К делу № 2-2877/2019
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
18 июня 2019 г. г. Таганрог
Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Полиёвой О.М.,
при секретаре судебного заседания Чеченевой Т.О.,
с участием прокурора Ищенко И.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора г. Таганрога в интересах Королёвой Анны Сергеевны к ООО «Про100строй» об обязании заключить дополнительное соглашение к трудовому договору, внести сведения в трудовую книжку, представить реестр сведений для назначения пособия,
при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Филиала № 19 Государственного учреждения – Ростовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор г. Таганрога обратился в суд в интересах Королёвой А.С. к ООО «Про100строй» об обязании заключить дополнительное соглашение к трудовому договору, внести сведения в трудовую книжку, представить реестр сведений для назначения пособия. В обоснование иска указал, что прокуратурой г. Таганрога на основании обращения Королёвой А.С. проведена проверка соблюдения трудового законодательства в ООО «СпецМет» и ООО «Про100строй», по результатам которой установлено, что <дата> Королёва А.С. принята в ООО «СпецМет» на должность бухгалтера в порядке перевода из ООО «Импэкс». <дата> Королёвой А.С. в связи с рождением <дата> сына ФИО1 был предоставлен отпуск по беременности и родам.
В рамках реализации пилотного проекта «Прямые выплаты» застрахованной Королёвой А.С. на основании электронных реестров, представленных ООО «СпецМет» в филиал № 4 ГУ-РРО ФСС РФ, произведены выплаты пособия по беременности и родам с <дата> по <дата> в сумме <данные изъяты> руб., с <дата> по <дата> в сумме <данные изъяты> руб., единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности – <данные изъяты> руб., единовременного пособия при рождении ребенка – <данные изъяты> руб., ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет – <данные изъяты> руб. за период с <дата> по <дата>
До настоящего времени КоролёваА.С. находится в отпуске по уходу за ребенком.
На основании выписки из Единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ) страхователь ООО «СпецМет» 04.05.2018 снят с учета из филиала № 4 ГУ-РРО ФСС РФ в связи с реорганизацией в форме присоединения к ООО «Про100строй».
Филиалу № 19 ГУ-РРО ФСС РФ филиалом № 4 направлена справка о произведенных выплатах застрахованным лицам, являющимся работниками ООО «СпецМет», а на имя директора ООО «Про100строй» направлено письмо о необходимости предоставления сведений или документов для назначения пособий по социальному страхованию в филиал № 19 ГУ-РРО ФСС РФ, однако документы им не представлены.
Уведомления о реорганизации ООО «СпецМет» либо изменении условий трудового договора, заключенного с Королёвой А.С. (наименования работодателя, адреса осуществления трудовой деятельности и т.д.) истице не направлялись. В ноябре 2018 г. Королёва А.С. отправляла письмо на имя директора ООО «Про100строй» ФИО5 по вопросу невозможности получения ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет. Данное письмо получено 20.11.2018 представителем по доверенности, однако ответа и принятых мер не последовало.
Таким образом, с 01.05.2018 Королёва А.С. не получает ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет в результате бездействия работодателя.
Кроме того, проверкой установлено, что ООО «СпецМет» было зарегистрировано в ЕГРЮЛ 21.07.2015, а 04.05.2018 в ЕГРЮЛ внесена запись о прекращении деятельности юридического лица путем реорганизации в форме присоединения. Директором ООО «СпецМет» являлась ФИО6
Согласно ответу ИФНС России по г. Таганрогу 04.05.2018 ООО «СпецМет» прекратило свою деятельность путем реорганизации в форме присоединения к ООО «Про100строй».
Согласно договору о присоединении от 20.11.2017 № 4 (ст. 1) права и обязанности ООО «СпецМет» переходят в порядке правопреемства в соответствии с п. 2 ст. 58 Гражданского кодекса РФ к ООО «Про100строй». ООО «СпецМет» передает все финансово-хозяйственные документы (декларации, отчеты во внебюджетные фонды, договоры, первичные документы налогового и бухгалтерского учета, кадровые и прочие документы) ООО «Про100строй» по описи в трехдневный срок с даты государственной регистрации реорганизации (ст. 4).
Бездействие ООО «Про100строй», выразившееся в том, что руководство общества не заключило с Королёвой А.С. дополнительное соглашение к трудовому договору, не уведомило ее об изменениях обязательных условий трудового договора, о предстоящей реорганизации как лицо, находящееся в отпуске по уходу за ребенком, является незаконным.
<дата> ребенку истицы исполнится 3 года. Королёва А.С. обязана будет выйти на работу, однако место осуществления ее трудовых функций, наименование работодателя в настоящее время изменено, о произошедших изменениях истицу никто не уведомил. Таким образом, Королёва А.С. будет лишена возможности осуществлять свои трудовые функции.
