Дело № 2-1421/21
УИД: 61RS0022-01-2021-001182-53
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
01 апреля 2021года г. Таганрог
Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Одинцовой Л.Н.,
при секретаре Демьянюк И.Е.,
при помощнике судьи Коноваловой Е.В.
с участием помощника прокурора Бороденко В.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Заместителя прокурора г.Таганрога в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ООО «Энерго-сервисный центр» о возложении обязанности предоставить расчет по страховым взносам,
У С Т А Н О В И Л :
Заместитель прокурора г.Таганрога в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратилcя в Таганрогский городской суд с иском к ООО «Энерго-сервисный центр» о возложении обязанности предоставить расчет по страховым взносам, указав, что, в рамках осуществления прокурорского надзора за исполнением законодательства Российской Федерации, в целях социальной защиты граждан - работников предприятий всех форм собственности, застрахованных в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, а также руководствуясь п. 7.1. Приказа Генпрокуратуры РФ от 07.12.2007 № 195 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина», п. 2.8. Указания Генпрокуратуры РФ от 14.11.2008 № 229/7р «Об организации прокурорского надзора в связи с принимаемыми Правительством Российской Федерации мерами по оздоровлению ситуации в финансовом и других секторах экономики» прокуратурой г. Таганрога проведена проверка исполнения требований федерального закона Российской Федерации от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования». Проведённой проверкой установлено, что ООО «Энерго-сервисный центр» нарушило требования ФЗ от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования». ООО «Энерго-сервисный центр» зарегистрировано в ГУ УПФР в г.Таганроге в качестве страхователя. По сведениям указанного учреждения ООО «Энерго-сервисный центр» производило уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на наемных работников, состоящих с ним в трудовых отношениях, однако в установленный законом срок индивидуальные сведения о стаже и заработке на наемных работников, состоящих с ним в трудовых отношениях, однако в установленный законом срок индивидуальные сведения о стаже и заработке на наемных работников, в отношении которых производились отчисления указанных взносов, в ИФНС России по г.Таганрогу не представило. Непредставление сведений о страховом стаже и страховых взносах влечет за собой невнесение их на индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц – работников организации и несвоевременное назначение пенсий, что является нарушением их прав. Отсутствие на лицевых счетах сотрудников организации индивидуальных сведений лишает их права на назначение и перерасчет трудовых пенсий. Поскольку страховые взносы не персонифицированы в системе обязательного пенсионного страхования, сотрудники теряют свои пенсионные права. В результате бездействия ответчика нарушаются интересы неопределенного круга лиц, в разное время осуществлявших трудовую и гражданско-правовую деятельность в ООО «Энерго-сервисный центр».
В соответствии со ст.6 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» ООО «Энерго-сервисный центр» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.
В соответствии со ст.11 Федерального закона РФ от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют предусмотренные настоящей статьей сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда РФ по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.
Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения о сумме заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, сумме начисленных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в составе расчета по страховым взносам в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
В соответствии со ст.420 НК РФ объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые в пользу физических лиц, в частности. В рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг.
Форма расчета по страховым взносам утверждена Приказом ФНС от 18.09.2019г. №ММВ-7-11/470@ «Об утверждении формы расчета по страховым взносам, порядка ее заполнения, а также формата предоставления расчета по страховым взносам в электронной форме и о признании утратившим силу приказа Федеральной налоговой службы от 10.10.2016 №ММФ-7-11/551@».
Согласно ст.423 НК РФ расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год; отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года.
Предусмотренная изложенными положениями закона обязанность ООО «Энерго-сервисный центр» не выполнена. ООО «Энерго-сервисный центр» не представило указанные выше сведения в ИФНС России в г.Таганроге Ростовской области за 3 квартал 2020 года (9 месяцев 2020).
Непредставление плательщиком страховых взносов в установленный законодательством РФ о налогах и сборах срок расчетов, в том числе, с нулевыми показателями, влечет взыскание штрафа, предусмотренного п.1 ст.119НК РФ, минимальный размер которого составляет 1000 рублей, вместе с тем, применение штрафных санкций не снимает обязанности по предоставлению расчета по страховым взносам.
Руководствуясь п.4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре РФ», ст.ст. 11, 15 ФЗ РФ от 01.04.1996г. № 27 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», ст.431 НК РФ, ст. ст. 45, 131 ГПК РФ заместитель прокурора г.Таганрога просит обязать ООО «Энерго-сервисный центр» предоставить в ИФНС России по г.Таганрогу расчет по страховым взносам за 3 квартал 2020 года по форме, утвержденной Приказом ФНС от 10.10.2016г. №ММВ-7-11-470 @ «Об утверждении формы расчета по страховым взносам, порядка ее заполнения, а также формата предоставления расчета по страховым взносам в электронной форме и о признании утратившим силу приказа Федеральной налоговой службы от 10.10.2016 №ММФ-7-11/551@».
