Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 25 января 2021 года г. Сызрань Сызранский городской суд Самарской области в составе : председательствующего судьи Бабкина С.В., при секретаре судебного заседания Карпуниной Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-313/2021 по административному исковому заявлению Муниципального унитарного предприятия «Жилищно-эксплуатационная служба» городского округа Сызрань к ОСП № 1 г. Сызрани и Сызранского района УФССП России по Самарской области об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, Установил : Административный истец Муниципальное унитарное предприятие «Жилищно-эксплуатационная служба» городского округа Сызрань (далее МУП «ЖЭС» г.о. Сызрань) обратился в суд с заявлением к административному ответчику ОСП № 1 г. Сызрани и Сызранского района УФССП России по Самарской области об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора, ссылаясь на то, что 11.10.2020 г. судебным приставом-исполнителем ОСП № 1 г. Сызрани и Сызранского района УФССП России по Самарской области Парамоновой Е.В. возбуждено исполнительное производство * * * на основании исполнительного листа № ФС 028063130 от 05.10.2020 г., выданного Сызранским городским судом по гражданскому делу № 2-600/2020 от 21.07.2020 г. в отношении должника МУП «ЖЭС» г.о. Сызрань. Предмет исполнения: обязать МУП «ЖЭС» г.о. Сызрань изменить формулировку основания увольнения Чумаковой А. Ю. - с п. 5 ч. 1 ст. 81 ТК РФ - увольнение по собственному желанию, изменив дату увольнения - 14.04.2020 г. Постановление о возбуждении исполнительного производства было получено МУП «ЖЭС» г.о. Сызрань только лишь 02.11.2020 г., а 23.11.2020 г. по результатам рассмотрения материалов указанного исполнительного производства судебный пристав-исполнитель Парамонова Е.В. вынесла постановление о взыскании исполнительского сбора * * *, согласно которого с МУП «ЖЭС» г.о. Сызрань был взыскан исполнительский сбор в размере 50000 руб., копия постановления была получена 27.11.2020 г. С постановлением о взыскании исполнительского сбора * * * от 23.11.2020 г. МУП «ЖЭС» г.о. Сызрань не согласно, считает его незаконным, необоснованными и подлежащим отмене по следующим основаниям. В соответствии с Постановлением о возбуждении исполнительного производства, а также с ч. 12 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, установлен в 5 дней с момента вручения должнику копии постановления о возбуждении исполнительного производства. В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (п. 1 ст.105 ФЗ). В целях исполнения решения суда и постановления о возбуждении исполнительного производства МУП «ЖЭС» г.о. Сызрань в установленный 5-ти дневный срок добровольно производило следующие действия : 07.10.2020 г. был издан приказ об изменении формулировки увольнения Чумаковой А.Ю. № 815-к. Письмом № 218 от 29.09.2020 г. (до возбуждения исполнительного производства) Чумакова А.Ю. была приглашена в МУП «ЖЭС» г.о. Сызрань для внесения записи об основании увольнения в трудовую книжку. Получено Чумаковой А.Ю. 04.10.2020 г. Письмом № 256 от 15.10.2020 г. МУП «ЖЭС» г.о. Сызрань вновь пригласило Чумакову А.Ю. для внесения записи, которое было получено 18.10.2020 г. Письмом № 320 от 02.11.2020 г. МУП «ЖЭС» г.о. Сызрань в третий раз пригласило Чумакову А.Ю. для внесения записи, которое было получено 03.11.2020 г. МУП «ЖЭС» г.о. Сызрань 12.11.2020 г. представило в Пенсионный фонд РФ в электронном виде информацию о трудовой деятельности работника в установленном законом порядке (ст. 66.1 ТК РФ), т.е. о дате и основании прекращения трудового договора. Письмом № 339 от 12.11.2020 г. Чумаковой А.Ю. была направлена копия приказа от 07.10.2020 г. № 815-к об изменении формулировки увольнения. Письмом № 430 от 07.12.2020 г. МУП «ЖЭС» г.о. Сызрань вновь пригласило Чумакову А.Ю. для внесения записи. Для внесения записей в трудовую книжку (вкладыш) Чумакова А.Ю. до 23.11.2020 г. не являлась, составлялись соответствующие акты. Таким образом, в срок для добровольного исполнения постановления судебного пристава-исполнителя должник предпринял все меры для исполнения решения суда и постановления о возбуждении исполнительного производства, но исполнить свои обязанности не смог в связи с тем, что взыскатель своими действиями намеренно препятствовал должнику. Вина должника отсутствует (ст. 401 ГК РФ). В соответствии с ч. 1 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнитель-ного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Предусмотренных законом оснований взыскания с МУП «ЖЭС» г.о. Сызрань исполнительного сбора не имеется. 27.11.2020 г. МУП «ЖЭС» г.о. Сызрань получило требование о немедленном исполнении решения суда и явке сторон 08.12.2020 г. к судебному приставу-исполнителю. Чумакова А.Ю. явку не обеспечила. Со стороны МУП «ЖЭС» г.