К делу № 2-6494/17
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Таганрог 26 декабря 2017 года
Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:
Председательствующего судьи Качаевой Л.В.
При секретаре судебного заседания Авакян А.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г. Таганрога, Комитету по управлению имуществом г. Таганрога, Городской Думе г. Таганрога, Правительству Ростовской области, Государственному бюджетному учреждению культуры Ростовской области «Таганрогский государственный литературный и историко-архитектурный музей-заповедник», Министерству имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области, Министерству культуры Ростовской области, Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, третьи лица: ФИО2, ФИО3 о признании недействительным внесение в реестр муниципального имущества подвального помещения, признания недействительным распоряжения КУИ г. Таганрога о переводе квартир в нежилые помещения, признания недействительным постановления Администрации г. Таганрога о передаче в безвозмездное пользование здания, признания недействительным договора передачи в безвозмездное пользование здания в части, признание недействительным Решения Городской Думы г. Таганрога в части включения в перечень имущества подвального помещения, признания недействительным постановления Правительства Ростовской области в части передачи в государственную собственность здания в части, признания недействительным передачи в государственную собственность Ростовской области подвального помещения, признания недействительным государственную регистрацию подвального помещения, здания в части, и свидетельств о государственной регистрации права, -
У С Т А Н О В И Л:
ФИО1 обратился в Таганрогский городской суд с иском к Администрации г. Таганрога, КУИ г. Таганрога, Правительству РО, ГБУ культуры Ростовской области «Таганрогский государственный литературный и историко-архитектурный музей-заповедник», Министерству имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области, Министерству культуры Ростовской области, Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, третьи лица: ФИО2, ФИО3 с иском о признании частично недействительным (ничтожным) договора передачи в безвозмездное пользование здания, частично недействительными распоряжения о переводе квартир в нежилые помещения, распоряжения Администрации г. Таганрога о передаче здания в безвозмездное пользование, постановления Правительства РО от 03.07.2014 года №, государственных регистраций права собственности и свидетельств о государственной регистрации права собственности на подвальное помещение.
В обоснование иска указано, что со стороны муниципального образования «Город Таганрог» и ГБУК РО «Таганрогский государственный литературный и историко-архитектурный музей-заповедник» предпринимаются попытки совершить незаконные действия с грубейшим нарушением правовых норм пунктов 2, 3, 4 части 1, частей 2, 3, 4 статьи 36; статьи 44 ЖК РФ и прав собственников помещений (квартиры № - ФИО1, квартиры № - ФИО2 и квартиры № ФИО3) многоквартирного дома (который является усадьбой ФИО4) без решения общего собрания собственников помещений МКД и без их согласия устроить музей с платным посещением в незаконно отчужденном от МКД в муниципальную собственность здании литер «А» общей площадью 132,2 кв.м., и находящийся в общей долевой собственности собственников помещений МКД территории земельного участка площадью 1053 кв.м., а также используемого собственниками помещения подвала, помещения, используемого под чулан площадью 14,8 кв.м., помещением с лестницей, коридором, служебным помещением 1-го этажа, конструкциями здания литер «А», обслуживающими более одного помещения: чердачным помещением, крышей (с кровлей), отмосткой, электрической линией и линией газопровода.
В здании литер «А» были выкуплены муниципальным образованием «Город Таганрог» из частной собственности жильцов только две жилые квартиры №№ №№ без вышеуказанных помещений и конструкций - т.е. без общего долевого имущества собственников помещений в многоквартирном доме, т.к. по договорам купли-продажи проданы только квартиры № №№ общей площадью 74,4 кв.м. (59,6+14,8) которые - после выкупа были переведены КУИ г. Таганрога в нежилые помещения, само здание литер «А» в нежилое не переводилось, а Таганрогский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области на основании этих договоров купли-продажи незаконно осуществил государственную регистрацию перехода в собственность муниципального образования «Город Таганрог» по этим договорам совсем другого объекта - нежилого здания литер «А, п/А, а, п/al, а1, а2, а3, а4» в составе вообще всех его нежилых помещений общей площадью 132,3 кв.м., из которых 2 проданные муниципалитету жилые квартиры №№ №№ составляют только часть этих помещений. В квартирах №№ №№№ в литере «Б» МКД живет истец, ФИО2 и ФИО3 - собственники этих квартир и общего долевого имущества в данном МКД, в т.ч. собственники вышеуказанного общего долевого имущества, расположенного в здании литер «А».
