<данные изъяты>К делу №2-3740-14
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 мая 2014 года г. Таганрог
Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:
Председательствующего судьи Бушуевой И.А.,
при секретаре Бондаренко М.А.,
рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФР в г. Таганроге Ростовской области о включении в пенсионный стаж периодов трудовой деятельности и перерасчете пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
В Таганрогский городской суд обратилась ФИО1 с иском к ГУ УПФР в г. Таганроге Ростовской области о включении в пенсионный стаж периодов трудовой деятельности и перерасчете пенсии. В исковом заявлении указала следующее. Она является уроженкой <адрес>, к настоящему времени достигла возраста <данные изъяты> лет, является получателем пенсии по старости. Всю свою трудовую деятельность, начиная с января 1944г. и до выхода на пенсию в 1984г., она проработала в колхозе <данные изъяты>. В 1984г. при расчете пенсии ей был засчитан трудовой стаж, начиная с 01 января 1944г.. В 1986г. по семейным обстоятельствам она переехала на постоянное место жительства в <адрес> где проживала до конца октября 2013г.
08.11.2013г. она получила вид на жительство в Российской Федерации, в ноябре 2013г. обратилась в ГУ УПФ РФ в г.Таганроге для назначении ей пенсии по старости.
С 01.01.2014г. ей была назначена пенсия по старости, что подтверждается пенсионным удостоверением №201628 от 05.02.2014г.. Однако в зачете в страховой стаж периодов работы в колхозе <данные изъяты> с 01.01.1944г. по 31.12.1960г. и с 01.01.1961г. по 31.12.1965г. ей было отказано. В Протоколе заседания Комиссии УПФР в г.Таганроге по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №1624 от 01.01.2014г. указаны следующие основания в зачете в страховой стаж периодов работы в колхозе им.Советской Армии:
протокол совета социального обеспечения колхоза <данные изъяты> №127 от 02.09.1971г. о подтверждении периода работы ФИО1, <дата> рождения в колхозе <данные изъяты> с 01.01.1944г. по 31.12.1960г. (имеются исправления в отчестве);
протокол совета социального обеспечения колхоза <данные изъяты> №161 от 20.03.1979г. о подтверждении периода работы ФИО1 (не указана дата рождения) в колхозе <данные изъяты> с 01.01.1961г. по 31.12.1965г., решение совета социального обеспечения колхоза об установлении периода работы с 01.01.1961г. по 31.12.1965г. заверено подписью председателя и членов совета, текст печати, заверяющей решение совета об установлении периода работы с 01.01.1944г. по 31.12.1960г. не читается.
С данным решением Комиссии УПФР в г.Таганроге истица согласиться не может, так как он вынесен с нарушением требований закона, поскольку основания для включения указанных периодов в трудовой стаж отсутствуют.
Истица указала, что действительно, в протоколе совета социального обеспечения колхоза <данные изъяты> №127 от 02.09.1971г. о подтверждении периода работы ФИО1 <дата> рождения в колхозе <данные изъяты> с 01.01.1944г. по 31.12.1960г. имеются исправления в отчестве истицы, но необходимо учесть, что данный протокол содержит все необходимые реквизиты: номер, дату, фамилию и имя истицы, год ее рождения, фамилию, имя и отчество, год рождения свидетелей, а также подписи свидетелей; решение совета социального обеспечения колхоза об установлении периода работы с 01.01.1944г. по 31.12.1960г. заверено подписью председателя, членов совета и печатью – колхоза имени <данные изъяты>. В протоколе совета социального обеспечения колхоза <данные изъяты> №161 от 20.03.1979г. о подтверждении периода работы ФИО1 в колхозе <данные изъяты> с 01.01.1961г. по 31.12.1965г. не указана дата рождения истца и не отчетливо различим оттиск печати, однако данный протокол имеет все необходимые реквизиты: номер, дату, фамилию и отчество истицы, а также фамилию, имя, отчество и год рождения свидетелей, их подписи. Решение совета социального обеспечения колхоза об установлении периода работы с 01.01.1944г. по 31.12.1960г. также заверено подписью председателя и членов совета.
Согласно справке Гламаздинского сельскохозяйственного кооператива, документы, подтверждающие трудовое участие ФИО1 в колхозе <данные изъяты> (Гламаздинский сельскохозяйственный кооператив) с 01.09.1943г. по 09.05.1965г. в архив не сдавались и не сохранились.