о. Сызрань прибыл юрисконсульт и сотрудник кадровой службы. МУП «ЖЭС» г.о. Сызрань смогло исполнить решение суда и постановление о возбуждении исполнительного производства в полном объеме только лишь 10.12.2020 г. в присутствии судебного пристава- исполнителя, о чем был составлен акт о совершении исполнительных действий от 10.12.2020 г. Представитель административного истца МУП «ЖЭС» г.о. Сызрань по доверенности Коннова О.А. в судебном заседании иск поддержала, сославшись на доводы административного искового заявления, и пояснила, что в срок для добровольного исполнения постановления судебного пристава-исполнителя должник предпринял все меры для исполнения решения суда и постановления о возбуждении исполнительного производства, но исполнить свои обязанности не смог в связи с тем, что взыскатель своими действиями намеренно препятствовал должнику. Просила признать незаконным постановление о взыскании исполнительского сбора * * * от 23.11.2020 г., вынесенное судебным приставом-исполнителем ОСП № 1 г. Сызрани и Сызранского района УФССП России по самарской области Парамоновой Е. В. в отношении должника по исполнительному производству № 139313/20/63025-ИП и отменить его. Решение Сызранского городского суда Самарской области было обжаловано и после получения апелляционного определения был издан приказ. Запись в трудовую книжку внесена с нарушением пятидневного срока, поскольку Чумакова А.Ю. не являлась. В судебное заседание представитель административного ответчика ОСП №1 г. Сызрани и Сызранского района по доверенности судебный пристав-исполнитель ОСП № 1 г. Сызрани и Сызранского района Парамонова Е.В. не явилась, представив в суд письменный отзыв, в котором просила рассмотреть дело без ее участия, указав, что в соответствии с п. 1 ст. 105 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве» в случае неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленным для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течении суток с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производств судебный пристав-исполнитель выносит постановление взыскании исполнительного сбора. В соответствии со ст. 112 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. В соответствии с ч. 3 ст. 112 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве» (изменения в соответствии ФЗ-441 от 28.12.2013г.) в случае не исполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор устанавливается с должника - гражданина или должника - индивидуального предпринимателя в размере пяти тысяч рублей, с должника - организации - пятидесяти тысяч рублей. 21.10.2020 г. судебным приставом-исполнителем было возбуждено исполнительное производства на основании решения суда по гражданскому делу № 2-600/2020 от 14.04.2020 г. об обязанности МУП «ЖЭС» изменить формулировку увольнения Чумаковой А.Ю. - с п. 5 ч. 1 ст. 81 ТК РФ на ст. 80 ТК РФ — увольнение по собственному желанию, изменив дату увольнения на дату — 14.04.2020 г. Постановление о возбуждении исполнительного производства направлен в адрес должника. Данное постановление было получено МУП «ЖЭС» 30.10.2020 г., что подтверждается реестром заказной почты и отчетом отслеживания отправления. Неоднократно в адрес должника направлялись требования об исполнении решения суда, однако каких либо документов, подтверждающих исполнение решения суда судебному приставу- исполнителю не поступало (03.11.2020 г., 23.11.2020 г.). Данное решение суда должником исполнено только 10.12.2020 г., что подтверждается актом о совершении исполнительных действий, заявлением об окончании исполнительного произ-водства от 10.12.2020 г., копией вкладыша в трудовую книжку от 10.12.2020 г. В соответствии с нормами ст. 112 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве» 23.11.2020 г. судебным приставом-исполнителем Парамоновой Е.В. было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству, возбужденному 21.10.2020 г. В соответствии с ФЗ-229 «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель не применяет меры для принудительного исполнения решения суда в случае, если исполнительное производство приостановлено судом (ст. 39 ФЗ-229). На момент вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора решения суда о приостановлении исполнительного производства в адрес ОСП № 1 г. Сызрани и Сызранского района не поступало. В соответствии с п. 3 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств. Следовательно постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено на основании закона и не подлежит отмене. Определением Сызранского городского суда от 17.12.2020 г. к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены судебный пристав-исполнитель ОСП № 1 г. Сызрани и Сызранского района УФССП России по Самарской области Парамонова Е.В., Управление ФССП России по Самарской области, Чумакова А.Ю. Заинтересованное лицо Чумакова А.