Истец считает, что государственная регистрация перехода в собственность муниципального образования «Город Таганрог» подвального помещения (литер «А», площадь: общая 33,7 кв.м., номера в поэтажном плане: №,№, этаж: подвал) произведена незаконно, т.к. данное подвальное помещение - это общее долевое имущество собственников всех помещений в многоквартирном доме, обслуживающее более одной квартиры.
Истец указывает, что при этом общего собрания собственников помещений данного многоквартирного дома о передаче здания литер «А» (в составе всех его помещений, в т.ч. подвального помещения, и конструкций) в собственность муниципального образования «Город Таганрог» и исключении его из состава данного многоквартирного дома не проводилось и такого решения не принималось.
Истец полагает, что данная государственная регистрация осуществлена с нарушением правовых норм пунктов 2, 3, 4 части 1,частей 2, 3, 4 статьи 36; статьи 44 Жилищного кодекса РФ и других правовых норм и подлежит признанию недействительной в части кроме государственной регистрации перехода в собственность помещений бывших квартир №№ №№. Истец считает, что поскольку за муниципальным образованием «Город Таганрог» незаконно произведена государственная регистрация в собственность в литере «А» помещений (кроме помещений бывших квартир №№ №№) и перехода в его собственность всего здания литер «А» в составе всех его помещений, хотя оно выкупило только две частные квартиры № №№ в этом здании (подвальное помещение в этом здании зарегистрировано в его собственность незаконно), то подлежат признанию недействительными: договор передачи Комитетом по управлению имуществом г. Таганрога в безвозмездное пользование ГБУК РО "Таганрогский государственный литературный и историко-архитектурный музей-заповедник" всего здания литер «А» в составе всех его помещений (кроме в части передачи в безвозмездное пользование помещений бывших квартир №№ №№ здания литер А»); постановление Правительства Ростовской области от 03.07.2014г. № «О передаче имущества из муниципальной собственности муниципального образования «Город Таганрог» в государственную собственность Ростовской области» в части передачи в государственную собственность Ростовской области на баланс Государственного бюджетного учреждения культуры Ростовской области «Таганрогский государственный литературный и историкоархитектурный музей-заповедник» всего здания литер «А» в составе всех его помещений (кроме в части передачи в государственную собственность Ростовской области на баланс помещений бывших квартир №№ №,№ здания литер «А»).
Истец указывает, что ГБУК РО "Таганрогский государственный литературный и историко-архитектурный музей-заповедник" под видом капитального ремонта (ремонтнореставрационных работ) только здания литер «А» (как объекта культурного наследия) пытается захватить себе часть общего земельного участка многоквартирного дома площадью 1053 кв.м. (на котором находится как МКД, так и незаконно отчужденное от него здание литер «А»), состоящего на государственном кадастровом учете, который находится в общей долевой собственности всех собственников помещений в МКД на основании п. 5 ст. 16 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» и без определения порядка пользования между его собственниками, незаконно вводя собственникам квартир №№ №№№ ограничения по пользованию земельным участком.
Какая часть земельного участка в данном МКД находится в пользовании муниципального образования «Город Таганрог» в установленном законом порядке не определено, по договору ГБУК РО «Таганрогский государственный литературный и историко-архитектурный музей-заповедник» в пользование передано только само здание литер «А», а земельный участок с которым оно намеревается выполнять строительные, земельные и др. работы, в пользование не передавался.
В 2010 году в связи со 150-летним юбилеем со дня рождения ФИО4 по решению Президента РФ и Правительства РФ были выделены огромные бюджетные и спонсорские деньги местым властям на увековечение его пямяти: на сохранение, выкуп и воссоздание объектов культурного наследия, связанных с его именем, в т.ч. на выкуп данной усадьбы, включая квартиры № № №№№ на что собственники этих квартир согласны. Истец считает, что местные чиновники решили все деньги не тратить, и выкупить только две квартиры - №№ №№ введя в заблуждение относительно состава музея-усадьбы, к которому относится по вышеуказанному адресу не одно здание литер «А», но и надворные хозпостройки, а также строение литер «Б» (бывший каретный ряд, построенный отцом ФИО4 - П.Н. в сер. 18 века), в котором находятся 3 жилых квартиры №№ №№№ которые не выкуплены, чем причиняются моральные страдания.
