Таганрогский городской суд Ростовской области
Информация предоставлена Интернет–порталом ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru)
Вернуться назад
Таганрогский городской суд Ростовской области — СУДЕБНЫЕ АКТЫ
К делу № 2-5148-10
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
12 октября 2010 года
Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Полиёвой О.М.,
при секретаре Яровой А.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Голубева В.Д. к ГУ УПФ РФ в г. Таганроге о включении в специальный стаж периодов работы и о назначении досрочной трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Голубев В.Д. обратился в суд с иском к ответчику о включении в специальный стаж периодов работы и о назначении досрочной трудовой пенсии. В обоснование заявленных требований указал, что Дата г. комиссией УПФР г.Таганрога было рассмотрено его заявление о досрочном назначении трудовой пенсии по старости за работу в особых условиях. Протоколом комиссии № от Дата г. было принято решение об отказе в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа, предусмотренного ст. 27 п.1 подпунктом 17 Закона «О трудовых пенсиях в РФ». Согласно указанной норме закона льготный стаж, дающий право на получение досрочной пенсии, должен составлять 15 лет.
Согласно протоколу комиссией не был включен в специальный стаж период работы с Дата г. по Дата г. в должности заведующего производством, т.к. списком данная должность не предусмотрена. Ответчик при исчислении стажа, необходимого для получения досрочной пенсии по старости, не учел признанной недействительной запись о переводе его на должность заведующего. Считает, что ответчик неправомерно учитывает признанную недействительной запись о переводе истца на должность заведующего прикухонным цехом и по этим основаниям не включает данный период в специальный стаж, дающий ему право на досрочное получение пенсии по старости, т.к. должность заведующего не входит в список «работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовное наказание в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда», а также указывает, что работа в должности заведующего производством документально не подтверждена.
С Дата г. он был переведен на должность бригадира, однако продолжал выполнять обязанности рабочего. В его обязанности входила работа с осужденными постоянно в течение полного рабочего дня. На основании приказа № от Дата г. он был назначен на должность начальника участка учреждения ИЗ-61/2 г. Таганрога.
Считает, что ему незаконного отказано в назначении досрочной пенсии и период работы с Дата г. по Дата г. в должности бригадира прикухонного хозяйства должен быть включен в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.
В связи, с чем просит суд признать за ним право на получение досрочной трудовой пенсии по старости и обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на получение досрочной пенсии по старости за работу в особых условиях период работы с Дата г. по Дата г. в должности бригадира прикухонного хозяйства в учреждении ИЗ-59/2 Ростоблисполкома.
В ходе рассмотрения дела, Голубев В.Д. в порядке ст. 39 ГПК РФ увеличил исковые требования и просил суд обязать ответчика назначить трудовую пенсию с момента достижения им возраста 55 лет, т.е. с Дата г.
В судебном заседании истец Голубев В.Д. исковые требования поддержал в полном объеме и просил иск удовлетворить.
Представитель ответчика - Першутов Д.Ю., действующий по доверенности № от Дата года, исковые требования не признал, пояснив, что на основании представленных истцом документов в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии не был включен период его работы с Дата г. по Дата г. в должности заведующего прикухонного хозяйства в учреждении ИЗ 59/2 г. Таганрога. Не включение указанного периода обусловлено тем, что запись в трудовой книжке истца о том, что запись под № внесена ошибочно, внесена в трудовую книжку с нарушением правил, установленных постановлением Госкомтруда СССР, без указания приказа, на основании которого внесена такая запись (п. 2.5 - 2.9). Также в основание внесения записей о переводе заведующим прикухонным хозяйством, о внесении записи № ошибочно и о переводе заведующего производством указан один и тот же приказ № от Дата г., что не может не вызывать сомнений в обоснованности внесения таких записей. Истцу было предложено предоставить копию Приказа № от Дата г. для подтверждения обоснованности внесения указанных выше записей в трудовую книжку, но истец приказ не предоставил, а написал заявление от Дата г. в котором отказался от назначения ему льготной пенсии, т.к. он не смог подтвердить льготный характер своей работы. Полагает голословным утверждение истца, что он с Дата г. был переведен на должность бригадира, так как это не подтверждено никаким документом, в том числе, отсутствует и уточняющая справка. В трудовой книжке истца в период с Дата г. имеется только одна запись, внесенная в соответствии с правилами заполнения трудовых книжек и которая может быть принята в качестве подтверждения должности, в которой работал истец - запись под № о переводе истца заведующим прикухонным хозяйством, т.е. на должность, работа в которой не дает права на назначение досрочной пенсии по пп. 17 п. 1 ст. 27 ФЗ №. В связи с чем, просил в удовлетворении иска отказать.
