерью Абдулгалимовой Д.М., <дата> года рождения, отцом ребенка является Абдулгалимов М.М.(л.д.8).
<дата> Абдулгалимова А.К. обратилась в МАУ «МФЦ Таганрога» для оформления государственной услуги «Назначение и выплата пособия по уходу за ребенком». В соответствии с Административным регламентом предоставления государственной услуги «Назначение и выплаты пособия по уходу за ребенком», утвержденного приказом Министерства труда и социального развития от <дата>№ у Абдулгалимовой А.К. было принято заявление и необходимый комплект на оформление пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет: паспорт гражданина РФ, свидетельство о рождении, справка с места службы второго родителя о том, с какого времени служит и что не использует отпуск по уходу за ребенком и не получает пособия, заявление об отсутствии трудовой книжки, справка с места жительства.
<дата> указанное заявление с приложением поступило в УСЗН г. Таганрога.
Согласно дополнительному заявлению Абдулгалимовой А.К. от <дата> она нигде не работала, трудовой книжки не имела, предпринимательскую деятельность не осуществляла, по трудовому договору не работала и не работает.
Порядок и условия назначения ежемесячного пособия по уходу за ребенком регулируются Федеральным законом от 19.05.1995 года N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", а также Порядком и условиями назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденным приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.12.2009 года N 1012н.
В соответствии с подпунктом «д» пункта 39 Порядка, право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют: д) матери либо отцы, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком и не подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (в том числе обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях).
Лицам, указанным в подпунктах «в» - «е» пункта 39 настоящего порядка ежемесячное пособие по уходу за ребенком назначается и выплачивается в случае не получения ими пособия по безработице (п.40 Порядка).
Ежемесячное пособие по уходу за ребенком назначается и выплачивается: лицам, указанным в подпунктах «д» - «ж» пункта 39 Порядка, - в органах социальной защиты населения по месту жительства, месту службы (пункт 45).
Перечень документов, необходимых для назначения пособия, предусмотрен в пункте 54 Порядка, в том числе справка органа государственной службы занятости населения о невыплате пособия по безработице для некоторых категорий граждан, а так же справка из органов социальной защиты населения по месту жительства матери о неполучении ежемесячного пособия по уходу за ребенком в случае, если мать ребенка относится к категории лиц, не подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Если на момент обращения указанная справка отсутствует. До её представления она может быть заменена копией заявления матери о прекращении выплаты пособия, указанного в абзаце 4 пункта 42 Порядка.
Из паспорта заявителя следовало, что она зарегистрирована в <адрес> с <дата>, в паспорте отсутствовали сведении о предыдущем месте регистрации.. Несовершеннолетняя Абдулгалимова Д.М., <дата> также зарегистрирована в <адрес> с <дата>.
Как следует из заявления истца о назначении пособия от <дата>, в нем отсутствуют сведения о предыдущем месте жительства. Истцом не предоставлялась справка о том, что по предыдущему месту жительства пособие по уходу за ребенком до полутора лет не назначалось и не выплачивалось с рождения и до <дата>.
Поскольку сведения о месте предыдущей регистрации или проживании представлены не были, направить соответствующие межведомственные запросы о выплате или не выплате указанного пособия Абдулгалимовой А.К. в соответствуй цент занятости населения не представлялось возможным.
<дата> ответчиком было назначено пособие по уходу за ребенком до полутора лет с <дата>, о чем было направлено уведомление.
Пособие по уходу за ребенком до полутора лет выплачивалось Абдулгалимовой А.К. до <дата> и было прекращено в связи с достижением ребенком полуторалетнего возраста.
До момента обращения в суд, истец каких либо дополнительных в УСЗН г. Таганрога не подавала.
В материалы дела представлена справка Управления труда и социальной защиты населения Администрации Курского муниципального района Ставропольского края от <дата>, согласно которой истец, ранее зарегистрированная по адресу: <адрес> пособие по уходу за ребенком до полутора лет на Абдулгалимову Д.М., <дата> года рождения, не получала. Подлинник указанной справки находится у истца, ответчику справка не представлялась.( л.д. 12)
Согласно справки ГКУ «Центра занятости населения Курского района» от <дата> истец в период с <дата> по <дата> на учете в службе занятости населения в качестве ищущей работу, безработного не состояла. В указанный период пособие по безработице не выплачивалось.