Истец указывает, что средства бюджета, выделенные на реставрацию усадьбы, используются неэффективно, считает можно выкупить остальные 3 невыкупленные квартиры и сделать целую усадьбу-музей.
Ссылаясь на положения п.п. 2, 3, 4 ч. 1, ч.ч. 2, 3, 4 ст. 36; ст. 44 ЖК РФ; абз. 2 п. 3 ст. 166, 168, 180, п. 2 ст. 264, п. 1 ст. 690, 304 ГК РФ, ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимость», истец просит:
1. признать недействительными государственную регистрацию перехода в собственность муниципального образования «Город Таганрог» подвального помещения (литер «А», площадь: общая 33,7 кв.м., номера в поэтажном плане: №№№, № этаж: подвал) и соответствующее свидетельство о государственной регистрации права собственности;
2. признать недействительным распоряжение о переводе квартир №№№, расположенных по адресу: <адрес> в нежилые помещения - в части указания в нем, что данное домовладение состоит из 2 жилых квартир №№№
3. признать недействительными государственную регистрацию перехода в собственность муниципального образования «Город Таганрог» здания литер «А, п/А, а, п/al, al, а2, а3, а4». Этажность: 1. Подземная этажность: 1 общей площадью 132,3 кв.м, по адресу: <адрес> в части кроме государственной регистрации перехода в собственность нежилых помещений бывших квартир №№№ и соответствующее свидетельство о государственной регистрации права собственности в этой части;
4. признать недействительным распоряжение Администрации г. Таганрога о передаче здания литер «А, п/А, а, п/al, а1, а2, а3, а4». Этажность:1. Подземная этажность: 1 общей площадью 132,3 кв.м, по адресу<адрес> в безвозмездное пользование - в части указания в нем, что данное домовладение состоит из 2 жилых квартир №№№ и в части кроме передачи в безвозмездное пользование помещений бывших квартир № №№;
5. признать недействительным (ничтожным) договор передачи Комитетом по управлению имуществом г. Таганрога в безвозмездное пользование Государственному бюджетному учреждению культуры Ростовской области «Таганрогский государственный литературный и историко-архитектурный музей-заповедник» нежилого здания литер «А, п/А, а, п/al, а1, а2, а3, а4». Этажность: 1. Подземная этажность: 1 общей площадью 132,3 кв.м, по адресу: <адрес> в части кроме передачи в безвозмездное пользование нежилых помещений бывших квартир №№ №, №
6. признать недействительным постановление Правительства Ростовской области от 03.07.2014г. № «О передаче имущества из муниципальной собственности муниципального образования «Город Таганрог» в государственную собственность Ростовской области» в части передачи в государственную собственность Ростовской области на баланс государственного бюджетного учреждения культуры Ростовской области «Таганрогский государственный литературный и историко-архитектурный музей-заповедник» здания литер "А, п/А, а, п/al, а1, а2, а3, а4". Этажность: 1. Подземная этажность: 1 общей площадью 132,3 кв.м, по адресу: <адрес> кроме нежилых помещений бывших квартир №№№, №
В порядке ст. 39 ГПК РФ, судом приняты изменения исковых требований, в окончательной редакции истец просит:
1. признать недействительными внесение в Реестр муниципального имущества г. Таганрога нежилого (подвального) помещения литер «А, а1», номер помещения на поэтажном плане: №№, №№ площадью 33,7 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> и подтверждающую это Выписку из Реестра муниципального имущества города Таганрога за исх№ от 2010 года, выданную Комитетом по управлению имуществом г. Таганрога;
2. признать недействительными произведенную 02.06.2010 года Управлением федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области государственную регистрацию в собственность муниципального образования «Город Таганрог» подвального помещения (литер «А, а1» площадь: общая 33,7 кв.м., номера в поэтажном плане: №, №, этаж: подвал) по адресу: <адрес> (запись в ЕГРП № от 02.06.2010 года), и соответствующее свидетельство о государственной регистрации права собственности от 02.06.2010 года;
3. признать недействительным распоряжение Комитета по управлению имуществом г. Таганрога № от 13.07.2010 года о переводе квартир № №№, расположенных по адресу: <адрес> в нежилые помещения - в части указания в нем, что данное домовладение состоит из 2 жилых квартир №№ №, №
4. признать недействительными произведенную 22.12.2011 года Управлением федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области государственную регистрацию в собственность муниципального образования «Город Таганрог» здания лит. "А, п/А, а, п/а1, а1, а2, а3, а4". Этажность: 1. Подземная этажность: 1 общей площадью 132,3 кв.м, по адресу: <адрес> в части кроме государственной регистрации в собственность муниципального образования «Город Таганрог» нежилых помещений бывших квартир №№ (запись в ЕГРП № от 22.12.2011 года) и свидетельства (первоначальное серия № от 22.12.2011 года и взамен его повторное серия № от 05.12.2013 года) о государственной регистрации права собственности в этой части;