Ю. в судебном заседании с иском не согласилась, сославшись на доводы письменных возражений, в которых указала, что 14 апреля 2020 года вынесено решение Сызранским городским судом Самарской области по гражданскому делу № 2-600/2020, которым исковые требования Чумаковой А.Ю. к МУП «ЖЭС» г.о. Сызрань о признании увольнения незаконным, изменении формулировки увольнения и даты увольнения, взыскании заработка за вынужденный прогул удовлетворены полностью, компенсации морального вреда были удовлетворены частично. Апелляционным определением Самарского областного суда от 21.07.2020 г. решение Сызранского городского суда от 14.04.2020г. оставлено без изменения, апелляционная жалоба МУП «ЖЭС» без удовлетворения. Данное решение вступило в законную силу 21.07.2020 г. При поступлении на работу в МУП «ЖЭС» 17.12.2018 г. отделом кадров был оформлен вкладыш в трудовую книжку серия * * ** * * При увольнении 09.01.2020 г. во вкладыш трудовой книжки Чумаковой А.Ю. инспектором отдела кадров Слепенко Н.А были внесены две записи об увольнении с неправильной формулировкой причины увольнения, одна запись отменена МУП «ЖЭС» самостоятельно 09.01.2020 г., вторая запись об увольнении решением Сызранского городского суда от 14.04.2020 г. признана судом недействительной и отменена. В связи с тем, что запись об увольнении от 09.01.2020 г. признана недействительной, 07.09.2020 г. она направила в адрес МУП «ЖЭС» заявление о выдаче дубликата вкладыша трудовой книжки, без записи, признанной решением суда недействительной. Письмом № 218 от 29.09.2020 г., полученного 04.10.2020 г., МУП «ЖЭС» проинформировал ее о режиме работы предприятия, не указав конкретную дату, когда она могла бы обратиться для получения дубликата вкладыша трудовой книжки без записи, признанной недействительной. 05.10.2020 г. она незамедлительно в 09:00 часов явилась в МУП «ЖЭС» по вопросу исполнения решения Сызранского городского суда от 14.04.2020 г., вступившего в законную силу 21.07.2020 г. Однако, 05.10.2020 г. находясь в МУП «ЖЭС» до 11:00 часов у представителя арбитражного управляющего, вопрос положительно не решился и ей было предложено явиться в МУП «ЖЭС» 07.10.2020 г. Поэтому 05.10.2020 г. ею было подано повторное заявление на имя конкурсного управляющего Мамонтова В.Н. о выдаче дубликата вкладыша трудовой книжки, без записи, признанной решением суда недействительной. 07.10.2020 г. представителю арбитражного управляющего для исполнения решения суда были предоставлены трудовая книжка, испорченный вкладыш в трудовую книжку, чистый вкладыш в трудовую книжку для внесения правильной записи, представитель арбитражного управляющего неоднократно изменяла текст приказа об увольнении, в итоге предложила подписать приказ, который был юридически несостоятельным, формулировки приказа не соответствовали действующему законодательству, приказ не был подписан арбитражным управляющим. Дальнейшие действия представителя арбитражного управляющего позволили сделать вывод, что добровольно решение суда исполнять не собираются, она вынуждена была обратиться в службу судебных приставов. 10.12.2020 г. МУП «ЖЭС» в присутствии судебного пристава-исполнителя был выдан дубликат вкладыша в трудовую книжку без недействительной записи, однако приказ на увольнение был датирован 07.09.2020 г № 815-к. 24.12.2020 г. МУП «ЖЭС» повторно был выдан дубликат вкладыша в трудовую книжку без недействительной записи. Поэтому считает, что в срок для добровольного исполнения решение суда и постановление судебного пристава-исполнителя МУП «ЖЭС» не исполнил. Заявленные требования не основаны на нормах права и удовлетворению не подлежат. В судебное заседание представитель заинтересованного лица Управление ФССП России по Самарской области не явился, причины неявки суду не известны, хотя были извещены надлежащим образом, поэтому суд определил рассмотреть дело без их участия. Заслушав пояснения сторон, проверив письменные материалы дела, суд считает требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Согласно ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнитель-ного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее пятисот рублей с должника-гражданина и пяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина устанавливается в размере пятисот рублей, с должника-организации - пяти тысяч рублей. Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. Согласно ч. 6 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. Согласно ч. 7 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. Судом установлено, что решением Сызранского городского суда Самарской области от 14.04.2020 г. признаны незаконными и отменены приказы о применении дисциплинарных взысканий № 1515-к от 05.12.2019, № 3-к от 09.01.2020, № 7-к от 09.01.2020; признан незаконным и отменен приказ № 8-к от 09.01.2020 об увольнении Чумаковой А.