В судебном заседании помощник прокурора г.Таганрога Бороденко В.Б. поддержала исковые требования и просила удовлетворить их в полном объеме, рассмотрев дело в порядке заочного судопроизводства.
Представитель ответчика - ООО «Энерго-сервисный центр» в судебное заседание не явился, о дате слушания дела извещался заказным письмом с уведомлением о вручении, по адресу указанному истцом в иске, то есть в строгом соответствии с требованиями ст. 113 ГПК РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.
По смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю.
При этом следует учитывать, что гражданин несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, указанным выше, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает по указанному адресу.
Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (п. 1 ст. 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения.
Суд предпринял меры для надлежащего извещения ответчика о времени и месте рассмотрения дела, извещение о дате рассмотрения дела было направлено в адрес ответчика заблаговременно по адресу его регистрации.
В силу части 1 статьи 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.
Учитывая, что ответчик в судебное заседание не явился, не сообщил об уважительных причинах неявки и не просил об отложении рассмотрения дела, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.
Представитель третьего лица – ИФНС по г.Таганрогу РО в лице заместитель начальника ИФНС по г.Таганрогу Ростовской области ФИО1, действующей на основании доверенности от 11.01.2021г. №06-16/5, в судебном заседании не присутствует, направила в суд заявление о рассмотрении дела в отсутствие ИФНС по г.Таганрогу РО.
Дело рассмотрено в отсутствии представителя третьего лица в порядке ст.167 ГПК РФ.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Выслушав помощника прокурора г.Таганрога, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что иск заместителя прокурора г.Таганрога подлежит удовлетворению по следующим основаниям:
В силу ст. 21 Федерального Закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 N 2202-1 предметом надзора являются: соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.
В соответствии с п.7.1 Приказа Генпрокуратуры РФ от 07.12.2007 № 195 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина» в целях совершенствования надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина, приведения его в соответствие с новыми правовыми и социально-экономическими реалиями прокурор обязан при проверках исполнения работодателями трудового законодательства анализировать выполнение ими обязанностей по созданию работникам безопасных условий труда, своевременной выплате заработной платы, при этом особое внимание уделять организациям-должникам, в отношении которых применены процедуры банкротства, а также градообразующим предприятиям; принимать меры к повышению ответственности руководителей предприятий за несоблюдение трудовых прав граждан.
Кроме того, в силу п.2.8 Указания Генпрокуратуры РФ от 14.11.2008 № 229/7р «Об организации прокурорского надзора в связи с принимаемыми Правительством Российской Федерации мерами по оздоровлению ситуации в финансовом и других секторах экономики» на прокуроров субъектов Российской Федерации, городов и районов, приравненных к ним военных прокуроров и прокуроров иных специализированных прокуратур возложена обязанность осуществлять мониторинг складывающейся ситуации с соблюдением пенсионных прав граждан; решительно пресекать факты несвоевременной выплаты пенсий и пособий гражданам кредитными учреждениями.
Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 28.01.2021г. ООО «Энерго-сервисный центр» является юридическим лицом, основной государственный регистрационный номер: № (л.д. 6).
В соответствии с п. 1 ст. 6 ФЗ № 167-ФЗ от 15.12.2001 г. «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» ООО «Энерго-сервисный центр» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона РФ от 01.04.1996г. № 27 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют предусмотренные настоящей статьей сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.
Страхователь предоставляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения о сумме заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, сумме начисленных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в составе расчета по страховым взносам в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Согласно пункту 1 статьи 420 НК РФ объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые в пользу физических лиц, в частности, в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг.
Согласно п.7 ст.431 НК РФ, плательщики страховых взносов представляют расчет по страховым взносам не позднее 30-го числа месяца, следующего за расчетным (отчетным) периодом, в налоговый орган по месту нахождения организации и по месту нахождения обособленных подразделений организаций, которые начисляют выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, по месту жительства физического лица, производящего выплаты и иные вознаграждения физическим лицам. В случае, если в представляемом расчете сведения о совокупной сумме страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, исчисленных плательщиком за каждый из последних трех месяцев расчетного (отчетного) периода в целом по плательщику страховых взносов исходя из базы для исчисления страховых взносов по обязательному пенсионному страхованию, не превышающих предельной величины, не соответствуют сведениям о сумме исчисленных страховых взносов на обязательное страхование по каждому застрахованному лицу за указанный период и (или) указаны недостоверные персональные данные, идентифицирующие застрахованных лиц, такой расчет является непредставленным, о чем плательщику не позднее дня, следующего за днем представления расчета в электронной форме (10 дней, следующих за днем получения расчета на бумажном носителе), направляется соответствующее уведомление.