Выслушав участвующих в деле лиц, свидетелей, изучив материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 39 Конституции РФ все граждане Российской Федерации имеют право на социальное обеспечение по возрасту.
Согласно подпункту 17 пункта 1 статьи 27 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 указанного закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих, служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы Министерства юстиции РФ не менее 15 лет и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
Пункт 2 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" закрепляет, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации в Постановлении от 29 октября 2002 года № 781 установило, что к лицам, которые были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, применяется утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 1994 года № 85 Список, в котором применительно к пенсионному обеспечению конкретизировано понятие "работа с осужденными".
Установление для этих лиц льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) связывается не с любой работой в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, а лишь с такой, которая непосредственно связана с осужденными и при выполнении которой подвергаются риску жизнь и здоровье работников этих учреждений, учитываются также и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных условиях.
Таким образом, исходя из смысла указанной выше нормы права, обязательными условиями назначения досрочной трудовой пенсии являются: работа в качестве рабочих и служащих в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы; занятость на работах с осужденными. При этом для назначения досрочной трудовой пенсии должны быть соблюдены одновременно два этих условия. Соблюдение только одного из этих условий не может повлечь за собой назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
В ст. 24 Закона РФ от 21.04.1993 г. «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания виде лишения свободы» определено, что к работникам уголовно-исполнительной системы относятся лица, имеющие специальные звания сотрудников уголовно-исполнительной системы, рабочие и служащие учреждений, исполняющих наказания, объединений учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности, федеральных государственных унитарных предприятий уголовно-исполнительной системы, федерального органа уголовно-исполнительной системы и его территориальных органов, а также следственных изоляторов, предприятий, научно-исследовательских, проектных, лечебных, учебных и иных учреждений, входящих в уголовно-исполнительную систему.
В судебном заседании установлено, что Голубев В.Д. согласно записям в его трудовой книжке с Дата года по Дата года работал рабочим прикухонного хозяйства в ИЗ-59/2 г. Таганрога (запись №), с Дата года по Дата года - заведующим прикухонного хозяйства в ИЗ-59/2 г. Таганрога (запись №). В последующем указано на недействительность записей № и №, с изменением должности, на которой работал Голубев В.Н. с Дата года по Дата года - заведующий производством, окончательное наименование - бригадир прикухонного хозяйства в ИЗ-59/2 г. Таганрога л.д.9-20).
В соответствии со Списком работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работе с осужденными, пользующихся правами на пенсию в связи с особыми условиями труда, право на льготную пенсию имеют все рабочие, постоянно и непосредственно занятые на работах с осужденными, заведующие производством (шеф повар), начальники участков, начальники смен, должность бригадира Списком не предусмотрена л.д.21)
Суд не может согласиться с утверждениями истца о том, что должностные обязанности бригадира, которые он выполнял, работая в этой должности в ИЗ-59/2 г. Таганрога, тождественны должностным обязанностям рабочего того же учреждения, и он был непосредственно занят на работах с осужденными в течение полного рабочего дня. Истец суду не предоставил самих должностных обязанностей этих профессий, пояснения свидетелей, а также представленные истцом справки и копии приказов о приеме его на работу, носят противоречивый характер.
Так, согласно справке Дата г. №, выданной начальником учреждения ИЗ-61/2 ГУФСИН России по Ростовской области и представленной в Пенсионный фонд, Голубев В.Д. действительно работает с Дата года по настоящее время в учреждении ИЗ-61/2 ГУФСИН России по Ростовской области, исполняющем уголовное наказания в виде лишения свободы, и постоянно непосредственно занят на работах с осужденными, предусмотренных Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 февраля 1994 г. № 85. Характер фактически выполняемых работ и дополнительные условия труда: отвечает за сохранность имущества, следит за его эксплуатацией, сроками, несет материальную ответственность за имущество подсобного хозяйства, лично ставит задачи осужденным. Постоянно контролирует выполнение поставленных задач, проводит с осужденными инструктажи по технике безопасности. С Дата года (приказ № от Дата г.) по Дата года работал в должности заведующего производством, согласно списка работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовное наказание в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию и в связи особыми условиями труда л.д.71-72).
Из справки №, выданной Дата г. начальником учреждения ИЗ-61/2 ГУФСИН России по Ростовской области, следует, что Голубев В.Д. с Дата года (приказ № от Дата г.) по Дата года работал в должности бригадира, согласно списка работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию и в связи с особыми условиями труда, статья 28.1.8 «О досрочном назначении пенсии отдельным категориям граждан» л.д. 60).
