№
З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
01 августа 2013 года г. Таганрог
Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Сенковенко Е.В.
при секретаре Журенко С.С.,
с участием помощника прокурора г.Таганрога Ищенко И.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Таганрога в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Солидарность», третье лицо: ГУ УПФР в г. Таганроге, о возложении обязанности предоставить индивидуальные сведения о стаже и заработке на наемных работников,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор г.Таганрога в интересах неопределенного круга лиц обратился в Таганрогский городской суд с иском к ООО «Солидарность» о возложении обязанности предоставить индивидуальные сведения о стаже и заработке на наемных работников, указав, что в рамках осуществления прокурорского надзора за исполнением законодательства Российской Федерации, в целях социальной защиты граждан - работников предприятий всех форм собственности, застрахованных в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, а также руководствуясь п. 7.1. Приказа Генпрокуратуры РФ от 07.12.2007 № 195 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина», п. 2.8. Указания Генпрокуратуры РФ от 14.11.2008 № 229/<данные изъяты> «Об организации прокурорского надзора в связи с принимаемыми Правительством Российской Федерации мерами по оздоровлению ситуации в финансовом и других секторах экономики» прокуратурой г. Таганрога проведена проверка исполнения требований федерального закона Российской Федерации от 01.04.1996 № 27-ФЗ (ред. от 03.12.2011) «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования». Проведённой проверкой установлено, ООО «Солидарность», нарушило требования ФЗ № 27-ФЗ от 01.04.1996 (ред. от 03.12.2011) «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования». ООО «Солидарность» зарегистрировано в ГУ-УПФР в г. Таганроге в качестве страхователя. По сведениям указанного учреждения в 2010 г. ООО «Солидарность» производило уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за наемных работников, состоящих с ним в трудовых отношениях, однако в установленный законом срок индивидуальные сведения о стаже и заработке на наемных работников, в отношении которых производились отчисления указанных взносов, в ГУ-УПФР в г. Таганроге не представило. Непредставление сведений о страховом стаже и уплаченных страховых взносах влечет за собой невнесение их на индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц – работников организации и несвоевременное назначение пенсий, что является нарушением их прав. Отсутствие на лицевых счетах сотрудников организации индивидуальных сведений лишает их права на назначение и перерасчет трудовых пенсий. Поскольку страховые взносы не персонифицированы в системе обязательного пенсионного страхования, сотрудники теряют свои пенсионные права. В результате бездействия ответчика нарушаются интересы неопределенного круга лиц, в разное время осуществлявших трудовую деятельность в ООО «Солидарность».
Таким образом, руководствуясь п.4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре РФ», ст.ст. 11, 15 ФЗ РФ от 01.04.1996г. № 27 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», ст. ст. 45, 131 ГПК РФ прокурор г.Таганрога просит суд обязать ООО «Солидарность» предоставить сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование за 4-й квартал 2012 года в Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда в г. Таганроге Ростовской области; обязать ООО «Солидарность» предоставить сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование за 4-й квартал 2012г. в Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда в г. Таганроге Ростовской области и обязать ООО «Солидарность» предоставить индивидуальные сведения о страховом стаже и заработке на каждого наемного работника за 4-й квартал 2012г. в Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда в г. Таганроге Ростовской области.
В судебном заседании помощник прокурора г.Таганрога Ищенко И.П. поддержал исковые требования и просил удовлетворить их в полном объеме.
Представитель третьего лица Бублий А.А., действующий на основании доверенности от 09.01.2013 г.№5 не возражал против удовлетворения исковых требований прокурора г.Таганрога.
Представитель ответчика – ООО «Солидарность» в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, направленное извещение возвращено в адрес суда в связи с истечением срока хранения, уважительных причин своей неявки суду не представил, о рассмотрении дела в своё отсутствие не просил. Суд с согласия представителя истца и третьего лица рассмотрел дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.
Выслушав помощника прокурора г.Таганрога, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что иск прокурора г.Таганрога подлежит удовлетворению по следующим основаниям:
В силу ст. 21 Федерального Закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 N 2202-1 предметом надзора являются: соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.
В соответствии с п.7.2 Приказа Генпрокуратуры РФ от 07.12.2007 № 195 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина» в целях совершенствования надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина, приведения его в соответствие с новыми правовыми и социально-экономическими реалиями прокурор обязан при проверках исполнения работодателями трудового законодательства анализировать выполнение ими обязанностей по созданию работникам безопасных условий труда, своевременной выплате заработной платы, при этом особое внимание уделять организациям-должникам, в отношении которых применены процедуры банкротства, а также градообразующим предприятиям; принимать меры к повышению ответственности руководителей предприятий за несоблюдение трудовых прав граждан.