5. признать недействительным Постановление Администрации г. Таганрога от 19.06.2013 года № о передаче в безвозмездное пользование государственному бюджетному учреждению культуры Ростовской области «Таганрогский государственный литературный и историко-архитектурный музей-заповедник» здания лит. "А, п/А, а, п/al, а1, а2, а3, а4". Этажность: 1. Подземная этажность: 1 общей площадью 132,3 кв.м, по адресу: <адрес> - в части указания в нем, что данное здание полностью муниципальное и в части кроме передачи в безвозмездное пользование (с заключением соответствующего договора) помещений бывших квартир №№ №
6. признать недействительным (ничтожным) договор № от 19.07.2013г. передачи Комитетом по управлению имуществом г. Таганрога в безвозмездное пользование государственному бюджетному учреждению культуры Ростовской области «Таганрогский государственный литературный и историко-архитектурный музей-заповедник» здания литер "А, п/А, а, п/al, al, а2, а3, а4". Этажность: 1. Подземная этажность: 1 общей площадью 132,3 кв.м, по адресу: <адрес> в части кроме передачи в безвозмездное пользование нежилых помещений бывших квартир №№№
7. признать недействительным Решение Тородской Думы города Таганрога от 26.09.2013 года № «Об утверждении перечня имущества, предлагаемого к передаче из муниципальной собственности муниципального образования «Город Таганрог» в государственную собственность Ростовской области, в части включения в утвержденный перечень подвального помещения (литер «A, al» площадь: общая 33,7 кв.м., номера в поэтажном плане: № этаж: подвал) по адресу: <адрес>
8. признать недействительным постановление Правительства Ростовской области от 03.07.2014 года № «О передаче имущества из муниципальной собственности муниципального образования «Город Таганрог» в государственную собственность Ростовской области» в части передачи (принятия) из муниципальной собственности муниципального образования «Город Таганрог» в государственную собственность Ростовской области и на баланс государственного бюджетного учреждения культуры Ростовской области «Таганрогский государственный литературный и историко-архитектурный музей- заповедник» и закрепления за последним на праве оперативного управления здания литер "А, п/А, a, n/al, al,a2,a3,а4”.Этажность: 1. Подземная этажность: 1 общей площадью 132,3 кв.м, по адресу: <адрес> кроме нежилых помещений бывших квартир №№
9. признать недействительными в части передачи из муниципальной собственности муниципального образования «Город Таганрог» в государственную собственность Ростовской области и на баланс государственного бюджетного учреждения культуры Ростовской области «Таганрогский государственный литературный и историко-архитектурный музей-заповедник» и закрепления за последним на праве оперативного управления подвального помещения (литер «А, а1» площадь: общая 33,7 кв.м., номера в поэтажном плане: № этаж: подвал) по адресу: <адрес> Распоряжение Министерства имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области от 25.08.2014г. № Передаточный акт имущества из муниципальной собственности муниципального образования «Город Таганрог» в государственную собственность Ростовской области на баланс государственного бюджетного учреждения культуры Ростовской области «Таганрогский государственный литературный и историко-архитектурный музей-заповедник», утвержденный 25.08.2014г. Министром имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области; 3) Акт о приеме-передаче здания (сооружения) «нежилого здания, место нахождения: <адрес> от без даты, без месяца 2014г. от Комитета по управлению имуществом г. Таганрога Государственному бюджетному учреждению культуры Ростовской области «Таганрогский государственный литературный и историко-архитектурный музей-заповедник»;
10. признать недействительными произведенную 27.02.2015 года Управлением федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области государственную регистрацию в оперативное управление государственного бюджетного учреждения культуры Ростовской области «Таганрогский государственный литературный и историко-архитектурный музей-заповедник» здания литер "А, п/А, а, п/al, al, а2, а3, а4". Этажность: 1. Подземная этажность: 1 общей площадью 132,3 кв.м, по адресу: <адрес> в части кроме нежилых помещений бывших квартир № (запись в ЕГРП № от 22.12.2011 года) и свидетельство серия № от 27.02.2015 года о государственной регистрации права оперативного управления в этой части.