Ю.; изменена формулировка основания увольнения Чумаковой А.Ю. - с п.5 ч.1 ст. 81 ТК РФ на ст. 80 ТК РФ - увольнение по собственному желанию, изменив дату увольнения на дату 14.04.2020 г.; с МУП «Жилищно-эксплуатационная служба» городского округа Сызрань в пользу Чумаковой А.Ю. взыскана заработная плата за время вынужденного прогула в размере 212582,40 руб., компенсация морального вреда 3000 руб. В целях исполнения решения Сызранского городского суда Самарской области от 14.04.2020 г. по делу № 2-600/20 по иску Чумаковой А.Ю. к МУП «ЖЭС», апелляционного определения Самарского областного суда от 21.07.2020 Чумакова А.Ю. извещалась о необходимости явки в МУП «ЖЭС» для внесения записи об основании увольнения в трудовую книжку, что подтверждено извеще-ниями от 29.09.2020 г., 15.10.2020 г., 02.11.2020 г., 07.12.2020 г., 16.12.2020 г. Чумакова А.Ю. в МУП «ЖЭС» для оформления записей в трудовую книжку по извещениям не явилась. 07.10.2020 г. конкурсным управляющим МУП «ЖЭС» Мамонтовым В.Н. вынесен приказ о признании недействительными приказов о применении дисциплинарных взысканий от 05.12.2019 № 1515-к, от 09.01.2020 № 3-к, от 09.01.2020 № 7-к.; признании недействительным приказа об увольнении Чумаковой А.Ю. от 09.01.2020 № 8-к; произведении расчета по заработной плате за время вынужденного прогула в размере 212582,40 руб., компенсации морального вреда в размере 3000 руб. 12.11.2020 г. Чумаковой А.Ю. были направлены личная карточка, трудовой договор № 74 от 17.12.2018 г., дополнительное соглашение от 15.02.2019 г. в ТД № 74, приказ № 923-к от 17.12.2018 г., приказ № 8-к от 09.01.2020 г., приказ № 815-к от 07.10.2020 г. Постановлением от 21.10.2020 г. в отношении МУП «ЖЭС» на основании исполнительного листа ФС 028063130 от 05.10.2020 г., выданного Сызранским городским судом, возбуждено исполнительное производство * * * об обязании изменить формулировку основания увольнения Чумаковой А.Ю. - с п. 5 ч. 1 ст. 81 ТК РФ - увольнение по собственному желанию изменив дату увольнения - 14.04.2020 г. В МУП «ЖЭС» г.о. Сызрань судебным приставом-исполнителем ОСП № 1 г. Сызрани и Сызранского района неоднократно направлялись требования о немедленном исполнении решении суда (от 03.11.2020 г., от 23.11.2020 г.) Согласно ч. 12 ст. 30 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения не может превышать пяти дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. В соответствии со ст. 39 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель не применяет меры для принудительного исполнения решения суда в случае, если исполнительное производство приостановлено судом. Однако судом установлено, что решения суда о приостановлении указанного исполнительного производства в адрес ОСП г. Сызрани не поступало. В связи с неисполнением должником МУП «ЖЭС» г.о. Сызрань требований исполнительного документа в установленный срок 23.11.2020 г. ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП № 1 г. Сызрани и Сызранского района УФССП России по Самарской области Парамоновой Е.В. вынесено постановление о взыскании с должника МУП «ЖЭС» г.о. Сызрань исполнительского сбора в размере 50000 руб. Должнику МУП «ЖЭС» г.о. Сызрань установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 10.12.2020. Судом также установлено, что решение Сызранского городского суда Самарской области от 14.04.2020 г. должником исполнено только 10.12.2020 г., что подтверждается актом о совершении исполнительных действий, заявлением об окончании исполнительного производства от 10.12.2020 г., копией вкладыша в трудовую книжку от 10.12.2020 г., постановлением об окончании исполнительного производства от 10.12.2020 г. К доводам представителя МУП «ЖЭС» г.о. Сызрань по доверенности Конновой О.А. о том, что запись в трудовую книжку внесена с нарушением установленного пятидневного срока, поскольку Чумакова А.Ю. в МУП «ЖЭС» г.о. Сызрань не являлась, следует отнестись критически, поскольку данные обстоятельства не подтвердились в судебном заседании. При таких обстоятельствах, суд считает необходимым заявление МУП «Жилищно-эксплуатационная служба» г.о. Сызрань об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора от 23.11.2020 г. по исполнительному производству * * * оставить без удовлетворения. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд Р Е Ш И Л : Административное исковое заявление Муниципального унитарного предприятия «Жилищно-эксплуатационная служба» городского округа Сызрань к ОСП № 1 г. Сызрани и Сызранского района УФССП России по Самарской области об оспаривании постановления судебного пристава- исполнителя о взыскании исполнительского сбора от 23.11.2020 г. по исполнительному производству № * * *, - оставить без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Судья : Бабкин С.В. Мотивированное решение составлено 01 февраля 2021 года. Судья : Бабкин С.В. |