На основании вышеизложенного, по мнению истицы, очевидно, что при отсутствии документов об имеющемся стаже работы в колхозе до 1965г. и невозможности получения их, ввиду отсутствия архивных данных, следует установить стаж работы истицы в колхозе <данные изъяты> с 01.01.1944г. по 31.12.1960г. и с 01.01.1961г. по 31.12.1965г. на основании показателей свидетелей, в протоколах заседаний совета социального обеспечения колхоза <данные изъяты> №127 от 02.09.1971г. и №161 от 20.03.1979г.. В связи с этим истица просит включить в трудовой стаж, являющийся основанием для исчисления пенсии по старости ФИО1 страховой стаж периодов работы в колхозе имени <данные изъяты> с 01.01.1944г. по 31.12.1960г. и с 01.01.1961г. по 31.12.1965г. и произвести перерасчет пенсии с 01.01.2014г..
Истица ФИО1 в судебное заседание не явилась, направила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие с участием ее представителя ФИО2.
Представитель истицы ФИО2 в судебном заседании исковые требования своей доверительницы поддержала, просила удовлетворить, ссылаясь на доводы искового заявления.
Представитель ответчика ГУ УПФР в г. Таганроге Ростовской области ФИО3, действующий на основании доверенности №5 от 09.01.2013 года, возражал против удовлетворения заявленных требований. В обоснование своих возражений указал следующее. Согласно ст.1 Федерального Закона РФ №173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с этим законом; если международным договором Российской Федерации» установлены иные правила, чем предусмотренные этим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации. В соответствии с Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992г., при переезде гражданина с территории одной договаривающейся стороны, на территорию другой стороны, пенсии назначаются по законодательству той стороны, на которой гражданин постоянно проживает. Согласно п.31 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий», утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.07.2002г. №555, установление периодов работы по свидетельским показаниям производится решением органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, форма которого утверждается Пенсионным фондом Российской Федерации по согласованию с Министерством труда и социального развития Российской Федерации. В соответствии протоколом заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 01.04.2014г. №1624, Комиссия УПФР в г.Таганроге Ростовской области отказала ФИО1, <дата> рождения, в зачете в ее страховой стаж периодов работы в колхозе <данные изъяты>, с 01.01.1944г. по 31.12.1960г. и с 01.01.1961г. по 31.12.1965г. по представленным протоколам совета социального обеспечения колхоза <данные изъяты> №127 от 02.09.1971г. и №161 от 20.03.1979г., сославшись при этом на то, что в протоколе совета социального обеспечения колхоза <данные изъяты> №127 от 02.09.1971г. о подтверждении периода работы ФИО1, <дата> рождения в колхозе <данные изъяты> с 01.01.1944г. по 31.12.1960г. имеются исправления в отчестве; а в протоколе совета социального обеспечения колхоза им.Сов.ФИО5 № от 20.03.1979г. о подтверждении периода работы ФИО1 (не указана дата рождения) в колхозе <данные изъяты> с 01.01.1961г. по 31.12.1965г., решение совета социального обеспечения колхоза об установлении периода работы с 01.01.1961г. по 31.12.1965г. заверено подписью председателя и членов совета, текст печати, заверяющей решение совета об установлении периода работы с 01.01.1944г. по 31.12.1960г. не читается. Отказ ПФ в зачете в страховой стаж вышеназванных спорных периодов работы, по мнению представителя ПФ, соответствует требованиям действующего пенсионного законодательства, а требования истца являются незаконными и необоснованными, в связи с чем в их удовлетворении просил отказать в полном объеме.
Выслушав участвующих в деле лиц, изучив представленные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Суд установил, что истица ФИО1 с января 1944г. и до выхода на пенсию в 1984г., проработала в колхозе <данные изъяты>. В 1984г. при расчете пенсии ей был засчитан трудовой стаж, начиная с 01 января 1944г..
Суд установил, что в 1986г. по семейным обстоятельствам истица переехала на постоянное место жительства в <адрес>, Украина), где проживала до конца октября 2013г.
Суд установил, что 08.11.2013г. истица получила вид на жительство в Российской Федерации.
Судом установлено, что в ноябре 2013г. истица обратилась в ГУ УПФ РФ в г.Таганроге для назначении пенсии по старости, которая была ей назначена с 01.01.2014г., что подтверждается пенсионным удостоверением №201628 от 05.02.2014г. (л.д.11).