<дата> Абдулгалимова А.К. обратилась в УСЗН <адрес> с заявлением о разъяснении причин отказ в выплате указанного пособия за период с <дата> по <дата>.
<дата> ответчиком был направлен ответ с указанием причин отказа.
Ответчик просит применить срок исковой давности по исковым требованиям о взыскании ежемесячного пособия при рождении ребенка.
В силу ст. 196 ГК РФ, общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.
В силу ст. 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.
В соответствии с требованиями ст. 199 ГК РФ требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности(ч.1).
Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.
Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (ч. 2).
Судом установлено, что истец обратилась в суд с иском о взыскании задолженности <дата>, взыскивает задолженность за период с <дата> по июль 2014 года. Истцом не представлено доказательств уважительности пропуска срока исковой давности, в связи с чем, пропущенный срок не подлежит восстановлению.
С учетом вышеизложенного, исковые требования о взыскании ежемесячного пособия при рождении ребенка за период с марта 2014 года по июль 2014 года не подлежат удовлетворению.
Истцом также заявлены исковые требования о восстановлении срока для выплаты единовременного пособия при рождении ребенка и взыскании единовременного пособия при рождении ребенка.
Судом установлено, что за назначением единовременного пособия при рождении ребенка на дочь, <дата> года рождения, истец обратилась в МФЦ г т. Таганрога <дата>.
В адрес ответчика документы поступили <дата>.
В представленных документах отсутствовала справка о рождении ребенка, выданная органами записи актов гражданского состояния; трудовая книжка, военный билет или другой документ о последнем месте работы (службы) отца ребенка.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", а также п. 25 Порядка право на единовременное пособие при рождении ребенка имеет один из родителей либо лицо, его замещающее.
Согласно п. 27 Порядка, лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и лицам, проходящим военную службу по контракту либо службу в органах, указанных в подпункте "в" пункта 29 настоящего Порядка, единовременное пособие при рождении ребенка назначается и выплачивается одному из родителей либо лицу, его заменяющему, по месту работы (службы).
В случае, если оба родителя либо лицо, их заменяющее, не работают (не служат) либо обучаются по очной форме обучения в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования, образовательных организациях дополнительного профессионального образования и научных организациях, единовременное пособие при рождении ребенка назначается и выплачивается органом социальной защиты населения по месту жительства (месту пребывания, месту фактического проживания) одного из родителей, либо лица, его заменяющего.
В случае, если один из родителей либо лицо, его заменяющее, работает (служит), а другой родитель либо лицо, его заменяющее, не работает (не служит), единовременное пособие при рождении ребенка назначается и выплачивается по месту работы (службы) родителя либо лица, его заменяющего.
Судом установлено, что по месту службы, проходящему военную службу в в/ч 45096 по контракту, старший лейтенант Абдулгалимов М.М. с <дата> по настоящее время о выплате единовременного пособия при рождении ребенка не обращался. Вышеуказанное пособие не назначалось и не выплачивалось. (л.д. 52, 102).
В соответствии с пунктом 80 Порядка выплата единовременного пособия при рождении ребенка производится, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка.
Истцом заявлены требования о восстановлении срока на выплату единовременного пособия, между тем, доказательств уважительности пропуска срока не приведено. Кроме того, указанное пособие подлежало выплате по месту службы супруга истицы.
Ответчиком так же заявлено о применении срока исковой давности в силу ст. 196 ГПК РФ. Истцом не представлено доказательств уважительности пропуска срока исковой давности.
С учетом изложенного, исковые требования о восстановлении срока на выплату единовременного пособия при рождении ребенка и его выплате не подлежат удовлетворению.
Так же истцом заявлены требования о взыскании компенсации морального вреда.
В силу ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
В силу ч. 2 ст. 1099 ГК РФ, моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.
Между тем законодательство о назначении и выплате государственных пособий не содержит норм о компенсации морального вреда.
С учетом изложенного, исковые требования о взыскании компенсации морального вреда не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Абдулгалимовой Анжелы Камиловны к УСЗН г. Таганрога, третье лицо – Министерство труда и социального развития Ростовской области, о взыскании единовременного пособия на рождение ребенка, взыскании ежемесячного пособия по уходу за ребенком - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий: .
Решение в окончательной форме изготовлено 07 марта 2018 года.