Согласно приказу № от Дата г., Голубев В.Д. назначен на должность бригадира прикухонного хозяйства учреждения ИЗ-59/2 УВД Ростовского облисполкома с Дата г. л.д.61), а из приказа № от Дата г. следует, что во исполнение приказа начальника УВД Ростоблисполкома № от Дата г. об организационно-штатном вопросе, Голубев В.Д. назначен на должность заведующего прикухонным хозяйством в этом же учреждении с Дата г. л.д.69).
Из имеющихся в материалах дела штатных расписаний прикухонного хозяйства ИЗ-59/2 СИД и СР УВД Ростовской области за 1993 г., 1994 г., 1996 г. и 1999 г. следует, что в них должность заведующего не предусмотрена л.д.25-28).
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от Дата года за №, Голубеву В.Д. было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости.
Управлением ПФ было установлено, что страховой стаж Голубева В.Д. составил ...
При этом, ответчиком не был включен в специальный стаж следующий период работы истца: с Дата г. по Дата г. - в должности заведующего прикухонного хозяйства в учреждении ИЗ 59/2 г.Таганрога Ростовской области (реорганизованном в учреждение ИЗ- 61/2), (в том числе период с Дата г. - Дата г. - отпуск без сохранения заработной платы), так как Списком данная должность не предусмотрена, работа в должности заведующего производством документально не подтверждена.
В рамках заявленных исковых требований, истец ставил вопрос о включении в специальный стаж периода работы с Дата г. по Дата г. в должности бригадира прикухонного хозяйства в учреждении ИЗ 59/2 г.Таганрога Ростовской области.
Возражая относительного доводов истца, представитель ответчика ссылается на то, что засчитать данный период в специальный стаж не представляется возможным, т.к. должности, в которых работал истец, не предусмотрены Списком № от Дата г., трудовая книжка содержит необоснованные изменения записей, поскольку в ней не указаны приказы, на основании которых изменены записи. Также истцом не предоставлено доказательств работы с осужденными постоянно и непосредственно в течение полного рабочего дня. Дата г. истцом подано заявление в Пенсионный фонд с просьбой не назначать ему пенсию в связи со льготным характером работы.
Суд находит позицию Пенсионного фонда обоснованной по следующим основаниям.
Закрепляя в Федеральном законе «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» правовые основания и условия назначения пенсий, и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности, при этом учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на разных должностях.
Постановлением Минтруда РФ от 20.05.1994 № 39 утверждены Разъяснения "О порядке применения Списка работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 1994 г. № 85".
При этом, правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку пользуются рабочие и служащие учреждений, исполняющих наказания, занятые на работах с осужденными постоянно и непосредственно в течение полного рабочего дня.
В подтверждение специального трудового стажа для установления льготного пенсионного обеспечения работникам администрацией учреждения, исполняющего уголовные наказания в виде лишения свободы, выдается справка установленной формы о периодах работы с осужденными в профессиях и должностях, предусмотренных Списком, с указанием периода работы в профессии (должности) со ссылкой на соответствующий раздел Списка.
Допрошенные в судебном заседании свидетели х и х суду показали, что в разные периоды времени они были начальниками учреждения, где работает истец (ныне 61/2 ГУФСН РФ по РО). При учреждении было создано подсобное хозяйство по выращиванию свиней, где и работал Голубев В.Д. Рабочее место Голубева В.Д. находилось за территорией ИЗ-59/2. Сначала он был рабочим, который и занимался выращиванием и уходом за свиньями. Иногда ему выделялись 2-3 осужденных в качестве помощников, но это нигде не фиксировалось, было периодически, а не постоянно. Затем он работал заведующим, бригадиром, что фактически одно и то же, но непосредственной работы с осужденными у него не было. Свидетель х подтвердил, что приказы № от Дата г. и от Дата г. подписаны им, почему они имеют разные даты и содержание, пояснить не смог.
Не может суд считать, что истец, работая бригадиром прикухонного хозяйства, постоянно и непосредственно занимался работой с осужденными. То обстоятельство, что истец получал ежемесячные надбавки, также не дают оснований суду удовлетворить его иск. Определять должности и профессии, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии, является прерогативой Правительства РФ.
Таким образом, у истца не имеется специального стажа, дающего ему право на получение досрочной трудовой пенсии по старости на основании пп. 1 п. 17 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (с изменениями, внесенными № 319-ФЗ от 29 декабря 2008 года).
По изложенным основаниям отказ ГУ УПФ РФ в г. Таганроге РО в назначении пенсии является обоснованным, а исковые требования истца удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении исковых требований Голубева В.Д. к ГУ УПФ РФ в г. Таганроге о включении в специальный стаж периодов работы и о назначении досрочной трудовой пенсии, - отказать.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд Ростовской области в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Председательствующий