Прокурор просит суд обязать ООО «Про100строй» заключить с Королёвой А.С. дополнительное соглашение к трудовому договору, согласно которому она принята в ООО «СпецМет» на должность бухгалтера, в связи с произошедшей реорганизацией ООО «СпецМет» и изменением существенных условий трудового договора; обязать ответчика внести сведения о произошедшей реорганизации ООО «СпецМет» путем присоединения к ООО «Про100строй» в трудовую книжку Королёвой А.С. с указанием на приказ о реорганизации ООО «СпецМет»; обязать ООО «Про100строй» представить в филиал № 19 ГУ-РРО ФСС РФ реестр сведений, необходимых для назначения и выплаты Королёвой А.С. ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет в соответствии с приказом ФСС РФ от 24.11.2017 № 579.
В судебном заседании прокурор Ищенко И.П. и истица Королёва А.С. исковые требования поддержали, просили удовлетворить в полном объеме.
Представитель ООО «Про100строй» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ).
Представитель Филиала № 19 Государственного учреждения – Ростовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее Филиал № 19 ГУ-РРО ФСС РФ) Граур Ю.В., действующий по доверенности от <дата>№, против удовлетворения исковых требований не возражал, представил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что ООО «Про100строй» состоит на регистрационном учете в филиале № 19 ГУ-РРО ФСС РФ с 16.05.2014. В соответствии с п. 1 ст. 24 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» ООО «Про100строй» обязано ежеквартально представлять в территориальный орган ФСС РФ по месту регистрации расчет по форме 4-ФСС. Расчетная ведомость формы 4-ФСС в последний раз представлена Обществом за 2016 г. Сведения о наличии работников и начисленном фонде оплаты труда в территориальном органе Фонда с 2017 г. отсутствуют.
Согласно ст. 1.4 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» видами страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством являются следующие выплаты: пособие по беременности и родам; единовременное пособие при рождении ребенка; единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности; ежемесячное пособие по уходу за ребенком. Для назначения пособия по уходу за ребенком до полутора лет предоставляются следующие документы:
- заявление о назначении пособия;
- свидетельство о рождении (усыновлении) ребенка (детей), за которым осуществляется уход, и его копия либо выписка из рения об установлении над ребенком опеки;
- документы о рождении предыдущего ребенка (детей) либо документ об усыновлении предыдущего ребенка (детей) и его копия (в случае смерти предыдущего ребенка представляется свидетельство о смерти и его копия);
- справка с места работы (учебы, службы) отца ребенка о том, что он не использует отпуск по уходу за ребенком и не получает ежемесячного пособия по уходу за ребенком, а в случае, если отец ребенка не работает (не учится, не служит), - справка из органов социальной защиты населения по месту жительства отца ребенка о неполучении ежемесячного пособия по уходу за ребенком;
- при необходимости - справка (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие;
- приказ о предоставлении отпуска по уходу за ребенком до полутора лет.
При наступлении страхового случая застрахованное лицо обращается к страхователю по месту своей работы с заявлением о выплате соответствующего вида пособия, в связи с чем страхователь в установленные сроки представляет в Фонд документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособий, в том числе и реестр сведений в электронном виде. Выплата пособий застрахованному лицу осуществляется Фондом в установленный срок со дня получения заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия.
До настоящего времени реестр сведений для назначения ежемесячного пособия по уходу за ребенком Королёвой А.С. в филиал № 19 ГУ-РРО ФСС РФ не поступал.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Статьей 9 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) установлено, что, в соответствии с трудовым законодательством регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений может осуществляться путем заключения, изменения, дополнения работниками и работодателями коллективных договоров, соглашений, трудовых договоров.
Статьей 21 ТК РФ установлено, что работник имеет право на заключение, изменение и расторжение трудового договора в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, иными федеральными законами; обязательное социальное страхование в случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно статье 72 ТК РФ, изменение определенных сторонами условий трудового договора, в том числе перевод на другую работу, допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме.
В статье 57 ТК РФ установлен перечень сведений и условий, содержащихся в трудовом договоре. Так, в трудовом договоре указываются, в частности, фамилия, имя, отчество работника и наименование работодателя (фамилия, имя, отчество работодателя - физического лица), заключивших трудовой договор; идентификационный номер налогоплательщика (для работодателей, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями); сведения о представителе работодателя, подписавшем трудовой договор, и основание, в силу которого он наделен соответствующими полномочиями.
Обязательным для включения в трудовой договор, в частности, является условие о месте работы.