Форма расчета по страховым взносам утверждена Приказом ФНС от 18.09.2019г. №ММВ-7-11/470@ «Об утверждении формы расчета по страховым взносам, порядка ее заполнения, а также формата предоставления расчета по страховым взносам в электронной форме и о признании утратившим силу приказа Федеральной налоговой службы от 10.10.2016 №ММФ-7-11/551@.
Согласно статье 423 НК РФ расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год; отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года.
Суд установил, что предусмотренная изложенными положениями НК РФ и ст. 11 Федерального закона РФ от 01.04.1996г. № 27 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» обязанность ООО «Энерго-сервисный центр» не выполнена, так как ответчик не представил указанные сведения в ИФНС России по г.Таганрогу Ростовской области расчет по страховым взносам за 3 квартал 2020 года (9 месяцев 2020 года). Указанное обстоятельство подтверждено составленным ИФНС России по г.Таганрогу Ростовской области списком юридических лиц, которые в установленный законом срок не представили расчет по страховым взносам за расчетный период 9 месяцев (квартальный) 2020г., в котором значится и ООО «Энерго-сервисный центр» (л.д.13).
Ответчик не представил суду доказательств в опровержение исковых требований, хотя такая обязанность возложена на него требованиями ст. 56 ГПК РФ и ответчик не был лишен этой возможности. При таком положении, суд считает, что исковые требования являются обоснованными и нашли свое объективное подтверждение не только в объяснениях представителя истца, но и в других доказательствах, имеющихся в материалах дела и исследованных в судебном заседании.
Таким образом, суд считает установленным, что ответчиком были нарушены требования ст. 11 ФЗ РФ от 01.04.1996г. №27 «Об обязательном индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», ст.431 НК РФ.
Непредставление указанного расчета по страховым взносам за 3 квартал 2020г. за 3 квартал 2020 года влечет за собой невнесение их на индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц – работников организации и несвоевременное назначение пенсий, что является нарушением их прав. Отсутствие на лицевых счетах сотрудников организации индивидуальных сведений лишает их права на назначение и перерасчет трудовых пенсий. Поскольку страховые взносы не персонифицированы в системе обязательного пенсионного страхования, сотрудники теряют свои пенсионные права. В результате бездействия ответчика нарушаются интересы неопределенного круга лиц, в разное время осуществлявших трудовую и гражданско-правовую деятельность в ООО «Энерго-сервисный центр».
В силу ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии с ч.2 ст.45 ГПК РФ прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.
Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
На основании вышеизложенного, суд считает, что ответчика следует обязать предоставить расчет по страховым взносам за 3 квартал 2020 года по форме, утвержденной Приказом ФНС от 10.10.2016г. №ММВ-7-11-470 @ «Об утверждении формы расчета по страховым взносам, порядка ее заполнения, а также формата предоставления расчета по страховым взносам в электронной форме и о признании утратившим силу приказа Федеральной налоговой службы от 10.10.2016 №ММФ-7-11/551@ в ИФНС России по г.Таганрогу Ростовской области.
В силу ст. 103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец при подаче иска был освобожден, подлежит взысканию с ответчика. Ст. 333.19 НК РФ определила, что при подаче заявлений неимущественного характера пошлина составляет 300 руб. которая и подлежит взысканию с ответчика.
Руководствуясь ст. ст. 167, 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Заместителя прокурора г.Таганрога в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ООО «Энерго-сервисный центр» о возложении обязанности предоставить расчет по страховым взносам - удовлетворить.
Обязать ООО «Энерго-сервисный центр» предоставить в ИФНС России по г.Таганрогу расчет по страховым взносам за 3 квартал 2020 года по форме, утвержденной Приказом ФНС от 10.10.2016г. №ММВ-7-11-470 @ «Об утверждении формы расчета по страховым взносам, порядка ее заполнения, а также формата предоставления расчета по страховым взносам в электронной форме и о признании утратившим силу приказа Федеральной налоговой службы от 10.10.2016 №ММФ-7-11/551@».
Взыскать с ООО «Энерго-сервисный центр» в пользу местного бюджета госпошлину в размере 300 рублей.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
В окончательной форме решение изготовлено 08.04.2021 г.
Председательствующий Одинцова Л.Н.
