№ 12-321/19
УИД 61RS0022-01-2019-003765-32
Р Е Ш Е Н И Е
05.06.2019 года г.Таганрог
Судья Таганрогского городского суда Ростовской области Семеняченко А.В.,
с участием защитника Никичева М.А. по доверенности,
старшего помощника прокурора г. Таганрога Ищенко И.П.,
рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника на постановление № 2.2.5-619/прок/2109 от 19.04.2019 года государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в РО по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении ООО «ЧОО «Союз», ИНН №, ОГРН №, юридический адрес: <адрес>
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в РО, ООО «ЧОО «Союз» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа, за ненадлежащее оформление трудового договора.
Защитник подал в суд жалобу на указанное постановление с целью его отмены и последующего прекращения производства на основании ст. 2.9 КоАП РФ.
При разбирательстве жалобы в судебном заседании защитник настаивал на удовлетворении жалобы.
При разбирательстве жалобы в судебном заседании старший помощник прокурора г. Таганрога считал, что жалоба необоснованная.
Изучив материалы дела, рассмотрев доводы жалобы, судья не находит оснований для её удовлетворения по следующим мотивам:
В соответствии с частью 4 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
Согласно части 1 статьи 56 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор - это соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.
Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП Российской Федерации юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Постановление о привлечении ООО «ЧОО «Союз» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, было вынесено с соблюдением срока давности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ЧОО «Союз» допущено не было.
При рассмотрении дела должностным лицом были выяснены все обстоятельства, подлежащие выяснению в соответствии с требованиями ст.26.1 КоАП РФ. Материалы дела свидетельствуют, что факт совершения правонарушения установлен, порядок привлечения к административной ответственности соблюден, вина ООО «ЧОО «Союз» доказана в установленном законом порядке, его действия правильно квалифицированы по ч.4 ст. 5.27 КоАП РФ. Административное наказание назначено в пределе санкции ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ.
Довод жалобы защитника о возможности признания совершенного правонарушения малозначительным, не могут повлечь отмену обжалуемого постановления по следующим основаниям:
В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В соответствии с п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
В рассматриваемом случае характер совершенных административных правонарушений, посягающих на условия и охрану труда, не позволяют признать совершенное привлекаемым лицом правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ, малозначительным, поскольку такие правонарушения имеют высокую общественную опасность и социальную значимость, поскольку находятся под постоянным особым контролем со стороны государства.
При таком положении оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 29.9, 30.6-30.8 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л:
Постановление № 2.2.5-619/прок/2109 от 19.04.2019 года государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в РО по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении ООО «ЧОО «Союз» оставить без изменения, а жалобу защитника без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.
Судья Семеняченко А.В.