Протокольным определением от 12.12.2017 года к участию в деле в качестве соответчика привлечена Городская Дума г. Таганрога.
В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО5, действующий на основании доверенности, требования иска поддержали, просили удовлетворить.
Представитель ответчика КУИ г. Таганрога ФИО6, действующий на основании доверенности, требования иска считал не обоснованными и не подлежащими удовлетворению, просил применить срок исковой давности, поскольку о нарушении своих прав истцу стало известно более 8 лет назад.
Представитель ответчика Администрации г. Таганрога ФИО7, действующий на основании доверенности, требования иска считал не подлежащими удовлетворению, ввиду отсутствия правовых оснований, также просил применить срок исковой давности.
Представитель ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области ФИО8, действующая на основании доверенности, требования иска просила оставить без удовлетворения, считает, что Управление Росреестра является ненадлежащим ответчиком по делу.
Третьи лица ФИО2 и ФИО3 требования иска считали подлежащими удовлетворению.
Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ, в отсутствие надлежащим образом извещенных представителей ответчиков: Городской Думы города Таганрога, Правительства Ростовской области, Государственного бюджетного учреждения культуры Ростовской области «Таганрогский государственный литературный и историко-архитектурный музей-заповедник», Министерства имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области, Министерства культуры Ростовской области.
Выслушав присутствующие стороны, представителей сторон, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.
Судом установлено, что ФИО1 является собственником квартиры № расположенной по адресу: <адрес>, право собственности, которого возникло на основании договора передачи № от 08.07.1994 года, регистрационного удостоверения БТИ № от 12.07.1994 года, свидетельства о праве на наследство по закону от 01.10.2014 года.
Собственниками остальных квартир по адресу: <адрес> являются: ФИО2 – квартира № и ФИО3 – квартира №
На основании распоряжения от 09.04.2010 № «О приобретении в собственность муниципального образования «Город Таганрог» квартир в здании, которое является объектом культурного наследия федерального значения - «Усадьба Чеховых, середина XIX в.», отделу Культуры города Таганрога было поручено от имени муниципального образования «Город Таганрог» заключить муниципальные контракты на приобретение в муниципальную собственность квартир в здании, которое является объектом культурного наследия федерального значения - «Усадьба Чеховых, середина XIX в.»: квартира площадью 59,6 кв.м., расположенной на 1 этаже 1 этажного дома литер «А, а3, а4», по адресу: <адрес> кв. № квартира площадью 14,8 кв.м., расположенной на 1 этаже 1 этажного дома литер «A, a1, а2», по адресу: <адрес>, кв. №
В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и статьями 4 и 55 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», данное поручения было выполнено Управлением культуры города Таганрога.
В соответствии с пунктом 3 статьи 1 Положения о Комитете по управлению имуществом города Таганрога, утверждённым Решением Городской Думы города Таганрога от 25.10.2011 № Комитет обеспечивает осуществление полномочий по решению вопросов местного значения в сферах управления и распоряжения муниципальным имуществом.
На основании муниципальных контрактов №№ от 14.04.2010 года, квартиры №№ площадью 59,6 кв.м., и 14,8 кв.м., соответственно, расположенные по адресу: <адрес> были приобретены в собственность муниципального образования «Город Таганрог». Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке в Управлении Росреестра 28.05.2010 года.
В отношении вышеуказанных объектов были заключены охранные обязательства №, № от 18.05.2010 года.
Приказом КУИ г. Таганрога № от 16.05.2010 года в реестр муниципального имущества г. Таганрога внесено нежилое помещение литер «п/А» комнаты № площадью 33,7 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>
Право собственности на указанное нежилое помещение литер «п/А» комнаты № площадью 33,7 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> зарегистрировано в Управлении Росреестра 02.06.2010 года.