В трудовом договоре могут предусматриваться дополнительные условия, не ухудшающие положение работника по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, в частности: об уточнении места работы (с указанием структурного подразделения и его местонахождения) и (или) о рабочем месте.
При этом в Трудовом кодексе РФ не раскрывается содержание понятия "место работы". В теории трудового права под местом работы понимается расположенная в определенной местности (населенном пункте) конкретная организация, ее представительство, филиал, иное обособленное структурное подразделение.
Судом установлено, что в соответствии с трудовым договором от <дата>, заключенным между ООО «СпецМет» и Королёвой А.С., Королёва А.С. принята на работу на должность бухгалтера.
04.05.2018 в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о прекращении деятельности ООО «СпецМет» путем реорганизации в форме присоединения к ООО «Про100строй».
В соответствии со ст. 74 ТК РФ в случае, когда по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда (изменения в технике и технологии производства, структурная реорганизация производства, другие причины), определенные сторонами условия трудового договора не могут быть сохранены, допускается их изменение по инициативе работодателя, за исключением изменения трудовой функции работника.
О предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее чем за два месяца, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
Следовательно, за два месяца до реорганизации работодатель обязан подготовить в отношении каждого работника реорганизуемого юридического лица письменное уведомление о реорганизации и вручить его под роспись. После завершения процесса реорганизации и внесения соответствующих записей в Единый государственный реестр юридических лиц работникам присоединенной организации необходимо предложить имеющиеся в новой организации вакантные должности, соответствующие их квалификации. Предложения должны быть оформлены в письменной форме и вручены работнику под роспись.
Поскольку Королёва А.С. является работником, находящимся в отпуске по уходу за ребенком, ей должна быть обеспечена должность, аналогичная занимаемой в реорганизованном юридическом лице.
Поскольку в данном случае произошла реорганизация организации-работодателя путем ее присоединения к другой организации, т.е. произошло изменение места работы истицы, что является существенным условием договора, такое изменение условий трудового договора должно быть оформлено дополнительным соглашением, заключенным между правопреемником ООО «СпецМет» - ООО «Про100строй» и Королёвой А.С.
Согласно п. 3.2. Инструкции по заполнению трудовых книжек, утвержденной Постановлением Минтруда России от 10.10.2003 № 69, если за время работы работника наименование организации изменяется, то об этом отдельной строкой в графе 3 раздела "Сведения о работе" трудовой книжки делается запись: "Организация такая-то с такого-то числа переименована в такую-то", а в графе 4 проставляется основание переименования - приказ (распоряжение) или иное решение работодателя, его дата и номер.
Реорганизация ООО «СпецМет» в форме присоединения к ООО «Про100строй» повлекла изменение наименования организации. В трудовой книжке истицы записей о реорганизации ООО «СпецМет», и соответственно, об изменении наименования организации-работодателя не имеется.
Согласно пункту № 28 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2003 года № 225, если организация, которая произвела неправильную или неточную запись, реорганизована, исправление производится ее правопреемником, а в случае ликвидации организации - работодателем по новому месту работы на основании соответствующего документа.
Указанные Правила не содержат нормы относительно внесения в трудовую книжку записи о реорганизации организации. Проводя аналогию с пунктом № 28 Правил, суд приходит к выводу, что запись о произошедшей реорганизации должна быть внесена в трудовую книжку Королёвой А.С. правопреемником ООО «СпецМет» - ООО «Про100строй» со ссылкой на соответствующий приказ о реорганизации, аналогично порядку внесения записи о переименовании работодателя, предусмотренному п. 3.2 Инструкции.
В соответствии со ст. 255 ТК РФ, женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере.
В соответствии со ст. 256 ТК РФ по заявлению женщины ей предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Порядок и сроки выплаты пособия по государственному социальному страхованию в период указанного отпуска определяются федеральными законами.
Как установлено в судебном заседании, Королёва А.С. является матерью ФИО1, <дата> рождения. В настоящее время истица находится в отпуске по уходу за ребенком.
Согласно ст. 1.4 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» видами страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством являются следующие выплаты: … 2) пособие по беременности и родам; 3) единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности; 4) единовременное пособие при рождении ребенка; 5) ежемесячное пособие по уходу за ребенком; и т.д.
Условия, размеры и порядок выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 19 мая 1995 года N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей".