Суд также установил, что при рассмотрении вопроса реализации пенсионных прав Комиссия УПФР в г.Таганроге Ростовской области отказала ФИО1, <дата> рождения, в зачете в ее страховой стаж периодов работы в колхозе <данные изъяты>, с 01.01.1944г. по 31.12.1960г. и с 01.01.1961г. по 31.12.1965г. по представленным протоколам совета социального обеспечения колхоза <данные изъяты> №127 от 02.09.1971г. и №161 от 20.03.1979г., сославшись при этом на то, что в протоколе совета социального обеспечения колхоза им.Сов.Армии №127 от 02.09.1971г. о подтверждении периода работы ФИО1, <адрес> рождения в колхозе <данные изъяты> с 01.01.1944г. по 31.12.1960г. имеются исправления в отчестве; а в протоколе совета социального обеспечения колхоза <данные изъяты> №161 от 20.03.1979г. о подтверждении периода работы ФИО1 (не указана дата рождения) в колхозе <данные изъяты> с 01.01.1961г. по 31.12.1965г., решение совета социального обеспечения колхоза об установлении периода работы с 01.01.1961г. по 31.12.1965г. заверено подписью председателя и членов совета, текст печати, заверяющей решение совета об установлении периода работы с 01.01.1944г. по 31.12.1960г. не читается, что подтверждается протоколом заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 01.04.2014г. №1624 (л.д.2).
С такими выводами, отраженными в протоколе заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 01.04.2014г. №1624, суд согласиться не может.
При этом суд исходит из следующего.
Согласно ст.39 Конституции РФ все граждане Российской Федерации имеют право на социальное обеспечение по возрасту. Согласно п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002г. №555 - основным документом, подтверждающим период работы, является трудовая книжка.
Согласно ст.1 Федерального Закона РФ №173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с этим законом; если международным договором Российской Федерации» установлены иные правила, чем предусмотренные этим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.
В соответствии с Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992г., при переезде гражданина с территории одной договаривающейся стороны, на территорию другой стороны, пенсии назначаются по законодательству той стороны, на которой гражданин постоянно проживает.
Согласно п.2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002г. №555,, в страховой стаж включаются (засчитываются):
а) периоды работы и (или) иной деятельности, выполнявшиеся на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании (далее именуется – застрахованные лица;
б) периоды работы и (или) иной деятельности, указанные в подпункте «а» настоящего пункта, выполнявшиеся застрахованными лицами за пределами Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации при добровольном вступлении в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию;
в) иные периоды.
Согласно п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002г. №555 - основным документом, подтверждающим период работы, является трудовая книжка.
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из показов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы
Периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные подпунктом «а» пункта 1 настоящих Правил, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно.
При утрате документов о работе и невозможности их получения вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и других подобных причин не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний двух или более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.
Согласно п.31 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий», утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.07.2002г. №555, установление периодов работы по свидетельским показаниям производится решением органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, форма которого утверждается Пенсионным фондом Российской Федерации по согласованию с Министерством труда и социального развития Российской Федерации.
Суд установил, что документы, подтверждающие трудовое участие ФИО1 в колхозе <данные изъяты> с 01.09.1943г. по 09.05.1965г. в архив не сдавались и не сохранились,что подтверждается имеющейся в материалах дела справкой Гламаздинского сельскохозяйственного кооператива (л.д.9).
В материалах дела имеется протокол совета социального обеспечения колхоза <данные изъяты> №127 от 02.09.1971г. о подтверждении периода работы ФИО1, <дата> рождения в колхозе <данные изъяты> с 01.01.1944г. по 31.12.1960г., в котором имеются исправления в отчестве истицы (л.д.8).
В материалах дела также имеется протокол совета социального обеспечения колхоза <данные изъяты> №161 от 20.03.1979г. о подтверждении периода работы ФИО1, в котором не указана дата рождения в колхозе <данные изъяты> с 01.01.1961г. по 31.12.1965г.(л.д.7)
В материалах дела также имеется: решение совета социального обеспечения колхоза об установлении периода работы с 01.01.1961г. по 31.12.1965г., заверенное подписью председателя и членов совета, в котором текст печати, заверяющей решение совета об установлении периода работы с 01.01.1944г. по 31.12.1960г., не читается.
Анализ представленных истицей документов позволяет прийти к следующему.
Несмотря на то, что в протоколе совета социального обеспечения колхоза <данные изъяты> №127 от 02.09.1971г. о подтверждении периода работы ФИО1, <дата> рождения, в колхозе <данные изъяты> с 01.01.1944г. по 31.12.1960г. имеются исправления в отчестве истицы, - данный протокол содержит все необходимые реквизиты: номер, дату, фамилию и имя истицы, год ее рождения, фамилию, имя и отчество, год рождения свидетелей, а также подписи свидетелей; решение совета социального обеспечения колхоза об установлении периода работы с 01.01.1944г. по 31.12.1960г. заверено подписью председателя, членов совета и печатью – колхоза <данные изъяты>.
Также несмотря на то, что в протоколе совета социального обеспечения колхоза <данные изъяты> №161 от 20.03.1979г. о подтверждении периода работы ФИО1 в колхозе <данные изъяты> с 01.01.1961г. по 31.12.1965г. не указана дата рождения истца и не отчетливо различим оттиск печати, - данный протокол имеет все необходимые реквизиты: номер, дату, фамилию и отчество истицы, а также фамилию, имя, отчество и год рождения свидетелей, их подписи. А решение совета социального обеспечения колхоза об установлении периода работы с 01.01.1944г. по 31.12.1960г. также заверено подписью председателя и членов совета.