В отношении указанного объекта нежилого помещения - подвала литер «п/А» комнаты № площадью 33,7 кв.м. заключено охранное обязательство №
Приказом КУИ г. Таганрога № от 07.06.2010 года в состав муниципальной казны города Таганрога включены квартиры № № и № № расположенные в жилом доме по адресу: <адрес>
На основании Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 года № «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», Решения Малого Совета Ростовского областного Совета народных депутатов от 15.07.1992 года № № «О разграничении государственной собственности в Ростовской области на государственную собственность области и муниципальную собственность городов и районов» нежилое помещение литер «п/А» комнаты № площадью 33,7 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, квартира площадью 59,6 кв.м., расположенной на 1 этаже 1 этажного дома литер «А, а3, а4», по адресу: <адрес> квартира площадью 14,8 кв.м., расположенной на 1 этаже 1 этажного дома литер «A, al, а2», по адресу: <адрес> внесены в Реестр муниципального имущества города Таганрога.
Согласно техническому паспорту, вышеуказанные квартиры расположены в отдельно стоящем литере «А» по <адрес> под квартирами расположено нежилое помещение подвал литер «п/А» площадью 33,7 кв.м. Иных жилых либо нежилых помещений в литере «А» не имеется.
В связи с необходимостью организации музея в помещениях по адресу: <адрес>, квартиры №№ № на основании Распоряжения Комитета по управлению имуществом города Таганрога от 13.07.2010 № вышеуказанные жилые помещения были переведены в нежилые помещения.
Приказом КУИ г. Таганрога № от 29.07.2010 года за отделом культуры г. Таганрога закреплено на праве оперативного управления муниципальное имущество, расположенное по адресу: <адрес> нежилое помещение, общей площадью 33,7 кв.м., номера в поэтажном плане: № этаж: подвал; квартира № общей площадью 59,6 кв.м., этаж 1; квартира № общей площадью 14,8 кв.м., этаж 1.
В отношении указанного объекта - нежилого здание, назначение нежилое, площадью 132,3 кв.м., литер «А, п/А, а, п/а1, а1, а2, а3, а4», расположенное по адресу<адрес> заключено охранное обязательство № от 19.12.2011 года.
Регистрация права собственности на нежилое здание произведена в установленном законом порядке 02.05.2012 года в Управлении Росреестра.
Решением Городской Думы города Таганрога № от 26.09.2013 года утвержден перечень имущества, предлагаемого к передаче из муниципальной собственности Муниципального образования «Город Таганрог» в государственную собственность Ростовской области, в том числе, нежилое здание, назначение нежилое, площадью 132,3 кв.м., литер «А, п/А, а, п/а1, а1, а2, а3, а4», расположенное по адресу: <адрес>
Постановлением Правительства Ростовской области № от 03.07.2014 года из муниципальной собственности Муниципального образования «Город Таганрог» в государственную собственность Ростовской области передано нежилое здание, назначение нежилое, площадью 132,3 кв.м., литер «А, п/А, а, п/а1, а1, а2, а3, а4», расположенное по адресу: <адрес>
На основании распоряжения Министерства имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области № от 25 августа 2014 года утвержден передаточный акт, согласно передаточного акта имущества из муниципальной собственности Муниципального образования «Город Таганрог» в государственную собственность Ростовской области на баланс Государственному бюджетному учреждению культуры Ростовской области «Таганрогский государственный литературный и историко-архитектурный музей-заповедник» передано нежилое здание, назначение нежилое, площадью 132,3 кв.м., литер «А, п/А, а, п/а1, а1, а2, а3, а4», расположенное по адресу: <адрес>
Приказом КУИ г. Таганрог № от 12.09.2014 года из Реестра муниципального имущества города Таганрога нежилого здания, назначение нежилое, площадью 132,3 кв.м., литер «А, п/А, а, п/а1, а1, а2, а3, а4», расположенное по адресу: <адрес>
На основании постановления Правительства Ростовской области от 03.07.2014 № и передаточного акта имущества от 25.08.2014 нежилое здание литер «А, н/А, а, п/al, al, а2, а3, а4», расположенного по адресу: <адрес>, было передано в собственность Ростовской области. Право государственной собственности зарегистрировано, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись №
27.02.2015 года данный объект передан в оперативное управление ГБУ РО «Таганрогский государственный литературный и историко-архитектурный музей-заповедник», о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись №
Полномочия Правительства Ростовской области по принятию постановления от 03.07.2014 года № «О передаче имущества из муниципальной собственности муниципального образования «Город Таганрог» в государственную собственность Ростовской области предусмотрены частью 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и статьей 7 Областного закона Ростовской области от 15.01.2001 № 125-ЗС «О порядке управления и распоряжения государственной собственностью Ростовской области». Таким образом, обжалуемое распоряжение принято в пределах полномочий Правительства Ростовской области и оснований для его признания недействительным не имеется.