В соответствии с ч. 6 ст. 13 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком застрахованное лицо представляет заявление о назначении указанного пособия, свидетельство о рождении (усыновлении) ребенка, за которым осуществляется уход, и его копию либо выписку из решения об установлении над ребенком опеки, свидетельство о рождении (усыновлении, смерти) предыдущего ребенка (детей) и его копию, справку с места работы (службы) матери (отца, обоих родителей) ребенка о том, что она (он, они) не использует отпуск по уходу за ребенком и не получает ежемесячного пособия по уходу за ребенком, а в случае, если мать (отец, оба родителя) ребенка не работает (не служит) либо обучается по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, справку из органов социальной защиты населения по месту жительства (месту пребывания, фактического проживания) матери (отца) ребенка о неполучении ежемесячного пособия по уходу за ребенком. Для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком застрахованное лицо представляет также при необходимости справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие.
Постановлением Правительства РФ от 21.04.2011 № 294 «Об особенностях финансового обеспечения, назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, осуществления иных выплат и возмещения расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, а также об особенностях уплаты страховых взносов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» утверждено Положение об особенностях назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта.
В соответствии с п. 2 указанного Положения при наступлении страхового случая застрахованное лицо (его уполномоченный представитель) обращается к страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) с заявлением о выплате соответствующего вида пособия (далее - заявление) и документами, необходимыми для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации. Форма заявления утверждается Фондом.
Страхователь не позднее 5 календарных дней со дня представления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) заявления и документов, указанных в пункте 2 настоящего Положения, представляет в территориальный орган Фонда по месту регистрации поступившие к нему заявления и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособия, а также опись представленных заявлений и документов, составленную по форме, утверждаемой Фондом (п. 3 Положения).
Страхователи, у которых среднесписочная численность физических лиц, в пользу которых производятся выплаты и иные вознаграждения, за предшествующий расчетный период превышает 25 человек, а также вновь созданные (в том числе при реорганизации) организации, у которых численность указанных физических лиц превышает данный предел, представляют в сроки, установленные пунктом 3 настоящего Положения, в территориальный орган Фонда по месту регистрации сведения, необходимые для назначения и выплаты соответствующего вида пособия (далее - реестр сведений), в электронной форме по форматам, установленным Фондом. Формы реестров сведений и порядок их заполнения утверждаются Фондом (п. 4 Положения).
В силу требований приказа ФСС РФ от 24.11.2017 № 579 «Об утверждении форм реестров сведений, необходимых для назначения выплаты соответствующего вида пособия, и порядков их заполнения» реестр сведений, необходимых для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком, представляется страхователями в территориальные органы Фонда социального страхования РФ по месту регистрации в соответствии с п. 4 Положения об особенностях назначения и выплаты в 2012-2019 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах РФ, участвующих в реализации пилотного проекта, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21.04.2011 № 294.
Филиалом № 4 ГУ-РРО ФСС РФ в адрес директора ООО «Про100строй» было направлено письмо о необходимости предоставления реестра сведений (документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по социальному страхованию) в филиал № 19 ГУ-РРО ФСС РФ. В нарушение указанных требований ООО «Про100строй» реестр сведений на Королёву А.С. в филиал № 19 ГУ-РРО ФСС РФ не представлен.
Таким образом, суд находит требования прокурора о возложении на ответчика обязанности представить в филиал № 19 ГУ-РРО ФСС РФ реестр сведений, необходимых для назначения и выплаты ФИО7 ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет в соответствии с приказом ФСС РФ от 24.11.2017 № 579, обоснованными. При таком положении, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
В силу ст. 103 ГПК РФ, с ответчика в доход местного бюджета следует взыскать госпошлину за удовлетворение требований неимущественного характера – 3 х 300 руб. = 900 руб.
Руководствуясь ст. ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Прокурора г. Таганрога в интересах Королёвой Анны Сергеевны к ООО «Про100строй» об обязании заключить дополнительное соглашение к трудовому договору, внести сведения в трудовую книжку, представить реестр сведений для назначения пособия, – удовлетворить.
Обязать ООО «Про100строй» заключить с Королёвой Анной Сергеевной дополнительное соглашение к трудовому договору, согласно которому она принята в ООО «СпецМет» на должность бухгалтера и впоследствии переведена на должность старшего бухгалтера, в связи с произошедшей реорганизацией ООО «СпецМет» и изменением существенных условий трудового договора.
Обязать ООО «Про100строй» внести сведения о произошедшей реорганизации ООО «СпецМет» путем присоединения к ООО «Про100строй» в трудовую книжку Королёвой Анны Сергеевны с указанием на приказ о реорганизации ООО «СпецМет».
Обязать ООО «Про100строй» представить в филиал № 19 ГУ-РРО ФСС РФ реестр сведений, необходимых для назначения и выплаты Королёвой Анне Сергеевне ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет в соответствии с приказом ФСС РФ от 24.11.2017 № 579.
Взыскать с ООО «Про100строй» госпошлину в доход местного бюджета в размере 900 руб.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий
Решение изготовлено в окончательной форме 25.06.2019.