Кроме того, в силу п.2.8 Указания Генпрокуратуры РФ от 14.11.2008 № 229/<данные изъяты> «Об организации прокурорского надзора в связи с принимаемыми Правительством Российской Федерации мерами по оздоровлению ситуации в финансовом и других секторах экономики» на прокуроров субъектов Российской Федерации, городов и районов, приравненных к ним военных прокуроров и прокуроров иных специализированных прокуратур возложена обязанность осуществлять мониторинг складывающейся ситуации с соблюдением пенсионных прав граждан; решительно пресекать факты несвоевременной выплаты пенсий и пособий гражданам кредитными учреждениями.
Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 26.03.2013г. №2442 ООО «Солидарность» является юридическим лицом, основной государственный регистрационный номер : 1096154001712.
В соответствии с п. 1 ст. 6 ФЗ № 167-ФЗ от 15.12.2001 г. «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» ООО «Солидарность» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона РФ от 01.04.1996г. № 27 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет один раз в год, но не позднее 1 марта о каждом работающем у него застрахованном лице сведения.
В соответствии с ч. 2 ст. 11 вышеуказанного закона - Страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:
1) страховой номер индивидуального лицевого счета;
2) фамилию, имя и отчество;
3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;
4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;
5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;
6) сумму заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования;
7) сумму начисленных страховых взносов обязательного пенсионного страхования;
8) другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии;
9) суммы страховых взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом профессиональной пенсионной системы;
10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом профессиональной пенсионной системы.
Вместе со сведениями, предусмотренными настоящим пунктом, страхователь представляет сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц.
Страхователь представляет сведения о включаемых в страховой стаж периодах работы и (или) иной деятельности, которые приобретены всеми работающими у него застрахованными лицами до их регистрации в системе индивидуального (персонифицированного) учета, в порядке, определяемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Согласно ст. 15 Закона № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», страхователь обязан представить в установленные сроки в территориальные органы страховщика сведения о застрахованных лицах.
Суд считает установленным, что требования вышеперечисленных норм ООО «Солидарность» не выполнялись, так как сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование за четвертый квартал 2012 года и индивидуальные сведения о страховом стаже и заработке на каждого наемного работника за четвертый квартал 2012 года в Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда в г.Таганроге Ростовской области ответчиком представлены не были.
Данное обстоятельство подтверждается списком страхователей, не представивших сведения персонифицированного учета в УПФР в г.Таганроге, в котором значится и ООО «Солидарность»
Ответчик не представил суду доказательств в опровержение исковых требований, хотя такая обязанность возложена на него требованиями ст. 56 ГПК РФ. При таком положении, суд считает, что исковые требования являются обоснованными и нашли свое объективное подтверждение не только в объяснениях представителя истца, но и в других доказательствах, имеющихся в материалах дела и исследованных в судебном заседании.
Таким образом, суд считает установленным, что ответчиком были нарушены требования ст.ст. 11, 15 ФЗ РФ от 01.04.1996г. №27 «Об обязательном индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».
Непредставление сведений о страховом стаже и уплаченных страховых взносах влечет за собой невнесение их на индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц – работников организации и несвоевременное назначение пенсий, что является нарушением их прав. Отсутствие на лицевых счетах сотрудников организации индивидуальных сведений лишает их права на назначение и перерасчет трудовых пенсий. Ввиду того, что страховые взносы не персонифицированы в системе обязательного пенсионного страхования, сотрудники теряют свои пенсионные права. В результате бездействия ответчика нарушаются интересы неопределенного круга лиц, в разное время осуществлявших трудовую деятельность в ООО «Солидарность».
В силу ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии с ч.2 ст.45 ГПК РФ прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.
Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Суд считает, что ответчика следует обязать представить сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование за четвертый квартал 2012 года в Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда в г. Таганроге Ростовской области, а также обязать представить индивидуальные сведения о страховом стаже и заработке на каждого наемного работника за четвертый квартал 2012 года в Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда в г. Таганроге Ростовской области.
В силу ст. 103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец при подаче иска был освобожден, подлежит взысканию с ответчика. Ст. 333.19 НК РФ определила, что при подаче заявлений неимущественного характера пошлина для юридического лица составляет <данные изъяты>, которая и подлежит взысканию с ответчика.
Руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора г.Таганрога в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Солидарность» о возложении обязанности предоставить индивидуальные сведения о стаже и заработке на наемных работников удовлетворить в полном объеме.
Обязать ООО «Солидарность» представить сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование за четвертый квартал 2012 года в Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда в г. Таганроге Ростовской области.
Обязать ООО «Солидарность» представить индивидуальные сведения о страховом стаже и заработке на каждого наемного работника за четвертый квартал 2012 года в Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда в г. Таганроге Ростовской области.
Взыскать с ООО «Солидарность» в доход местного бюджета госпошлину в размере <данные изъяты>.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий: Сенковенко Е.В.
Решение изготовлено в окончательной форме 06.08.2013г.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Взыскать с ООО «Солидарность» в доход местного бюджета госпошлину в размере <данные изъяты>.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