Основные доводы по оспариванию решений органов публичной власти, связанных с переходом права собственности здания литер «А, п/А, а, п/al, al, а2, а3, а4», расположенного по адресу: <адрес> в муниципальную собственность, а затем в собственность Ростовской области сводятся к отсутствию согласия на такое отчуждение собственников жилых помещений соседнего многоквартирного жилого дома литер «Б», расположенного по адресу<адрес>
Суд находит, что доводы истца относительно получения согласия всех собственников строений (помещений) в домовладении по <адрес> являются не состоятельными.
Объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес> является объектом культурного наследия регионального значения - «Дом П.Е. Чехова, где в 1874-79 гг. жил ФИО4», состоит на государственной охране на основании решения Малого Совета Ростовского областного Совета народных депутатов от 18.11.1992 № «О принятии на государственную охрану памятников истории и культуры в Ростовской области».
В соответствии с данными технического паспорта Таганрогского Филиала ГУПТИ РО, составленного по результатам обследования 01.10.2010 года, литер «А» является самостоятельным отдельно стоящим зданием. Также из технического паспорта следует, что на земельном участке по <адрес> располагается жилой дом литер «Б», который также является отдельно стоящим зданием - многоквартирным домом.
В соответствии с положениями статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно:
1. помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы);
2. иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий;
3. крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения;
4. земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.
Анализ вышеуказанной нормы свидетельствует о том, что законодатель относит к общему имуществу помещения и другие конструкции, которые находятся в отдельно стоящем доме.
Таким образом, здание литер «А» и здание литер «Б» являются отдельно стоящими зданиями, следовательно, выступают самостоятельными объектами гражданских и жилищных прав, в связи с чем, распоряжение помещениями, расположенными в одном литере не требует согласования с собственниками помещений соседнего литера.
Доводы истцовой стороны о том, что все собственники квартир № №№ и №, расположенных в строении литер «Б» пользовались помещением подвала в строении литер «А», что также подтверждено показаниями свидетелей: <данные изъяты> и <данные изъяты> и полагает, что данное имущество относится к имуществу многоквартирного дома и является общей долевой собственностью всех собственников многоквартирного дома являются ошибочными. В данном случае, даже длительное пользование подвальным помещением в строении литер «А» не указывает на то, что помещение подвала в литере «А» является долевым имуществом собственников МКД, поскольку это противоречит положениям ст. 36 ЖК РФ.
Соответственно требования истца по оспариванию решений органов публичной власти, а также регистрации права собственности на спорные помещения, подлежат отклонению.
Судом установлено, что литер «А» и литер «Б» находятся на едином сформированном земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>
Утверждение истца об уменьшении размера земельного участка, в связи с отчуждением здания литер «А», являются ошибочными, поскольку в данном случае, изменился только собственник строения литер «А».
В соответствии с пунктом 14 статьи 48 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» земельные участки в границах территорий памятников и ансамблей разделу не подлежат. Выдел собственникам их доли в натуре не осуществляется.
Фактически спор истцовой стороны сводился к тому, что квартиры № не были выкуплены в муниципальную собственность, поскольку строение литер «Б» также является частью объекта культурного наследия. Данное обстоятельство ответными сторонами не оспаривалось, при этом вопрос выкупа квартир, на что согласны их владельцы (истец и третьи лица), относится к добровольному волеизъявлению двух сторон.
Оценив, представленные сторонами доказательства, в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что выкуп здания литер «А, п/А, а, п/al, al, а2, а3, а4», расположенного по адресу: <адрес> и все публичные процедуры, связанные с распоряжением данного здания соответствуют положениям действующего законодательства и не нарушают прав и законные интересы истца.
Согласно ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество представляет собой юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.
Согласно ч. 1 ст. 14 Закона о регистрации государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав носят заявительный характер и осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.
В соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 14 Закона о регистрации основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.
Касаемо требований истца к Управлению Росреестра о признании свидетельств о государственной регистрации права и государственную регистрацию права собственности на подвальное помещение (33,7 кв.м.) и нежилое здание (132,3 кв.м.), суд находит, что Управление Росреестра не обладает и не может обладать материально-правовыми требованиями на спорный объект недвижимого имущества, поскольку не владеет, не пользуется и не распоряжается этим имуществом, следовательно, является ненадлежащим ответчиком по делу.
Более того, согласно п. 52, 53 Постановление Пленума ВС РФ и ВАС РФ № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» от 29.04.2010, в делах искового производства Управление не может быть привлечено к участию в деле в качестве ответчика, поскольку не обладает и не может обладать материально-правовыми требованиями на имущество, относительно которого рассматривается спор, не владеет, не пользуется, не распоряжается спорным имуществом, и рассматриваемый спор о праве не затрагивает права и обязанности Управления.
Таким образом, требование истца о признании недействительными государственные регистрации права собственности на объекты недвижимого имущества не соответствует действующему законодательству.
Требование о признании недействительными свидетельств о государственной регистрации права собственности на искомые объекты недвижимого имущества, не соответствует действующему законодательству, так как, указывалось ранее согласно ч. 1 ст. 28 Закона о регистрации, государственный кадастровый учет, государственная регистрация возникновения или перехода прав на недвижимое имущество удостоверяются выпиской из Единого государственного реестра недвижимости. Форма выписки, состав сведений, включаемых в нее, а также требования к ее формату в электронной форме определяются в соответствии со статьей 62 настоящего Федерального закона.
Таким образом, требования к Управлению Росреестра суд оставляет без удовлетворения, поскольку требования истца ФИО1 предъявлены к ненадлежащему ответчику.
В соответствии со ст. 195 Гражданского кодекса РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.
Так, истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к принятию судом решения об отказе в иске (п. 2 ст. 199 ГК РФ).
Представителями ответчиков КУИ г. Таганрога и Администрации г. Таганрога заявлено о применении срока давности к исковым требованиям, поскольку о нарушенном праве истец узнал более 5 лет назад.
Если иное не установлено законом, течение срока давности начинается со дня, когда лицо, право которого нарушено, узнало или должно было узнать о совокупности следующих обстоятельств: о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (п. 1 ст. 200 ГК РФ).
Согласно п. 1 ст. 181 ГК РФ срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки составляет три года. Течение срока исковой давности по указанному требованию начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки.
Суд соглашается с позицией представителей ответчиков КУИ г. Таганрога и Администрации г. Таганрога, поскольку о нарушенном праве истцу стало известно, более пяти лет назад, весной 2010 года (муниципальные контракты №№ от 14.04.2010 года) при отчуждении собственниками квартир № и № и нежилого помещения подвала и приобретении в собственность муниципального образования «Город Таганрог», в связи с чем, считает, что требования заявлены с пропуском срока исковой давности, в связи с чем, подлежат оставлению без удовлетворения.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования ФИО1 к Администрации г. Таганрога, Комитету по управлению имуществом г. Таганрога, Городской Думе г. Таганрога, Правительству Ростовской области, Государственному бюджетному учреждению культуры Ростовской области «Таганрогский государственный литературный и историко-архитектурный музей-заповедник», Министерству имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области, Министерству культуры Ростовской области, Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, третьи лица: ФИО2, ФИО3 о признании недействительным внесение в реестр муниципального имущества подвального помещения, признания недействительным распоряжения КУИ г. Таганрога о переводе квартир в нежилые помещения, признания недействительным постановления Администрации г. Таганрога о передаче в безвозмездное пользование здания, признания недействительным договора передачи в безвозмездное пользование здания в части, признание недействительным Решения Городской Думы г. Таганрога в части включения в перечень имущества подвального помещения, признания недействительным постановления Правительства Ростовской области в части передачи в государственную собственность здания в части, признания недействительным передачи в государственную собственность Ростовской области подвального помещения, признания недействительным государственную регистрацию подвального помещения, здания в части, и свидетельства о государственной регистрации права, - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд, путем подачи апелляционной жалобы через Таганрогский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий /подпись/ Л.В. Качаева
Решение в окончательной форме изготовлено 28.12.2017 года.