В связи с этим суд не может согласиться с доводами представителя ответчика о том, что отказ ПФ включить в страховой стаж истицы спорные периоды работы на основании вышеуказанных документов является правомерным. По убеждению суда, оформление вышеупомянутых протоколов совета социального обеспечения колхоза о подтверждении периода работы истицы с исправлениями в ее отчестве, с отсутствием даты рождения истицы и не отчетливо различимым оттиском печати, и решения совета социального обеспечения колхоза об установлении спорного периода работы, не заверенного подписью председателя и членов совета, - никак не связано с действиями работника ФИО1, а обусловлено ненадлежащим исполнением работодателем своих обязанностей, в следствие чего работник не может нести ответственность за действия работодателя, тем более, не может быть ограничен в своих пенсионных правах, гарантированных государством.
ФИО1 надлежащим образом выполняла свои трудовые обязанности. Не включение спорных периодов работы в страховой стаж по причине ненадлежащего оформления протоколов и решения совета социального обеспечения колхоза работодателем нарушило бы гарантируемое статьей 39 Конституции Российской Федерации право на социальное обеспечение по возрасту. Кроме того, исключение из страхового стажа периодов работы, за который работодателем ненадлежащим образом оформлены упомянутые документы, фактически означает установление таких различий в условиях приобретения пенсионных прав – в зависимости от того, исполнил ли работодатель надлежащим образом свою обязанность по оформлению документов на работника или нет, которые не соответствуют конституционно значимым целям и, следовательно, нарушают требования ч.1 и 2 статьи 19 Конституции РФ, в соответствии с которыми: 1. Все равны перед законом и судом. 2. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.
Кроме того, это не совместимо с требованиями ч.3 ст.55 Конституции РФ, в силу которой, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Также, согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, законодатель, осуществляя регулирование условий и порядка предоставления конкретных видов пенсионного обеспечения, а также определяя организационно-правовой механизм его реализации, связан в том числе с необходимостью соблюдения конституционных принципов справедливости и равенства требований к ограничениям прав и свобод граждан, в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно обоснованны и оправданы конституционно значимыми целями, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им (Постановления от 03.06.2004г. №11-П, от 23.12.2004г.№19-П).
В соответствием с пунктом 51 Постановлением Совмина ССР от 17.10.1964г. №859 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты пенсий членам колхозов», доказательством стажа работы могут служить: а) в отношении работы в колхозе – трудовые книжки колхозников и справки, выданные правлениями колхозов на основании имеющихся документов, а также справки архивных учреждений.
В соответствии с пунктом 66 Постановления Совмина ССР от 17.10.1964г. №859 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты пенсий членам колхозов», при отсутствии документов об имеющемся стаже работы в колхозе до 1965г. и невозможности получения их, ввиду отсутствия архивных данных, стаж работы устанавливается на основании показаний двух свидетелей колхозными советами социального обеспечения. Если доказательством стажа работы служат свидетельские показания, то представляется протокол заседания колхозного совета социального обеспечения с решением об установлении стажа, утвержденным постановлением колхоза.
Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что ответчик неправомерно отказал истице в зачете спорных периодов работы в колхозе <данные изъяты> с 01.01.1944г. по 31.12.1960г. и с 01.01.1961г. по 31.12.1965г. на основании представленных истицей документов, подтверждающих ее страховой стаж на основании показания свидетелей.
А потому ГУ УПФР в г.Таганроге Ростовской области обязано включить периоды работы истицы с 01.01.1944г. по 31.12.1960г. и с 01.01.1961г. по 31.12.1965г. в ее страховой стаж, произвести перерасчет пенсии с учетом указанных периодов и выплатить образовавшуюся задолженность.
Руководствуясь ст.ст.167, 194-199 ГПК РФ, суд,
Р Е Ш И Л :
Исковые требования ФИО1 к ГУ УПФР в г. Таганроге Ростовской области о включении в пенсионный стаж периодов трудовой деятельности и перерасчете пенсии – удовлетворить.
Включить ФИО1 в страховой трудовой стаж, являющийся основанием для исчисления пенсии по старости, периоды работы в колхозе имени <данные изъяты> с 01.01.1944г. по 31.12.1960г. и с 01.01.1961г. по 31.12.1965г. и произвести перерасчет пенсии с 01.01.2014г..
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд.
Председательствующий: И.А.Бушуева
В окончательной форме решение изготовлено 02.06.2014г.
